Шпаргалка по "Административному праву"

20. Особенности освидетельствования лица на состояние алк опьянения и мед освидетельствования на состояние опьянения.

Согласно  Пост N 475 от 2008г."Об утверждении Правил освид-ия лица, кот- управляет ТС, на сост-ие алк-го опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на мед освидет-е на сост-е опьянения, мед освидет-ия этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотич-х средств или психотропных вещ-в в организме чел-а при проведении мед освидет-ия на сост-е опьянения лица, кот- управляет ТС" основанием полагать, что это лицо находится в сост-и опьянения служат => критерии: - запах алкоголя изо рта; - неустойчивость позы; - нарушение речи; - резкое изменение окраски кожных покровов лица; - поведение, не соответствующее обстановке; наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе опред-ся в процессе процедуры освидет-ия на сост опьянения. Отстраняемое лицо подлежит направлению на освидет-ие на сост опьянения и на мед освидет-ие на сост опьянения. Отстранение необходимо осущ-ть в присутствии 2 понятых. Об отстранении от управл-я ТС составляется протокол, копия кот вручается лицу, в отнош кот применена данная мера. В этом протоколе, а также в протоколе о направлении на мед освидет-ие на сост опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на мед освидет-ие, долж, ФИО лица, составившего протокол, сведения о ТС и о лице, в отнош кот применена данная мера, подписывается дол лицом, его состав-им, и лицом, в отношении кот применена данная мера.

Освидет-ие на состояние алк опьянения в соотв-ии с установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе осущ-ся с использованием тех средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению ФС по надзору в сфере здравоохранения и соц развития, проверенных в уст-ом порядке ФА по тех регулированию и метрологии, тип кот внесен в гос реестр утвержденных типов средств измерений. Перед освидет-ем на состояние алк опьянения уполномоченные долж. лица обязаны проинформировать освидетельствуемого водителя ТС о порядке освиде-ия с применением тех средства измерения, целостности клейма гос проверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте тех средства измерения.

При проведении освидете-я на состояние алк опьянения дол лицо проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соот-и с инструкцией по эксплуатации используемого тех средства измерения. Наличие или отсутствие сост-я алк опьянения определяется на основании показаний используемого тех средства измерения с учетом допустимой погрешности тех средства измерения.

В случае превышения ПДК абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, выявленного в результате освидет-ия на состояние алк опьянения, состав-ся акт освидет-ия на сост-е алк опьянения. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исслед-я. Копия этого акта выдается водителю ТС, в отнош кот проведено освидет-ие на сост алк опьянения.

При отказе от прохождения  освидет-ия на сост алк опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидет-ия, при наличии оснований полагать, что лицо находится в сост опьянения, и отрицательном результате освиде-я на сост алк опьянения указанное лицо подлежит направлению на мед освидет-ие на сост опьянения, о чем составляется протокол о направлении на мед освидет-ие на сост опьянения, Копия протокола вручается водителю ТС. дол лицо обязано принять меры к установлению личности водителя ТС, направляемого на мед освидет-ие на сост опьянения.

Мед освид-ие на сост опьянения проводится в мед организациях. Мед освидет-е на сост опьянения проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности фельдшером), прошедшим подготовку по вопросам проведения мед освидет-я на сост опьянения водителей ТС.

Определение сост опьянения проводится в соотв-ии Инструкцией по проведению мед освидет-я на сост опьянения лица, кот управляет ТС, и заполнению учетной формы 307/У-05 "Акт мед освидет-ия на сост опьянения лица, кот управляет ТС". При наличии клинических признаков опьянения и отрицательном результате определения алкоголя в выдыхаемом воздухе отбирается проба биологического объекта для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение. В зависимости от результатов освидет-ия выносится заключение с одной из следующих формулировок: - состояние опьянения не установлено; - установлено состояние опьянения. Акт мед освидет-ия на сост опьянения составляется в 3 экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводившим мед освидет-ие на состояние опьянения, и заверяется печатью с названием мед- орга-ии и наименованием подразделения, в котором проводилось освидет-ие. 1экземпляр акта мед освидет-ия на сост опьянения выдается дол лицу, доставившему водителя ТС, 2 экземпляр акта хранится в соответств-й мед организации, 3 экземпляр акта выдается водителю ТС, в отношении которого проводилось мед освидет-ие на сост опьянения.

