Система контроля в ОВД

Содержание

 

Введение

Глава 1. Понятие, сущность, задачи и функции деятельности ОВД

1.1 Понятие, сущность, задачи  и функции деятельности ОВД

1.2 Организация работы ОВД

1.3 Задачи и функции  ОВД

Глава 2. Система контроля в ОВД

2.1 Порядок и виды контроля  в ОВД

2.2 Порядок проведения  контролируемых операций в системе  ОВД

2.3 Проблемы контроля ОВД  и пути решения

Заключение

Список использованных источников и литературы

 

 

Введение

 

В соответствии с Конституцией РФ, Россия признается правовым государством, в котором обеспечивается защита прав, свобод и интересов человека и гражданина. При этом такая защита возможна за счет специальных органов – органов внутренних дел. Именно на ОВД лежит обязанность по поддержанию общественного порядка и безопасности в стране. Так в соответствии с различными нормативно – правовыми актами, принятыми на федеральном уровне, именно органы внутренних дел выполняют важнейшие мероприятия по осуществлению контроля.

Важность деятельности органов внутренних дел очевидна, поскольку в России должны быть все необходимые условия для того, что граждане РФ могли реализовать установленные законодательством РФ и международными актами права. И реализация их прав как раз и возможна только в том случаи, если органы внутренних дел будут надлежащим образом выполнять возложенные на них полномочия. То есть ОВД должны действовать в рамках закона, а также в рамках полномочий, которые возлагаются на них различными нормативными актами.

Можно сказать о том, что деятельность ОВД должна рассматриваться во взаимодействии с иными направлениями государственной политики в стране. Это позволит достичь наиболее эффективных результатов в процессе осуществления деятельности ОВД. В процессе осуществления своей деятельности органы внутренних дел должны плотно взаимодействовать с иными органами, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Однако на практике нередко возникают проблемы, связанные с реализацией функций, возложенных на ОВД. Это можно объяснить в первую очередь пробелами в законодательстве. Полагаю, что российское законодательство нуждается в корректировке. Так необходимо более детально раскрыть полномочия и обязанности органов внутренних дел, особенно касающиеся вопросы контроля.

Деятельность органов внутренних дел, а в первую очередь их контрольные полномочия, должны быть надлежаще реализованы на практике. Однако возникают проблемы, связанные с данными полномочиями, которые необходимо разрешать в минимально короткие сроки.

Таким образом, актуальность темы дипломной работы очевидна.

Исследование особенностей деятельности ОВД в РФ проводили различные правоведы: А.И. Александрова, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Л.И. Антонова, В.М. Баранова, Н.И. Барцица, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, В.М. Безденежных, В.В. Бородина, В.Н. Бутылина, A.Б. Венгерова, И.И. Веремеенко, А.П. Герасимова, С.Б. Глушаченко и другие.

Все это говорит о том, что тема осуществления деятельности органами внутренних дел в России представляет интерес для большого круга участников правоотношений.

Целью дипломной работы является полное и всестороннее исследование деятельности ОВД на современном этапе развития законодательства.

Для достижения данной цели были поставлены основные задачи:

1.Раскрыть понятие и  сущность ОВД.

2. Проанализировать систему  работу ОВД.

3. Раскрыть особенности  задач и функций ОВД.

4. Дать характеристику понятия и вводов контроля в ОВД.

5. Проанализировать особенности порядка проведения контролируемых операция в системе ОВД.

6. Раскрыть основные проблемы  контроля ОВД, а также предложить  пути их решения.

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельность ОВД.

В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют:

- нормы Конституции РФ и иных нормативных актов, затрагивающих порядок осуществления деятельности ОВД;

- материалы судебной практики  применительно к проблеме исследования.

Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического и иные методы научного познания.

В результате данного исследования сформулированы предложения, выводы и рекомендации, направленные на совершенствование деятельности органов внутренних дел. В дипломной работе акцентируется внимание как на дискуссионных, слабо исследованных, так и на новых проблемах теории и практики деятельности ОВД.

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования сформулированных в нем выводов и предложений в процессе дальнейшего изучения деятельности ОВД в РФ. Практическая значимость дипломной работы определяется следующими обстоятельствами:

во-первых, внесен ряд предложений по совершенствованию норм законодательства, которые затрагивают деятельность органов внутренних дел в России;

во-вторых, содержащиеся в работе положения и выводы могут быть использованы для дальнейших теоретических исследований;

в-третьих, разработанные рекомендации направлены на совершенствование правоприменительной практики.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка литературы.

Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

Глава первая раскрывает понятие, сущность, задачи и функции ОВД.

В главе второй раскрыты особенности системы контроля органов внутренних дел в России.

 

 

Глава 1. Понятие, сущность, задачи и функции деятельности ОВД

 

1.1 Понятие, сущность, задачи и функции деятельности ОВД

 

В системе правоохранительных органов центральное и одно из наиболее важных мест занимают органы внутренних дел. Это можно объяснить тем, что на них возлагается обязанность по сохранению и поддержанию общественного порядка в стране, укреплению законности, а также защите прав и свобод человека и гражданина в России.

Сохранение общественного порядка и поддержание общественной безопасности выступает в качестве основной обязанности органов внутренних дел. Сотрудники ОВД обладают перечнем всех необходимых полномочий, способных обеспечить такую безопасность населению страны.

