Виды административных взысканий

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ –  ФИЛИАЛ ФГБОУ ВПО  «Ульяновская ГСХА им. П.А.Столыпина»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

НА ТЕМУ:

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

 

 

 

 

 

 Выполнила: студент 2 курса

          заочного обучения

          Специальности 080101.65

Акимова Е.Н.

Шифр:12005

 

           Проверила:

           Александрова Н.С.

          

 

 

 

 

 

 

 

 

Димитровград 2013

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 Административное  взыскание  является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 Предмет исследования включает в себя нормы действия административного кодекса, обзоры и периодическую печать по исследуемой теме. Целями работы является исследования наиболее важных вопросов по теме «Виды административных взысканий». Исходя из поставленных целей были определены следующие задачи: Раскрыть и проанализировать понятия и виды административных взысканий. Штраф. Предупреждение. Исправительные работы. Административный арест. Лишение специального права и права заниматься определенной деятельностью. Конфискация. Депортация и взыскание стоимости предмета.

 Эмпирическую базу исследования составляют труды таких ученых, как К.С. Бельского,И.В. Пановой, Л.Л. Поповой, Д.Н. Бахрака, Б.В.Россинского, Ю.Н.Старилова…

 

 Структурно работа состоит из введения, глав, заключения и списков использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава №1.

 Административное взыскание — это мера административной ответственности за административное правонарушение. Цели его — защита правопорядка, воспитание лиц, совершивших административные правонарушения, в духе уважения к закону и предупреждение совершения новых правонарушений самими правонарушителями и другими лицами.

 В соответствии со  статьей 3.2 КоАП¹ за совершение административных правонарушений могут применяться следующие виды административных взысканий:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие предмета, ставшего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
• конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного гражданину ;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
• дисквалификация;
• депортация;
• взыскание стоимости предмета.

 Административные взыскания в соответствии с законом делятся на основные и дополнительные. Возмездное изъятие и конфискация применяются в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий, а все другие — как основные.

 Административное взыскание является установленной государством мерой ответственности  за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ².

 Административное взыскание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

 Административное взыскание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Применение административных взысканий является хотя и необходимым, но все же вспомогательным средством борьбы с административными правонарушениями. Применяя административное взыскание, государство сочетает принуждение и убеждение. Административное взыскание, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательный потенциал.

 Специальное предупреждение заключается в том, что административное взыскание, воздействуя на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать правонарушений в будущем. Общее предупреждение характеризуется тем, что способствует воспитанию не только самого нарушителя, но и окружающих его лиц. Конечная цель применения административных взысканий состоит в том, чтобы ни нарушитель правовых норм, ни другие лица не совершали более административных правонарушений. Административные взыскания выполняют в известной мере также функцию предупреждения преступлений.

 В данной курсовой работе дается анализ КоАП в части, касающейся положений об административных взысканиях, рассматриваются виды и общие принципы их наложения.

 

Глава №2.1

 Общие правила назначения взысканий:

- При назначении административного взыскания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

- Назначение административного взыскания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

- Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

 Раскаяние, добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение административного правонарушения несовершеннолетним, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

 Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

 

 Глава №2.2

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность 

 Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за предыдущее правонарушение не истек срок административной наказанности, вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения, совершение административного правонарушения группой лиц, совершение в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах, совершение административного правонарушения в состоянии опьянения (в зависимости от характера правонарушения это обстоятельство может не признаваться отягчающим).

 Эти обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они установлены в качестве квалифицирующего признака.

  При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

 Исключение: при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего разные составы административных правонарушений, если рассмотрение дел по этим составам подведомственно одному и тому же органу, административное взыскание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

 

 

 

 

 

 

Глава№3.