В случае если водитель ТС нах-ся в беспомощном сост (тяжелая травма, бессознательное состояние и другое) и для вынесения заключения о наличии или отсутствии сост опьянения требуется проведение спец лабор-ых исслед-й биолог-х жидкостей, акт мед освидет-ия на сост опьянения при наличии протокола о направлении на мед освидет-ие на состояние опьянения, составленного дол лицом, заполняется по получении результатов исслед-й, кот отражаются в акте.

Подлинник справки  о результатах лабор-х исследований, заверенной подписью специалиста, проводившего исследование, приобщается ко второму экземпляру акта мед освидет-ия на сост опьянения. 1 экземпляр акта мед освиде-ия на сост опьянения выдается на руки дол лицу, либо направляется по почте в соотв орган. 2 экземпляр акта хранится в соотв-ей мед организ-и, 3 экз акта выдается водителю ТС, в отнош кот проводилось мед освидет-ие на сост опьянения.

21. Предмет доказывания и доказательства по делам об АП. Оценка доказательств. (глава 26)

Предмет доказывания по делу об АП это перечисленные в законе обстоят-ва, наличие или отсутствие кот подлежат выяснению в ходе производства по делу об АП и к каковым, в частности относятся: событие АП, совершившее его лицо и виновность этого лица, смягчающие и отягчающие адм отв-ть обстоят-ва, характер и размер причиненного АП ущерба, обстоят-ва, искл-ие производство по делу, иные обстоят-ва, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения АП. В соответствии со ст. 24.1 КоАП к числу задач производства по делам об АП относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела. Иначе невозможно принять объективное и обоснованное решение. Событие АП - означает установить, какие конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер и предусмотренные КоАП или законом S РФ, были совершены; лицо (физ или юр) совершило соотв-е противоправные действия (или бездействие), влекущие адм отв-ть; виновность лица в совершении АП. физ лицо - умышленно или по неосторожности были совершены противоправные действия либо бездействие. юр лица, - у него имелась возможность для соблюдения соотве-их правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению; Характер и размер ущерба, причиненного АП, ( в ряде случаев нанесенный ущерб является обязательным признаком состава правонарушения (за мелкое хищение чужого имущества - до 1 тысячи руб); обстоятельства, искл производство по делу АП, содержится в ст. 24.5 КоАП (отсутствие события, состава, крайняя необходимость, амнистия, отмена закона, давногсть, смерть и др) при наличии хотя бы одного из этих обстоятельств производство по делу не м/бначато, а начатое подлежит прекращению; иные обстоят-ва (при назн-и адмго наказания физ лицу учитывается его имущ-ое положение, а юр лицу - его имущ-ое и фин-ое положение.

