Виды административных взысканий

 Например, Федеральный закон от 30 марта 1995 года "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого ВИЧ" предусматривает департацию из РФ лиц без гражданства в случае выявления у них ВИЧ-инфекции.

 Иностранный гражданин и лицо без гражданства вправе обжаловать постановление о его выдворении из пределов Российской Федерации в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный суд, решение которого является окончательным.

 Владимир Путин подписал закон, который вводит ограничения на прием в гражданство Российской Федерации или восстановление гражданства лицам, ранее выдворявшимся, подвергавшимся реадмиссии или депортированным с территории РФ.

 До сих пор из этих трех категорий граждан ограничение распространялось только на тех, кто подвергался административному выдворению. Депортированные и реадмиссированные могли выехать за рубеж и сразу подать заявление о приеме в гражданство. «Такой подход не в полной мере согласуется с концептуальными установлениями современного федерального миграционного законодательства, — говорится в пояснительной записке к закону. — Приобретение российского гражданства является завершающим этапом достаточно длительного и сложного процесса последовательных изменений правового статуса иностранного гражданина, желающего установить с Российской Федерацией устойчивую правую связь и полностью интегрироваться в российское общество.

 Именно на этом этапе критерии, предъявляемые к соискателю российского гражданства, должны быть наиболее жесткими с тем, чтобы исключить возможность получения российского гражданства лицами, допустившими серьезные нарушения федерального законодательства, и в связи с этим не заслужившими право приобретения или восстановления гражданства Российской Федерации. Это становится особенно актуальным в условиях, когда Российская Федерация становится все более миграционно привлекательным государством, и все больше иностранных граждан выражают желание приобрести российское гражданство». 
 
  Отказ в приеме в гражданство РФ будет действовать не пожизненно, а строго ограниченный период времени, эквивалентный сроку ограничения на въезд в Российскую Федерацию, установленному в отношении конкретного иностранного гражданина, подчеркивается в пояснительной записке. По истечении такого срока у него вновь появляется право обратиться с соответствующим заявлением.

 

 

 

Взыскание стоимости предмета.

 

 Взыскание стоимости товаров или транспортных средств состоит в принудительном изъятии денежной суммы, составляющей свободную (рыночную) цену таких товаров и транспортных средств на день обнаружения нарушения²¹ . В замере до 300 % на основе норм Таможенного кодекса, может быть взыскана стоимость товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, а также со специально изготовленными тайниками. Одно из существенных отличий этого взыскания от штрафа состоит в том, что оно может быть основным и дополнительным.

 КоАП РФ установил возмездное изъятие в качестве единственного, то есть безальтернативного другим дополнительным, наказания за нарушение правил: хранения, ношения или уничтожения оружия и боеприпасов; коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к нему²².  Перевозки, транспортирования оружия и патронов к нему, использования оружия и патронов к нему²³. В этих случаях применение возмездного изъятия не является обязательным, а правом субъекта, рассматривающим дело о соответствующем административном правонарушении. КоАП РФ пока не предусмотрел случаи применения данной меры в качестве основного наказания.

 Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения или непосредственным объектом состоит в его принудительном изъятии и последующей реализацией и передачей вырученной суммы собственнику (бывшему) за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. По содержанию возмездное изъятие предмета состоит из трех взаимосвязанных действий. Во-первых, принудительное изъятие предмета у правонарушителя, во-вторых, реализация этого предмета, в-третьих, передача вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.    Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. В качестве дополнительного взыскания возмездное изъятие установлено Кодексом за два вида административных правонарушений: Нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов на воздушном транспорте и уклонение от реализации огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов. Причем, если за первое нарушение законодатель предусматривает возможность наложения дополнительного взыскания в виде возмездного изъятия предмета, то за второе нарушение данное взыскание обязательно дополняет основное взыскание – штраф.

