Шпаргалка по "Административное право"

Изъятие вещей и документов.Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, производится должностными лицами, имеющими право на доставление и административное задержание, а также уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых.

Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Отстранению от управления транспортным средством подлежат: 1) водители, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения; 2) водители, управляющие транспортным средством, имеющим неисправности, предусмотренные КоАП РФ. При этом водитель, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. При некоторых нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных КоАП РФ, транспортное средство задерживается с помещением его на специальную стоянку до устранения причины задержания. В ряде случаев, предусмотренных КоАП РФ, транспортное средство не задерживается, но запрещается его эксплуатация. При этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. О задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется самостоятельный протокол.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, имеющими право производить административное задержание или уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях не терпящих отлагательства  арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца. Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется самостоятельный протокол.

Привод. В случае неявки лиц для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, участие которых обязательно, применяется привод. Приводу могут быть подвергнуты: физическое лицо либо законный представитель юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; законный представитель несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности; свидетель. Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на оснований определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

40. Стадии производства  по делам об административных  правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из четырех стадий: 1) возбуждение дела об административном правонарушении; 2) рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение по делу постановления; 3) обжалование (или опротестование) постановления по делу об административном правонарушении 4) исполнение постановления о наложении административного взыскания.

Стадия возбуждения дела об административном правонарушении заключается в составлении протокола уполномоченным на то лицом или представителем общественной организации. К ним относятся должностные лица исполнительных органов сельских, поселковых советов, органов внутренних дел, органов транспорта, общественные инспекторы охраны природы и др. Перечень лиц, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, приведен в КоАП. Наличие протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что имеются основания для возбуждения дела, причем протокол должен быть составлен уполномоченным лицом с соблюдением определенной, установленной законом формы. В противном случае дело об административном правонарушении не может быть начато.

Первая стадия производства по делам об административных правонарушениях заканчивается с момента направления протокола органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. К нему должны прилагаться и все другие материалы о правонарушении (объяснения свидетелей, протокол изъятия вещей и т.п.).

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения по делу постановления состоит в том, что компетентный орган (должностное лицо) проводит окончательное расследование по делу и дает правовую оценку действиям лица, которое обозначено в протоколе как правонарушитель.

Получив материалы дела, компетентный орган (должностное лицо) готовит его к рассмотрению. При этом он решает: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол и другие материалы дела об административном правонарушении; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы; подлежат ли удовлетворению ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их законных представителей и адвоката. Дело об административном правонарушении рассматривается открыто, как правило, по месту его совершения. При рассмотрении Дела орган (должностное лицо) выясняет: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно административной ответственности; имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность; причинен ли имущественный ущерб; имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации или их структурных подразделениях, общественной организации, трудового коллектива, а также выясняет другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Сокращенные сроки рассмотрения дела - одни сутки, трех-, пяти- и семидневный срок - установлены законодательством об административных правонарушениях для некоторых видов правонарушений.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Постановление исполнительного органа поселкового, сельского совета по делу об административном правонарушении принимается в форме решения. Содержание постановления и его форма урегулированы в КоАП. Оно должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение.

Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение административными комиссиями, исполнительными органами поселковых, сельских советов, районными (городскими) судами (судьями) одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении по делу указываются размер ущерба, подлежащего взысканию, порядок и срок его возмещения.

После рассмотрения дела орган (должностное лицо) выносит в соответствии с КоАП одно из следующих постановлений: 1) о наложении административного взыскания; 2) о применении мер воздействия, предусмотренных КоАП; 3) о прекращении дела.

Постановление о прекращении дела выносится при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации или их структурных подразделениях, общественной организации или трудового коллектива либо передаче их прокурору, органу досудебного следствия, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных в КоАП.

К этим обстоятельствам относятся: 1) отсутствие события и состава административного правонарушения; 2) недостижение лицом к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста; 3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие; 4) совершение действия лицом в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны; 5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания; 6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность; 7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных в КоАП (двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения); 8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, или неотмененного решения товарищеского суда органом (должностным лицом), имеющим право налагать административное взыскание по данному делу, или неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также возбуждение по данному факту уголовного дела; 9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.

Следующей (третьей) стадией, которая возникает не в каждом производстве по делам об административных правонарушениях, является стадия обжалования (или опротестования) постановления по делу об административном правонарушении. Наличие этой стадии - одна из важнейших гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим.

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении урегулирован в ст. 288 КоАП. Постановления административной комиссии, комиссии по борьбе с пьянством обжалуются в исполком соответствующего совета или в местный (районный, городской) суд; решение исполнительного органа поселкового, сельского совета - в исполнительный орган районного, городского, районного в городе совета или в местный (районный, городской) суд; постановление другого органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд; постановление о наложении иного административного взыскания - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в местный (районный, городской) суд. Решение суда во всех приведенных случаях является окончательным и обжалованию не подлежит.

Орган (должностное лицо), получивший жалобу или протест на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, т. е. устанавливает, действительно ли в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, правильно ли оформлены документы по делу, не превысил ли орган (должностное лицо), рассматривавший дело, свои полномочия и т. п.

После этого орган (должностное лицо), рассматривавший жалобу (или протест), может принять одно из следующих решений: 1) оставить постановление без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения; 2) отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение; 3) отменить постановление и прекратить дело; 4) изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено. Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным рассматривать это дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

Прокурор, обнаружив, что решение по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, может опротестовать его.

Исполнение постановления о наложении административного взыскания - завершающая стадия производства по делам об административных правонарушениях. Ее сущность состоит в практической реализации административного взыскания, которое назначено правонарушителю постановлением.

В процессе исполнения постановления лица, виновные в совершении административного проступка, подвергаются соответствующим (установленным законом) ограничениям личного, морального или материального характера. Оттого, как последовательно реализовано постановление об административном взыскании, насколько дело доведено до конца, в значительной мере зависят уровень эффективности борьбы с административными правонарушениями, их предупреждение, результативность воспитания граждан в духе точного и неуклонного соблюдения законов.