Доказательствами  по делу об АП -любые фактические данные, на основании кот судья, орган, дол лицо, в производстве кот находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события АП, виновность лица, привлекаемого к адм. ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использ-е док-в, полученных с нарушением закона (с помощью насилия, другого унижающего человеческое достоинство обращения, в результате оперативно-розыскных мероприятий, адм. расследования, проведенных с нарушением порядка, установленного ФЗ, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ). Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, показания потерпевшего и свидетелей. являются прямыми доказательствами по делу, имеющими важное значение для объективного рассмотрения дела(источники - протокол о применении соответствующих мер обеспечения производства по делу, протокол рассмотрения дела, письменные объяснения, показания привлекаемого лица, потерпевшего свидетеля, фиксация устных объяснений). Экспертиза м/б назначена по инициативе S адм юрисдикции либо по ходат-ву лица, привлекаемого к АО, или потерпевшего, если с этими ходат-и согласятся судья, орган, дол лицо, рассматривающие дело.(оформляется определением). судья, орган, дол лицо оценивают док-ва по своему внутреннему убеждению и никакие доказ-ва не могут иметь заранее установленную силу, заключение эксперта не является обязательным для лица, рассматривающего дело, несогласие с заключением должно быть мотивировано. Взятие проб и образцов почерка, проб и образцов товаров и иных предметов, необходимых для проведения экспертизы, возможно в ходе адм расследования по делам об АП в области таможенного дела, валютного законва, законва об ООС, о произв-ве и обороте этилового спирта, алк и спиртосодержащей продукции, пожарной без-ти, дорож движения и в иных случаях .(оф. определением); возможность применения фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Вещественные док-ва - предметы материального мира (орудия совершения или предметы адм правонарушения). Изъятые в уст порядке вещи приобщаются к делу вместе с протоколом об их изъятии. Документы, содержащие инф-ию, непосредственно касающуюся дела об АП, (сведения, изложенные уполномоч организ-ми или долж. лицами (справки, в том числе мед, харак-ки, бухга-е док-ты, лицензии, разрешения и т.п.); нотариально удостоверенные копии диплома об образовании, акта об аренде жилого помещения и т.п.). Док-ты должны оцениваться с т.з. относимости и допустимости доказ-в, т.е. д/б определено, имеют ли эти документы значение для производства по данному делу, если документ обладает признаками вещест-го доказ-ва (поддельный паспорт, поддельная накладная), то он приобщается к делу в качестве веществ-го док-ва. Показания спец- тех средств - измерительные приборы, утвержденные в качестве средства измерения, имеющие соотв-ие сертификаты и прошедшие спец-ю метрологическую поверку(средства надзора за соблюдением скоростного режима движения ТС, средства освидетельствования водителей на сост алк опьянения, приборы проверки подлинности док-ов). в протоколе указываются наименование используемого прибора, а также его показания. В случае фиксации АП работающими в автомати-м режиме спец тех средствами, имеющими f фото- и киносъемки, видеозаписи, их показания отражаются в постановлении по делу об АП, выносимом без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об АП. Поручения и запросы по делу об АП (направления запросов и поручений о проведении отд-ых процессуальных действий на дол лиц фед органов исп-й власти, являющихся S адм юрисдикции и имеющих свои тер-ые органы) предусматривает 5дневный срок ответа на поручение или запрос по делу. Истребование сведений -право S адм юрисдикции обращаться в любые организ-и за предоставлением сведений, необх-ых для правильного и объективного рассм дела. Оценка доказательств-  это мыслительная деятельность уполномоченного долж. лица,  которая состоит в том,  что он,  руководствуясь  законом  и  правосознанием,  рассматривает каждое  доказательство  в  отдельности  и  всю  совокупность  доказательств,  определяя  их относимость, допустимость, достаточность и достоверность для выводов по делу. Принцип оценки  доказательств уполномоченным  должностным лицом по  своему внутреннему убеждению является общепринятым в российской юрисдикционной деятельности.  В то  же  время  это  убеждение  должно  основываться  на  всестороннем,  полном  и  объективном исследовании всех обстоятельств дела.

22. Процессуальные сроки в производстве по делам об АП, правовые последствия их несоблюдения.     Если в качестве критерия классификации установленных КоАП РФ сроков избрать последствия их нарушения, то все предусмотренные и реализуемые в производстве по делам об АП сроки в самом общем виде можно поделить на три условные группы:

1) давностные. Истечение данных  сроков является юридическим  фактом, существенно изменяющим ход производства по конкретному делу об АП либо даже прекращающим его. Наиболее ярким примером является ст. 4.5 КоАП РФ. Истечение указанных сроков является обстоятельством, исключающим производство по делу (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ), кроме случаев, когда производство выражается в реализации положений главы 30 КоАП РФ. К давностным можно отнести сроки обжалования (ст. 30.3 КоАП РФ), истечение которых влечет вступление соответствующего постановления в законную силу;

