Виды административных взысканий

 Особенности отдельных  видов взыскания. 

  Предупреждение – это самый мягкий вид административного взыскания морального характера, который свидетельствует о негативной оценки обществом поведения виновного лица. Данное взыскание предназначено для предостережения правонарушителя от совершения им новых правонарушений. Предупреждение, не смотря на свой моральный характер, в равной степени с иными взысканиями образует у виновного лица состояние административной наказанности, продолжительностью в один год, с момента применения взыскания.

Штраф является денежным взысканием карательного характера, которое  не следует смешивать с возмещением  причиненного вреда (как конпенсационной  меры). Штраф взимается за сам  факт совершения противоправного деяния и поступает в доход государства. Штрафы исчисляются в 2 видах: В базовых величинах, установленных государством, на момент вынесения постановления о наложения взыскания; В процентном или кратном отношении к размеру причиненного ущерба, величине незаконной сделки или сумме незаконно полученного дохода. За ряд правонарушений экономического характера, возможно повышение максимального размера штрафа для физических лиц до 200 базовых величин, для индивидуальных предпринимателей до 1000 базовых величин. Для юридических лиц применяется кратный (процентный) порядок исчисления штрафа в общем случае равный двукратному превышению, причиненного вреда, суммы сделки или незаконного дохода, а в отдельных случаях экономического характера, верхний предел повышается до пятикратной величины.

 Исправительные работы. В настоящее время данный вид взыскания отсутствует в санкциях какой либо статьи особенной части кодекса, и применяется только в тех случаях, когда изначально возбужденное уголовное дело было прекращено, а виновное лицо привлекается в порядке административной ответственности. По своему содержанию исправительные работы заключаются в отбытии взыскания виновным лицом по месту своей основной работы в срок от одного до двух месяцев, который может исчисляться в неделях, с удержанием в доход государству 20% заработка.

   Административный арест – это самый жесткий вид административного взыскания, которое заключается во временной изоляции виновного лица от общества в местах, предусмотренных ОВД в срок до 15 суток. Данный вид взыскания должен применяться в тех случаях, когда иные взыскания являются не эффективными и рассматриваются как исключительная мера административного воздействия. Лишение специального права. Данное взыскание применяется при грубом нарушении виновным лицом ранее предоставленных ему государством специальных прав, что причиняет вред как отдельным личностям, так и государства в целом. Под специальными правами обычно понимают: Право управлять транспортным средством. Право владеть и распоряжаться огнестрельным и холодным оружием (охотничьим гладкоствольным, газовым, спортивным, табельным, наградным оружием). В отношении лишения водительских прав исключение составляют инвалиды, которым предоставлено транспортное средство в виду их инвалидности. Исключения составляют управление инвалидом автомобиля в нетрезвом состоянии.

 Лишение права заниматься определенной деятельностью: Заключается в невозможности оставить за физическим или юридическим лицом права заниматься деятельностью, которое лицензируется государством (медицинское, финансовое, образовательное, юридическое, отдельные виды предпринимательства). В РФ существует сходный вид взыскания, называемый дисквалификация. Он предназначен для должностных лиц, которые за совершенное правонарушение лишаются права осуществлять свои должностные полномочия (кадрового порядка, право подписи и т.д.).

   Депортация. Взыскание заключается в выдворении виновного лица с территории РБ за правонарушения, совершенные на её территории, в период своего постоянного или временного пребывания. Данное взыскание применяются только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Депортацию как административное взыскание следует отличать от депортации как меры пресечения. В последнем случае данная мера применяется к иностранцу, который прибыл на территорию РБ или в зону пограничного, а также таможенного контроля без документов, позволяющих ему находиться на данной территории, или располагающий предметами и товарами ограниченного ввоза или запрещенные к ввозу в РБ. Депортация может осуществляться в добровольном или принудительном порядке. Процедура депортации сопровождается запретом виновному лицу на право въезда в РБ в течение определенного срока (от года до 10 лет).

 Конфискация заключается в безвозмездном изъятии и обращении в доход или собственность государства предмета правонарушения, орудия или средства его совершения. Конфискация, как административное взыскание, распространяется только на собственность физических лиц, находящаяся в их личном пользовании и имеющая отношение к правонарушению. В отношении юридических лиц конфискация может распространяться не только на имущество, находящееся в собственности правонарушителя, но и находящееся в его хозяйственном ведении или оперативном управлении. Конфискацию следует отличать от изъятия как меры пресечения, осуществляемой ОВД и иными административными структурами. Конфискация как взыскание применяется только по решению суда. Кроме случая общей конфискации, описанной выше, применяется специальная конфискация в отношении предметов и товаров, свободный оборот которых запрещен или ограничен между физическими и юридическими лицами на территории РБ без государственного посредничества (оружие, драгоценные металлы и драгоценности, радиоактивные и таксические вещества, меха без клейма, ценные морепродукты, наркотические вещества, денежные и т.д.). Данные предметы по факту их обнаружения, в том числе в количестве, превышающем допустимое, не зависимо от их причастности к ранее совершенному правонарушению виновным лицом.

 

Глава№4.3

 По уровню установления административные наказания бывают: устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний), устанавливаемые на уровне субъекта РФ (предупреждение, административный штраф).

