Проблемы применения процедуры личного досмотра в различных отраслях права

- ознакомиться со  своими правами и обязанностями;

- добровольно выдать  скрываемые предметы; - заявлять  отводы;

- давать объяснения, заявлять ходатайства;

- знакомиться с  протоколом личного досмотра  по окончании его составления  и делать замечания по его  содержанию;

- пользоваться родным  языком или другим языком, которым  он владеет, если он относится  к числу наиболее распространенных, а также услугами переводчика;

- по окончании  проведения личного досмотра  обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа, если  считает ущемленными свои права  и законные интересы при проведении  личного досмотра.

Понятые. Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемым лицом.

Главные обязанности  понятых заключаются в присутствии  при проведении личного досмотра и удостоверении своими подписями  всех, отраженных в акте личного  досмотра сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся  в их присутствии.

В качестве понятых (их должно быть двое) могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах  досмотра граждане РФ (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов  внутренних дел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах  действий, производящихся в их присутствии.

Понятые вправе:

- наблюдать за  осмотром предметов, изъятых у  досматриваемого лица;

- делать по поводу  произведенных действий замечания,  которые подлежат занесению в  протокол личного досмотра.

Иные  участники личного  досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

В качестве таких  лиц выступают: - медицинский работник;

- специалист;

- переводчик;

- законный представитель  (или сопровождающий) несовершеннолетнего  либо недееспособного лица.

Вопрос о допуске  при привлечении лиц для участия  в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом в соответствии с требованиями ТК РФ.

Присутствие при  личном досмотре лиц, не участвующих  в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного  физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или  лица, их сопровождающие.

Лица, участвующие  в личном досмотре, должны быть совершеннолетними  и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.

Обследование тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

Медицинский работник, привлекаемый должностным лицом  таможенного органа РФ к проведению личного досмотра:

- лично проводит  обследование тела досматриваемого  лица без причинения вреда  его жизни и здоровью. Никто  кроме медицинского работника  не вправе проводить обследование  тела досматриваемого лица. При  этом законодатель устанавливает,  что медицинский работник не  может уклониться от исполнения  решения начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) о  проведении личного досмотра;

- дает пояснения  по поводу осмотра тела досматриваемого  лица;

- заверяет своей  подписью содержание протокола  личного досмотра и других  документов, оформляемых с его  участием.

Медицинский работник вправе:

- знакомиться с  протоколом личного досмотра  и делать замечания в части,  касающейся обследования тела  досматриваемого лица;

- применять при  необходимости технические средства (например, медицинские приборы и  оборудование и т.п.), безопасные  для жизни и здоровья досматриваемого  лица и не причиняющие ему  ущерба.

Допускается участие  других специалистов в процедуре  личного досмотра. Специалисту необходимо:

- точно следовать  указаниям должностного лица  таможенного органа, проводящего  личный досмотр;

- участвовать в  личном досмотре, используя свои  специальные знания и навыки  для фиксации его хода и  результатов, обнаружения и изъятия  предметов, скрываемых досматриваемым  лицом;

- обращать внимание  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр,  на возможные места и способы  сокрытия товаров и давать  рекомендации о способе их  обнаружения;

- давать пояснения  по поводу выполняемых им действий;

- подписывать протокол  личного досмотра и в случае  необходимости - другие документы,  оформляемые с его участием.

Специалист вправе:

- с разрешения  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр,  задавать вопросы досматриваемому  лицу;

- использовать научно-технические  средства и методы для обнаружения  и изъятия сокрытых предметов,  делать при этом заявления;

- проводить наблюдения, измерения и исследования;

- давать консультации  должностному лицу таможенного  органа, проводящему личный досмотр,  по вопросам, требующим специальных  знаний и навыков;

- делать замечания  о содержании подписываемых им  документов с обязательным занесением  их в протокол.

Если досматриваемое лицо не владеет русским языком, для участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует  в личном досмотре на всех его этапах (за исключением этапа непосредственного  личного досмотра). Присутствие переводчика  в период непосредственного личного  досмотра возможно по требованию досматриваемого  лица. Допускается приглашение в  качестве переводчика сотрудника таможенного  органа.

Переводчику следует  выполнять порученный ему перевод  точно и полно.

Глава 3. Этапы личного  досмотра

 

Личный досмотр  проводится в три этапа.

Первый (подготовительный) этап начинается с момента объявления физическому лицу решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. На подготовительном этапе должностное лицо таможенного органа знакомит физическое лицо с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, лицу разъясняются его права и обязанности в присутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля.