2) процессуальные сроки (в узком  смысле этого слова) - нормативно  установленные периоды для совершения определенных процессуальных действий. К их числу относятся сроки, установленные ч. 2 ст. 28.1.1, ст. 28.5, ч. 3 ст. 28.6, ч. 2, 3.1, 5 ст. 28.7, ст. 28.8 и т.д. КоАП РФ. Нарушение данных сроков, хотя и может влечь негативные последствия для виновных долж. лиц, но не является "существенным недостатком протокола" и не влечет последствий, аналогичных нарушению давностных сроков (речь идет о сроках, предусмотренных КоАП РФ); С помощью процессуальных закрепляются отрезки времени, в рамках которых уполномоченные долж.лица и органы обязаны осуществить определенное процессуальное действие (рассмотреть жалобу, ст. 30.5 КоАП – 10 дней, довести постановление до сведения ст. 29.11 КоАП – объявляется немедленно или направляется лицу в течении 3х дней). Процессуальными являются и сроки, определяющие время, в течение которого гражданин вправе обжаловать постановление (ст. 30.3 КоАП – жалоба может быть подана в течении 10 суток), обязан уплатить штраф (ст. 32.2 КоАП – не позднее 30 дней со дня вступления постановления в закон силу) и т.п. Их нарушение влечет для виновного неблагоприятные последствия (на должностное лицо, допустившее волокиту, может быть наложено дисциплинарное наказание, в случае неуплаты гражданином штрафа соответствующая сумма удерживается в принудительном порядке). Но такие нарушения производство по делу не прекращают.

3) принудительные сроки - временные  периоды, в течение которых  возможно применение предусмотренных КоАП РФ мер принуждения, например: ч. 2 ст. 27.2, ст. 27.3, ч. 1 ст. 27.17 КоАП РФ и т.д. Истечение указанных сроков требует немедленного прекращения применения соответствующих мер принуждения.

Среди большого разнообразия сроков следует различать общие и специальные. Так, в ч. 1 ст. 29.6 КоАП установлен общий срок рассмотрения дел - 15 дней со дня их получения, а в ч. 2 названы специальные и более краткие временные рамки рассмотрения ряда категорий дел (дела рассматриваются в 5 дневный срок – дела об АП по нарушению прав лиц, связ-ых с выборами, референдумом). Точно так же существуют общие (срок административного задержания не должен превышать 3 часа за исключением) и специальные сроки задержания (нарушение тамож правил, дела об АП соверш во внутренних морских водах и иное срок задерж не более 48 часов)(ст. 27.5 КоАП).

Р:- Адм арест до 15 суток, а за нарушение требований режима ЧП и др. до 30 суток. -Поручение либо запрос по делу об АП подлежит исполнению в 15дневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса. -Истребуемые сведения должны быть направлены в 3дневный срок со дня получения определения, а при совершении АП, влекущего адм арест либо адми выдворение, незамедлительно. - Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. - Срок адм задержания не должен превышать 3 часа,  а на срок не более 48 часов может применяться лишь в случае, если имеются достаточные основания считать его необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об АП - Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или долж. лицами прекращении деятельности юр лица... - Протокол об АП составляется немедленно после выявления совершения АП, или в теч 2 суток или по окончании адм расследования в сроки. - Срок проведения адм расследования - один месяц с момента возбуждения дела об АП. (м/б на срок не более одного месяца или на срок до шести месяцев (таможня и ПДД)

23. Возбуждение дела об АП; порядок и сроки составления протокола об АП, требования к его содержанию. Возбуждение дела об АП - самая 1 стадия производства по делам об АП.Поводами к возбуждению дела об АП являются:

1) непосредственное обнаружение  должностными лицами, уполномоченными  составлять протоколы об АП, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных  органов, а также из других  государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события АП

3) сообщения и заявления физических  и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события АП.

Дело об АП считается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола  о применении мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;

2) составления протокола об административном  правонарушении или вынесения  прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

4) оформления предупреждения или  с момента наложения (взимания) административного штрафа на  месте совершения административного  правонарушения без составления протокола (ст. 28.6 КоАП РФ). Ряд дел об АП определенной категории возбуждается постановлением прокурора (ст. 28.4 КоАП РФ).