 При  преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

 В случаях, указанных в частях 3 — 6 статья 2.10 ⁶, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

 Административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами 2 — 4 части 1 статьи 3.2 КоАП юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения  юридического реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3 — 6 статья 2.10 КоАП РФ⁷.

 

Глава№5.

 Со времени принятия КоАП данный перечень взысканий остался неизменным, изменения и дополнения – притом иногда значительные – коснулись лишь той или иной меры взыскания в отдельности.

 Рассмотрим отдельно каждый вид административных взысканий.

 

 

 

Предупреждение.

 

  Предупреждение как мера административного взыскания применяется за незначительные административные правонарушения и выносится в письменной форме.⁸. Предупреждение   носит характер морального воздействия, заключается в официальном осуждении поступка правонарушителя, но не содержит ни имущественных, ни личных ограничений. Оно применяется  к людям, впервые совершившим правонарушение, хорошо характеризуются на работе и в быту, чаще по неосторожности, если оно не повлекло вредных последствий. 
Выносится письменно или фиксируется иным способом (устное предупреждение работника милицией).

О профилактической роли административного  воздействия свидетельствует широкое  применение такой меры пресечения, как предупреждение о прекращении  противоправного поведения (ряд  государственных инспекций дает предписание). Данная мера состоит в  том, что нарушителю разъясняют противоправный характер его действий, обязывают  их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о  возможности применения более строгих  мер принуждения. Это производится письменно компетентным государственным  органом, одновременно может быть установлен конкретный срок выполнения обязанности.

К предупреждению может быть присоединено дополнительное административное взыскание, если таковое предусмотрено в санкции соответствующей нормы. Так, незаконная передача запрещенных предметов лицам, содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях, воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях, может влечь предупреждение или наложение штрафа с конфискацией запрещенных предметов.

 Предупреждение как административное взыскание следует отличать от устного замечания. Устное замечание не является административным взысканием и не влечет связанных с ним отрицательных правовых последствий. Такого рода замечания широко используются и повседневной деятельности надзорных органов (Госпожнадзор, ГАИ и др.) в качестве профилактической меры воздействия.

Предупреждение о прекращении  противоправного поведения является самостоятельным пресекательным средством, если закон устанавливает, что в  начале к нарушителю должна применяться  эта мера, а в случае дальнейшего  неисполнения правовой обязанности  – более строгая. Так, снести самовольно возведенное строение, установить административный надзор можно, если и после сделанного ему предупреждения гражданин продолжает нарушать закон.

Предупреждение о прекращении  противоправного поведения производится, когда правонарушение еще и не окончено, с целью пресечения противоправного  поведения, и в установленных  законом случаях является обязательным первым принудительным средством. Во избежание  путаницы необходимо рассматриваемое  средство воздействия называть предостережением. Эту меру пресечения следует отличать от предупреждения как взыскание, которое  налагается за определенный проступок  компетентным государственным органом  путем вынесения специального постановления.

 

Штраф.

 

 Штраф — взыскание имущественного (денежного) характера⁹. Минимальный размер составляет одну десятую, а максимальный — сто минимальных месячных размеров оплаты труда или до десятикратной величины стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества, а также размера незаконного дохода, полученного в результате совершенного административного правонарушения.  
В исключительных случаях для выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров и особой необходимостью усиления административной ответственности законами РФ может быть установлен штраф в большем размере.

 Определение размера штрафа с учетом инфляции производится по следующим основаниям Кодекса административных правонарушений:

- по отношению к сумме стоимости предмета — объекта правонарушения. В частности, наложение штрафа в размере сокрытой (заниженной) суммы доходов от налогообложения;

- в кратном исчислении к месячному доходу (до трехмесячного дохода, например);

- в кратном исчислении к минимальному месячному размеру оплаты труда;

- по отношению к должностному окладу.

Административный штраф может быть равен:

-сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов;

-сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год.

 

 

 Конфискация.

 

  Конфискация — это принудительное безвозмездное обращение предмета, ставшего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, в собственность государства.

Конфискация как мера административной ответственности состоит в безвозмездном  изъятии только предмета правонарушения, но не вообще имущества правонарушителя  как меры уголовной ответственности ¹⁰.Административно-правовая конфискация всегда является специальной: она производится только в отношении вещей, непосредственно связанных с проступком и прямо названных в законе (ружей и других орудий охоты и т.д.). К лицам, для которых охота является основным источником существования, не может применяться конфискация огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, а также других орудий охоты.

В статье 29 КоАП также подчеркнуто, что конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами (например, Таможенным кодексом). Все дело в том, что это – мера взыскания, а взысканию лицо может быть подвергнуто за определенное нарушение, если оно предусмотрено санкциями правовых норм. Конфисковать вещь, не принадлежащую нарушителю, значит наказать собственника имущества, не привлеченного к ответственности. К сожалению, подобные случаи имеют место. При конфискации предмет из частной собственности переходит в государственную. Порядок применения конфискации, перечень предметов, не подлежащих конфискации, установлен законодательством РФ. Например, конфискуется радиоаппаратура, если она изготовлена или используется без разрешения, предметы контрабанды.

Административно-правовая конфискация всегда является специальной: она производится только в отношении вещей, непосредственно связанных с проступком и прямо названных в законе (ружей и других орудий охоты и т. д.).