Именно поэтому на федеральном уровне разрабатываются различные нормативные акты, которые касаются деятельности органов внутренних дел. Нормативная база именно на законодательном уровне определят основной круг полномочий сотрудников внутренних дел.

Деятельность органов внутренних дел имеет определенную правовую базу. И в качестве основы выступает основной закон государства – Конституция РФ. В Конституции РФ закреплены основные положения, которые касаются прав, свобод человека и гражданина, а сотрудники органов внутренних дел должны обеспечивать сохранность данных прав, а также их защиту. Деятельность правоохранительных органов, как раз должна и базироваться на основном закон государства. Кроме этого, существует ряд специальных нормативных актов, регулирующих их деятельности, в частности сюда можно отнести ФЗ «О полиции», а также иные подзаконные акты - Постановления Правительства, указы Президента и так далее.

ФЗ «О полиции» помимо прав сотрудников органов внутренних дел раскрывает основной перечень полномочий и обязанностей. И если говорить о ранее действующем законодательстве, стоит отметить, что новое законодательство в данной сфере более детально регулирует данный вид правоотношений.

В силу пункта 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», в единую централизованную систему МВД России входят органы внутренних дел, включающие в себя полицию.

Статьей 4 Закона РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ предусмотрено, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Можно сказать о том, что именно полиция выступает в качестве основного звена такой системы.

Соответственно деятельность органов внутренних дел, как раз и регулируется, в том числе и ФЗ «О полиции».

Органы внутренних дел прошли достаточно сложный процесс формирования, становления и развития. Это можно объяснить различными факторами: историческими, социальными, экономическими.

Так, на протяжении всей истории российского государства отношение к полиции, и ее сотрудникам было весьма различно, а соответственно регулирование деятельности полиции, а также перечень основных полномочий и обязанностей сотрудников также существенно отличается.

С точки зрения экономического фактора стоит отметить, что экономическая база для содержания аппарата полиции была также весьма различна в зависимости от исторического периода, соответственно и требования, предъявляемые к деятельности ее сотрудников отличались.

Можно сказать о том, что история возникновения органов внутренних дел связана в первую очередь с событиями революциями и изменением формы правления в России в начале 20 века.

10 марта 1917 года был упразднен  департамент полиции и создана «народная милиция». Такой вид правоохранительных органов был направлен на охрану правопорядка, а также на поддержание дисциплины на различных фабриках и заводах. И именно на милицию была возложена данная функция.

Народная милиция выступала в качестве основного составляющего элемента государственного аппарата и соответственно выполняла те функции, которые были возложены на нее в виду указания в соответствующем нормативном акте страны.

В виду становления крестьянской власти в стране шел и активный процесс становления и развития милиции. Этому способствовало укрепление власти Советов, а также становление советского государства.

В апреле 1919 года был издан декрет «О советской рабоче – крестьянской милиции». В соответствии с данным декретом сотрудники милиции не призывались в Красную Армию.1

Следует подчеркнуть, что к изданию данного декрета простое население страны отреагировало крайне негативно.

Однако стоит отметить, что на милицию распространялись положения о воинской дисциплине. Также вся милиция в соответствии с вышеуказанным декретом находилась на обеспечении государства. Соответственно за сотрудниками милиции были закреплены различные льготы.

Помимо городской милиции, которая осуществляла свои полномочия в пределах конкретной местности, стали появляться и специализированные виды: речная милиция, железнодорожная милиция и так далее. Они выполняли возложенные на них функции в конкретной сфере деятельности.

Особое место среди специализированных видов милиции занимала промышленная. Именно она была наделена функцией расследования преступлений, совершенных на предприятии, в том числе и связанных с хищением государственного имущества.

В двадцатых годах 20 века в органах милиции начинают возникать различные научно – технические подразделения. На них возлагалась функция по проведению исследований, связанных с предупреждением, пресечением, а также раскрытием совершенных преступных деяний. Так в феврале 1919 года возник кабинет судебной экспертизы, а также регистрационное и дактилоскопическое бюро. Это было большим шагом в развитии советской системы органов внутренних дел, поскольку способствовало наиболее эффективному выполнению функций, возложенных на правоохранительные органы.

В дальнейшем также издавались различные нормативные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел в России. Законодательная база в данной области имела постоянную динамику, дополнялась и изменялась.

Большие изменения в системе органов внутренних дел были произведены в период перестройки. В данный исторический период происходят изменения в различных областях, в том числе и в системе органов внутренних дел.

Процесс, связанный с возникновением суверенитета в различных республиках, привел к тому, что произошли существенные изменения в структуре ОВД.

В России стали образовываться специализированные подструктуры ОВД, направленные на решение конкретных проблем. Так, в связи с большим ростом в 80-90 годах 20 века организованной преступности возникла необходимость по созданию специального подразделения ОВД по расследованию и раскрытию преступлений в данной сфере.2

Большой вклад в развитии системы органов внутренних дел внесло принятие ФЗ «О милиции», который позволил внести существенные дополнения в ОВД. Данный закон фактически соответствовал экономическим, социальным условиям внутри страны. И можно сказать о том, что принятие данного нормативного акта, было обусловлено изменениями, которые происходили в обществе и государстве.