  Срок давности наложения административных взысканий

 Положение о сроке давности наложения административного взыскания содержится в статье 38³. Речь идет о времени, в течение которого нарушитель может быть привлечен к административной ответственности. По истечении этого срока производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

 Нарушения как особый вид юридических фактов порождают охранительные правоотношения, в которых одна сторона обязана претерпевать меры принуждения, а другая имеет право их применять. Если своевременно будет вынесено постановление о положении взыскания, охранительное правоотношение вступит в новый этап своего развития – этап ответственности. Но если в течение давностного срока юрисдикционный акт не будет принят, факт совершения проступка утратит за давностью юридическое значение, а порожденное давностью правоотношение прекратится. В подобных случаях противоправное деяние порождает, а событие прекращает правоотношение.

 Чтобы грамотно решить вопрос о сроке, необходимо учитывать четыре юридически значимых обстоятельства: во-первых, установленный законом размер срока; во-вторых, когда, с какого юридического факта он начинает исчисляться; в-третьих, когда, какой юридический факт прекращает его исчисление; в-четвертых, какое время закон не включает (включает) в исчисляемый срок. Фактическое течение срока и его юридическое исчисление имеют ряд значений.

 Административное взыскание может быть наложено не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения. Датой начала исчисления срока является день, следующий за днем, в который было совершено правонарушение. Юридически днем окончания срока считается день, когда было вынесено постановление о наложении взыскания, а фактически – фактическое окончание срока.

 Из общего правила предусмотрено два исключения:

-   при фактически неоконченном, длящемся нарушении срок исчисляется со дня его обнаружения;

-   в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях виновного признаков проступка, административное взыскание может быть наложено не позднее оного месяца со дня принятия постановления об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела. Этот срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем принятия постановления, и равняться не двум, а одному месяцу.

 Таким образом, названы три варианта определения старта срока давности: день совершения, день обнаружения проступка и день вынесения постановления о прекращении уголовного дела.

 Срок давности действует при привлечении к ответственности индивидуальных субъектов. Он является общим правилом, которое применяется, если специальной нормой не предусмотрено иное. Специальная норма содержится, например, в статье 247 ⁴, где установлено, что за нарушение таможенных правил такие взыскания, как предупреждение, штраф, отзыв квалификационного аттестата, могут быть наложены на физических и должностных лиц не позднее двух месяцев со дня обнаружения нарушения. В этой же статье сказано, что если лицо совершит новое нарушение, течение срока прерывается, и его исчисление начинается с момента обнаружения нового нарушения.

 В ст. 247 ⁵ установлено, что на организации и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, такие взыскания, как предупреждение, штраф, могут быть наложены не позднее шести месяцев со дня обнаружения нарушения. В отношении иных взыскания (конфискация, взыскание стоимости товаров), применяемых за нарушение таможенных правил и к индивидуальным, и к коллективным субъектам, сроки давности не действуют.

 Наказанность. 

 Лицо, которому назначено административное взыскание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному взысканию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного взыскания.

 

 

Глава№4.1

  Все приведенные в законе административные взыскания можно разделить на 3 группы: Взыскания, которые являются только основными: Предупреждения ; Штраф; Исправительные работы; Административный арест; Взыскания, которые могут являться как основными, так и дополнительными: Лишение специального права; Лишение права заниматься определенной деятельностью; Депортация; Взыскания, которые являются только дополнительными: Конфискация; Взыскание стоимости предмета правонарушения .

Подобное распределение  взысканий на группы необходимо для  правильного применения взысканий, учитывая возможность или невозможность  их сочетания.

 В соответствии с законом только в судебном порядке применяются следующие виды взысканий: Исправительные работы. Административный арест. Лишение права заниматься определенной деятельностью. Конфискация. Взыскание стоимости предмета правонарушения.

Все виды взысканий тесно связаны между собой и образуют единую систему. Их прежде всего объединяет общая цель – защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

По содержанию каждое взыскание  является карой, мерой ответственности, назначаемой за административные деликты; применение любого означает наступление административной ответственности, влечет неблагоприятные юридические последствия.

 Кара – это «правовой урон» привлеченному к ответственности. Административное взыскание причиняет ему определенные страдания, лишения. Однако кара не является самоцелью, она необходимое средство воспитания, предупреждения правонарушений. Взыскание предупреждает новые нарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая превенция).

Глава№4.2