Задачи и функции вневедомственной охраны

Содержание

Введение

1. Задачи  и функции вневедомственной охраны

2. Содержание  и основные направления деятельности  УВО, ОВО при МВД, УВД по  организации вневедомственной охраны  в республике, крае, области

3. Взаимодействие  УВО, ОВО при МВД, УВД с другими службами Органов внутренних дел, иными государственными органами и с общественными объединениями

Заключение

Библиография

Введение

Защита  собственности от преступных посягательств, охрана экономических интересов  граждан и общества -- одна из основных функций государства, для реализации, которой в государственной системе охраны создана и играет значительную роль служба вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

В соответствии с Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел  Российской Федерации Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации  от 14 августа 1992 г. № 589. вневедомственная охрана создается для защиты имущества собственников на договорной основе и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом «О милиции», другими законами России, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями территориальных органов государственной власти и управления, нормативными актами МВД России.

1. Задачи  и функции вневедомственной охраны

В настоящее  время сложились следующие субъекты управления вневедомственной охраны:

-- Главное  управление вневедомственной охраны (ГУВО) МВД России;

-- управления  вневедомственной охраны при  МВД, УВД субъектов Российской  Федерации;

-- отделы, отделения вневедомственной охраны  при городских и районных органах  внутренних дел.

Непосредственную  охрану субъектов осуществляют четыре вида вневедомственной охраны:

1) строевые  подразделения, состоящие из отрядов  и групп;

2) строевые  подразделения, состоящие из бригад  сторожей;

3) строевые  подразделения милиции вневедомственной  охраны (полки, дивизионы, взводы  и отделения);

Так, обеспечение  личной безопасности граждан реализуется  посредством широкого применения кнопок тревожной сигнализации в офисах различных учреждений, а также  в квартирах граждан, обеспечивающих оперативное прибытие групп немедленного реагирования вневедомственной охраны на место происшествия и предотвращение угрозы жизни, здоровью и имуществу  граждан, возникающей вследствие чьих-либо противоправных действий.

На предупреждение и пресечение имущественных преступлений ориентирована основная деятельность службы, осуществляемая в форме установки  средств сигнализации, выезда на сигналы  тревоги с охраняемых объектов, выставления  стационарных постов милиции, военизированной  и сторожевой охраны, сопровождения  грузов и ценностей и т. д.

Участие вневедомственной охраны в раскрытии  преступлений заключается в задержании правонарушителя на месте совершения хищения либо по горячим следам.

Работая в единой дислокации служб и подразделений  милиции общественной безопасности, вневедомственная охрана» вносит существенный вклад в охрану общественного  порядка и обеспечение общественной безопасности.

И, наконец, оказание помощи гражданам, должностным  лицам, предприятиям, учреждениям и  организациям в осуществлении их законных прав и интересов реализуется  через обеспечение надежной охраны их собственности.

Положение о вневедомственной охране при органах  Внутренних дел Российской Федерации  установило в числе основных задач  вневедомственной охраны следующие:

а) охрана имущества собственников на основе договоров;

б) участие  в разработке и реализации государственных  мер по упорядочению и совершенствованию  охраны материальных ценностей;

в) проведение на территории России единой технической  политики в области создания средств  охранной сигнализации, их промышленного  освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания.

вневедомственная  охрана в комплексе выполняет  три основные функции:

-- техническую -- организация разработки, серийного производства, внедрения и эксплуатации средств охранно-пожарной сигнализации;

-- охранную -- обеспечение оперативного реагирования специальных милицейских групп задержания, которым представлены все права по пресечению противоправных действий;

-- страховую --гарантированное возмещение клиенту ущерба в случае ненадлежащего выполнения охраной своих обязательств.

В этом принципиальное отличие службы от большинства  действующих в настоящее время  многочисленных негосударственных  охранных ассоциаций, предприятий и  служб безопасности. Как показала практика, они способны решать лишь отдельные вопросы защиты собственности, тогда как служба вневедомственной охраны является общепризнанным лидером  в деле охраны имущества государства, общества и отдельных граждан.

Происходящие  в стране социально-экономические  процессы существенно изменили структуру  охраняемых объектов.

Резко возросло количество охраняемых банков, коммерческих организаций, увеличилось число  объектов культуры, сберегательных банков, помещений с оружием, автостоянок  и автозаправочных станций.

Таким образом, государственная служба вневедомственной охраны является составной частью милиции  общественной безопасности, обладает высоким уровнем технической  оснащенности и хорошо отлаженным механизмом предотвращения преступных посягательств  на охраняемые объекты и квартиры граждан. Основу службы составляет централизованная охрана.

Это значит, что на объекте в отсутствии людей  за его безопасность «отвечают» технические  средства, по сигналу которых реагируют  специально обученные, мобильные и  экипированные милицейские наряды.

2. Содержание  и основные направления деятельности  УВО, ОВО при МВД, УВД по  организации вневедомственной охраны  в республике, крае, области

Общее руководство  деятельностью охраны осуществляет Главное управление вневедомственной охраны МВД России, которое является самостоятельным структурным подразделенной, центрального аппарата МВД России. Правовой статус данного подразделения  определен Положением о Главном  управлении вневедомственной охраны МВД  России (ГУВО). Структура и штаты  Главного управления утверждаются Министром  внутренних дел.

