Санитарно-эпидемиологическая служба в Томске

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                                                        3             

1. Общее представление о санитарно-эпидемиологическом надзоре.

Понятие санитарно-эпидемиологического  надзора.

Структура и функции  системы.                                                                                  4

2 История возникновения и становления                                                                        8

3 Санитарно-эпидемиологическая  служба в Томске.                                                   11

3.1 Первые санитарные врачи.                                                                            11

3.2 Санэпидстанция.                                                                                            12

3.3 Управление  Роспотребнадзора.                                                                    13

4. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор                                     14

4.1 Органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический    

      надзор.                                                                                                             14

5.  Виды, задачи и цели санитарно-эпидемиологического надзора.                           16

6. Организация деятельности государственного санитарно-

    эпидемиологического надзора. Полномочия, обязанности и

    ответственность должностных лиц.                                                                           19

7. Ответственность за нарушение санитарного законодательства.                            23

7.1  Ответственность по Кодексу РФ об административных

       правонарушениях.                                                                                         23

7.2  Ответственность по Уголовному кодексу РФ                                            25

Заключение                                                                                                                                   26

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов.                                   27

Интернет-источники.                                                                                                                   28

Перечень затекстовых ссылок.                                                                                                   29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Санитарно-эпидемиологическое благополучие является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Мероприятия по охране здоровья населения в числе других мер включают в себя обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  Это значит, что граждане имеют право на регулярное и своевременное получение достоверной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о иных факторах.

Тем не менее, среда обитания человека продолжает преподносить последнему сюрпризы в виде эпидемий, вирусов и прочих опасностей. Ухудшение показателей среды обитания и здоровья населения ставит перед обществом и государством сложные задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия. С этой целью создаются различные службы, организации и общества, разрабатываются санитарные нормы и  правила, осуществляется специальный мониторинг окружающей среды и прочие мероприятия.

В ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» говорится о том, что охрана здоровья граждан является совокупностью  «мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека...»  Поэтому, надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм во всех сферах общественной жизни должен быть одной из приоритетных задач государства.

Государство, регулируя  эту область общественных отношений  в правовой форме, обеспечивает тем  самым надлежащий контроль и надзор за соблюдением всех норм и правил. Административное право предусматривает определенные обязанности граждан, связанные с медицинским обслуживанием и выполнением санитарно-гигиенических норм. Санитарно-эпидемиологический надзор в отрасли организации управления здравоохранением занимает важное место, поэтому данная тема всегда была и будет актуальна для исследования.

      Цель курсовой  работы: более глубокое знакомство  с данной темой,  изучение и  анализ нормативно-правовых актов,  регулирующих данный вид надзора, органов, уполномоченных его осуществлять, знакомство с результатами мониторинга и эффективностью санитарно-эпидемиологического надзора в нашей стране.

1. Общее представление о санитарно-эпидемиологическом надзоре.

Понятие санитарно-эпидемиологического надзора.

Структура и  функции системы.

 

      Для начала  следует определиться, что же представляет собой государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Определений существует несколько:

• Государственный санитарный надзор - контроль над соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, колхозами, совхозами и отдельными гражданами санитарных норм и правил; осуществляется санитарно-эпидемиологической службой[1].
• Санитарный контроль - мероприятие в системе санитарного надзора, заключающееся в проверке органами санитарно-эпидемиологической службы выполнения (соблюдения) санитарных и противоэпидемических норм и правил ведомствами, предприятиями, учреждениями и отдельными лицами[2].
• Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в РФ - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания[3].
• Государственный санитарный надзор - контроль над соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, отдельными гражданами санитарных норм и правил, по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. В Российской Федерации государственный санитарный надзор осуществляется санитарно-эпидемиологической службой[4].

Все перечисленные определения  схожи между собой и отражают в целом назначение, основные функции и задачи санитарно-эпидемиологического надзора. Единственным несоответствием реальности в некоторых указанных определениях является то, что в Российской Федерации государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами и учреждениями, представляющими собой единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора[5].

Система государственного санитарно-эпидемиологического надзора  включает в себя: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации (Роспотребнадзор); его территориальные органы, учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения «Об осуществлении  государственного санитарно-эпидемиологического  надзора в РФ» за №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В содержание государственного санитарно-эпидемиологического  надзора входит:

• контроль над выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
• санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
• меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
• контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
• проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
• разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
• статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на федеральном уровне, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов[6].
• Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие:
• гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья;
• оптимальные и предельно допустимые уровни влияния факторов среды обитания на организм человека;
• максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила) устанавливают  единые санитарно-эпидемиологические требования к:

• планировке и застройке городских и сельских поселений;
• продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства;
• потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции;
• пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства;
• продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации;
• водным объектам;
• организации питания населения, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения;
• атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях;
• почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок;
• сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления;
• жилым помещениям;
• эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;
• условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами;
• условиям труда;
• условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека;
• условиям воспитания и обучения;
• организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
• санитарной охране территории Российской Федерации;
• порядку осуществления ограничительных мероприятий (карантина);
• порядку осуществления производственного контроля;
• мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями;
• организации и проведению гигиенического воспитания и обучения [7].