Должностное лицо таможенного  органа объявляет физическому лицу о намерении провести в отношении  его личный досмотр и знакомит с решением начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) о  проведении личного досмотра. Факт ознакомления физического лица с  решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом  путем соответствующей надписи  на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких  действий об этом делается отметка  на решении о проведении личного  досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего  решение о проведении личного  досмотра.

С момента удостоверения  факта ознакомления физического  лица с решением о проведении личного  досмотра любое законное распоряжение или требование должностного лица таможенного  органа, назначенного проводить личный досмотр, о времени, месте, способе  и процедуре его проведения и  оформления является обязательным для  физического лица, в отношении  которого производится личный досмотр.

После ознакомления физического лица с решением о  проведении личного досмотра лицо препровождается  в помещение для производства личного досмотра.

В присутствии понятых  ему разъясняются его права и  обязанности. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи досматриваемое лицо (его законный представитель) в  ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:

- требовать объявления  ему решения начальника таможенного  органа или лица, его замещающего,  о проведении личного досмотра;

- ознакомиться со  своими правами и обязанностями;

- давать объяснения, заявлять ходатайства;

- знакомиться с  актом личного досмотра по  окончании его составления и  делать заявления, подлежащие  внесению в акт;

- пользоваться родным  языком, а также услугами переводчика;

- обжаловать действия  должностных лиц таможенного  органа по окончании проведения  личного досмотра, если указанное  лицо считает ущемленными свои  права и законные интересы  при проведении личного досмотра, в соответствии с ТК РФ.

Лицу предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля. Выданные товары предъявляются лицам, участвующим  в личном досмотре.

В случае если лицо отказалось добровольно выдать сокрытые товары либо если после выдачи таких товаров  у должностного лица таможенного  органа имеются достаточные основания  полагать, что физическое лицо продолжает скрывать какие-либо товары от таможенного  контроля, должностное лицо таможенного  органа переходит к непосредственному  личному досмотру лица.

На  втором этапе - этапе непосредственного личного досмотра - должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра, происходит досмотр вещей, одежды и тела физического лица. Специалист (кроме медицинского работника) и переводчик не должны присутствовать в помещении, в котором проводится личный досмотр, во время обследования тела досматриваемого лица, а также в то время, когда лицо находится в нательном белье либо без одежды. Производство фото-, киносъемки и видеозаписи в это время в указанном помещении не допускается.

Переводчик может  присутствовать на этом этапе только по требованию досматриваемого лица.

В целях обеспечения  безопасности лиц, участвующих в  досмотре, до начала его проведения необходимо убедиться в отсутствии у досматриваемого лица огнестрельного, газового и холодного оружия, сыпучих  и иных веществ и предметов, пригодных  для нападения.

Личный досмотр  проводится в специально оборудованном  для этих целей изолированном  помещении таможенного органа, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

В исключительных случаях  личный досмотр может проводиться  в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям помещении аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и т.п.), а также в изолированном  помещении транспортных организаций, правоохранительных и иных государственных  органов РФ.

При сопровождении  физического лица в помещение, где  будет проводиться личный досмотр, должен быть обеспечен контроль за тем, чтобы указанное лицо во время  следования не выбросило либо не уничтожило находящиеся при нем товары, документы, другие предметы.

Помещение, в котором  будет проводиться личный досмотр, должно быть предварительно осмотрено  должностным лицом таможенного  органа в присутствии понятых. Двери  в смежные помещения, окна, иллюминаторы должны быть закрыты на запоры, предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения, - удалены.

Доступ в помещение, где проводится личный досмотр, посторонних  лиц и возможность наблюдения ими за проведением личного досмотра должны быть исключены.

Запрещается проводить  личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.

В ходе личного досмотра:

- осматривают все  мелкие предметы, имеющиеся у  досматриваемого лица (трость, зонт, портмоне, зажигалка, авторучка,  портсигар и т.п.);

- осматривают верхнюю  одежду, обувь и головной убор, последовательно снятые с досматриваемого  лица;

- ощупывают поверх  нательного белья все тело  досматриваемого лица сверху  вниз;

- осматривают нательное  белье, снятое с досматриваемого  лица, последовательно сверху вниз;

- обследуют тело  досматриваемого лица (осматривают  волосы, кисти рук, ступни ног  и т.д.).

Лица, участвующие  в личном досмотре, обязаны бережно  и аккуратно обращаться с имуществом досматриваемого лица. Необходимое  вскрытие или разрушение отдельных  предметов следует производить  только в требуемой степени.