 Может применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания. 
Порядок применения возмездного изъятия и виды предметов, под-лежащих изъятию, устанавливаются законодательством РФ.

 

 

Все меры административного  взыскания, кроме ареста, применяются и к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет. Исправительные работы и штраф применяются к ним, если они имеют самостоятельный заработок. Дела о проступках несовершеннолетних чаще всего передаются на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних, которая применяет более мягкие меры, чем предусмотрено в Кодексе об административных правонарушениях. 
За проступки несовершеннолетних могут быть наказаны их родители. Например, за потребление детьми наркотиков без назначения врача, за нарушение правил дорожного движения, за появление в общественных местах подростка до 18 лет в пьяном виде, за распитие спиртных напитков. 
На родителей может быть наложен штраф. Возмездное изъятие и конфискация предметов и административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий. Другие административные взыскания могут применяться только в качестве основных. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание. 

 

 

Глава№6.

 

 Принципы наложения административных взысканий.

 

В четвертой главе Кодекса об административных правонарушениях закрепляют следующие принципы карательного воздействия:

- законность;

- целесообразность;

- своевременность, оперативность воздействия;

-  сложение взысканий, налагаемых за совокупность нарушений.

Такие же правила содержатся в Уголовном  кодексе. Хотя и в разных формах, но эти вопросы решаются и в  современном таможенном, и в новом  налоговом праве, и в актах  трудового, административного права, регламентирующих дисциплинарную ответственность. Есть достаточные основания полагать, что названные общие правила  являются принципами применения любых  карательных санкций.

Законность – важнейший принцип  юрисдикционной деятельности. Его проявления многообразны: Противоправность как основание привлечения к ответственности; правильная квалификация действий; компетентность органа (должностного лица), принимающего решение по делу; назначение взыскания в пределах, установленных санкцией той статьи, по которой квалифицированны действия и т.д.

Взыскание может быть наложено только тогда, когда в деянии лица установлен состав проступка, т.е. если нормой права  предусмотрена ответственность  за деяние, а в противоправных действиях  выявлены все предусмотренные правовой нормой признаки нарушения, действия деликвента квалифицируются по соответствующей  статье.

Орган (должностное лицо) вправе рассматривать  лишь те дела, которые ему подведомственны, налагать взыскания в пределах санкции  той статьи, по которой квалифицированы  действия лица, избирать вид и размер взыскания в рамках предоставленных  ему полномочий.

Так, за совершение мелкого хулиганства  виновный может быть подвергнут штрафу, исправительным работам и административному  аресту. Начальник ОВД вправе рассматривать  такие дела, но он может только оштрафовать  виновного. Если же он считает целесообразным применение иного взыскания, то должен направить дело народному судье.

Важнейший принцип применения административных взысканий – целесообразность. Его главные проявления: Индивидуализация кары и экономия репрессий. При выборе меры воздействия должны учитываться обстоятельства, при которых было совершено деяние, так и обстоятельства, характеризующие нарушителя, его имущественное положение, степень его вины. В значительной степени эти требования конкретизированы в перечнях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств²⁴.

Обстоятельства, смягчающие ответственность:

-     чистосердечное раскаяние виновного;

-     предотвращение виновным вредных последствий правонарушителя, добровольное возмещение ущерба или устранение причин вреда;

-     совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных и семейных обстоятельств;

-     совершение нарушения несовершеннолетним, беременной женщиной, женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.

Этот перечень открытый, т.к. могут  быть еще иные обстоятельства, смягчающие ответственность

Обстоятельства, отягчающие ответственность:

-     продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц, прекратить его;

-     повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;

-     вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

-     совершение правонарушения группой лиц;

-     совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

-     совершение правонарушения в состоянии опьянения. С учетом конкретных данных последнее обстоятельство может быть не признано отягчающим.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность закрыт. Так как  он закреплен законом, то только акт  с такой же юридической силой  может пополнить этот список.