Основными задачами ГУВО являются следующие:

-- организация  охраны на основе договоров  с юридическими и физическими  лицами принадлежащего им имущества  силами милицейских, военизированных,  сторожевых подразделений, а также  с использованием технических  средств охраны;

-- участие  в разработке и реализации  государственных мер по упорядочению  и совершенствованию охраны имущества  юридических и физических лиц;

-- проведение  на территории Российской Федерации  единой технической политики  в области создания, производства, внедрения и эксплуатационного  обслуживания технических средств  охраны;

-- организационно-методическое  обеспечение деятельности подразделений  милиции вневедомственной охраны  по охране правопорядка в системе  комплексного использования сил  и средств органов внутренних  дел.

Для решения  указанных задач ГУВО имеет в  своем составе отделы (отделения) по направлениям служебной деятельности, на правах самостоятельного управления -- Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации (ЦСА ОПС) и Научно-исследовательский центр  «Охрана» (НИЦ «Охрана») Приложение к приказу МВД России № 582-- 1998 г. .

Для руководства  деятельностью вневедомственной охраны на территории республик, краев, областей в зависимости от объема работы создаются  управления или отделы вневедомственной охраны при МВД республики, УВД  краев и областей, а непосредственное управление ее силами и средствами осуществляется отделами, отделениями  охраны при горрайорганах внутренних дел. Они являются самостоятельными подразделениями при МВД, горрайорганах и пользуются правами юридических лиц.

Отделы  вневедомственной охраны реализуют  следующие управленческие функции:

-- обеспечение  на основе договоров с предприятиями,  стройками, учреждениями и организациями  охраны собственности на объектах  и недопущение проникновения  на них посторонних лиц;

-- разработку  и осуществление мероприятий  по улучшению организации охраны, совершенствованию технических  средств охраны, сокращению численности  сотрудников, удешевлению стоимости  охраны объектов;

-- инспектирование  ведомственной охраны;

-- проверку  состояния охраны на объектах  потребительской кооперации и  в других организациях в сельской  местности и оказание им помощи  в организации охраны и внедрении  технических средств охраны;

-- осуществление  технического надзора за выполнением  монтажных работ по оборудованию  средствами охранной сигнализации  объектов, находящихся под охраной  при органах внутренних дел;

-- обеспечение  эксплуатационного обслуживания  аппаратуры охранной и охранно-пожарной  сигнализации на объектах, находящихся  под охраной;

-- оборудование  средствами охранной сигнализации  мест хранения личного имущества  граждан и охрану их квартир  с помощью пультов централизованного  наблюдения.

Аппараты  УВО, ОВО при МВД, УВД осуществляют руководство деятельностью подразделений  вневедомственной охраны республик, края, области по выполнению приказов и  указаний МВД России и МВД, УВД  в части обеспечения сохранности  материальных ценностей на охраняемых объектах.

Осуществляя перспективное и текущее планирование по основным направлениям деятельности вневедомственной охраны в масштабе республики, края, области, они изучают  практику планирования работы подразделений  вневедомственной охраны при горрайорганах, дают им по этому поводу соответствующие  рекомендации, разрабатывают для  подчиненных подразделений задания  дальнейшего развития и совершенствования  охраны и контролируют их выполнение.

Инспектируя и анализируя деятельность подчиненных  подразделений, аппараты УВО, ОВО проводят следующую работу:

-- разрабатывают  мероприятия по улучшению их  работы, деятельности;

-- изучают  и обобщают, внедряют положительный  опыт работы передовых подразделений  охраны;

-- в соответствии  с действующими приказами, инструкциями, наставлениями дают методические  указания и рекомендации подчиненным  подразделениям по вопросам организации  охраны объектов и тактике  несения службы личным составом  строевых и военизированных подразделений,  оперативных групп на пунктах  централизованной охраны, автомотопатрульных и пеших нарядов милиции вневедомственной охраны, а также о порядке организации работы инженерно-технического персонала аппаратов и подразделений вневедомственной охраны;

-- оказывают  помощь подразделениям вневедомственной  охраны в расстановке имеющихся  сил и средств с учетом расположения  охраняемых объектов, их технической  укрепленности, наличия средств охранной сигнализации и других особенностей;

-- проводят  конкретные мероприятия по линиям  сторожевых, военизированных и милицейских  подразделений для обеспечения  их силами надежной охраны  объектов и собственности граждан;

-- направляют  усилия личного состава охраны  на предотвращение и пресечение  преступлений и нарушений общественного  порядка в районе постов и  маршрутов патрулирования по  охране объектов.

Аппараты  управлений и отделов вневедомственной охраны обеспечивают взаимодействие руководимой  ими службы с другими службами МВД, УВД, а также контактируют с  заинтересованными министерствами, ведомствами, предприятиями и учреждениями по вопросам организации охраны объектов, дают рекомендации подчиненным подразделениям в организации их работы по использованию  помощи общественности и трудовых коллективов  в улучшении охраны товарно-материальных ценностей.

Большой объем работ выполняют аппараты и подразделения вневедомственной охраны по организации приема в установленном  порядке объектов под охрану. Задача руководителей подразделений вневедомственной охраны заключается в том, чтобы  совместно со специализированными  проектно-монтажными организациями  своевременно и правильно согласовать  объемы проектно-монтажных работ  по охранно-пожарной сигнализации с  министерствами, ведомствами и организациями, а также правильно организовать работу инженерно-технического персонала  по техническому надзору за производством  монтажных работ и их взаимодействию с монтажными организациями.