 

Заключение

 

Административные взыскания  являются карательными, "штрафными" санкциями и состоят в лишении  или ограничении прав, благ. За совершенный  проступок деликвент либо лишается какого-то субъективного права (права  управления транспортным средством, лицензии и т.д.), либо на него возлагается специальные "штрафные" обязанности. Кара – это "правовой урон" привлеченному к ответственности.

Административное взыскание  причиняет ему определенные страдания, лишения. Однако кара не является самоцелью, она – необходимое средство воспитания, предупреждения правонарушений. Взыскание  предупреждает новые нарушения  со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая  превенция).

Задачу специального предупреждения некоторые наказания решают не только своим воспитательным воздействием, но и лишением субъекта возможности  совершать новые нарушения. Поэтому  можно различать меры, которые  оказывают только исправительно-воспитательное воздействие (штраф, исправительные работы) и которые наряду с исправительно-воспитательным воздействием создают невозможность  совершения новых нарушений (конфискация, лишение прав). Взыскания второй группы в какой-то степени сходны с мерами пресечения, с их помощью  осуществляется специальная превенция.

  Административные взыскания налагаются компетентными органами и должностными лицами путем издания специальных индивидуальных актов. Они защищают правопорядок косвенно, не могут непосредственно обеспечить выполнение обязанности, но, возлагая дополнительные, «штрафные» обязанности, ущемляя правовую сферу лица, они тем самым побуждают его в дальнейшем не нарушать закон, стимулируют будущее поведение.

  В законе перечень взысканий дан в строго определенном порядке: от менее суровых к более суровым. Иными словами, закон содержит «лестницу наказаний». Эта «лестница» нужна и для тех, кто издает нормы права, и для тех, кто их принимает. В частности, велико ее значение, когда нормы содержат альтернативные санкции.

 

  Законодательства редактируются, претерпевают дополнения, изменения, исправления, выходят указы вышестоящих должностных лиц. Они всегда должны быть актуальны к текущему времени.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы 

 

    1. Конституция РФ

 

    2. КоАП(Кодекс об административных правонарушениях)

 

    3. Уголовный кодекс РФ

 

   4. Таможенный кодекс РФ

 

   5. Земельный кодекс РФ

 

    6. А.Б. Агапов. Постатейный комментарий к кодексу российской федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. Статут.  2007. 956с.

 

   7. А.Б. Панов. Административное  право и процесс в тестах. -Ростов-на-Дону. Альтаир:2011.- 252с.

 

   8. Д.Н.Бахрак, Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов. Административное право:  Учебник для вузов. М Норма,2004.:. 768 с.

 

   9.  Е.С.Ладнова. Прием и увольнение работников.Пособие. ГроссМедиа, РОСБУХ .2012. 139с.

 

  10. Источник: http://bip-ip.com/administrativnoe-vzyiskanie/

 

   11. К.С.Бельский.  Админитративное  право России: Курс лекций. М.:ТК  Велби, , 2007. 704 с.

 

   12.  Л.Л. Попова. Административное право. Учебник. 2-е изд.,перераб.и доп. Юристъ. 2006. 703с.

 

  13. М. Л. Романов. Решения Конституционного Суда России в системе источников административного права . Административное право и процесс. «Ведомости» 2008. № 2

 

   14.  Н. В. Макарейко. Административное право. Конспект лекций. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009.  189 с.

 

  15. Президент Российской Федерации. Кодекс РФ об административных правонарушениях (ред. от 02.04.2012) - 2012 .

 

  16. Источник  http://news.mail.ru/politics/15485294/?frommail=1 .

¹  КоАП РФ ст.3.2

²  КоАП РФ

³ КоАП РФ ст. 38

⁴ Трудовой кодекс РФ ст.247

⁵ Трудовой кодекс РФ ст.247

⁶ КоАП РФ ст.2.10

⁷ КоАП РФ ст.2.10

⁸ КоАП РФ ст.26