Алименты в рамках исполнительного производства

 

3. Сроки предъявления к исполнению решений суда

о взыскании алиментов

 

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению до достижения ребенком 18-летнего возраста.

После совершеннолетия ребенка к исполнению принимаются исполнительные документы о взыскании алиментов только при наличии задолженности. В этом случае срок предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов, выданных судами общей юрисдикции, определяется сроком, установленным для всех исполнительных документов судов общей юрисдикции, - три года.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается его предъявлением к исполнению. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется.

Исполнительные документы, выданные судами иностранных государств и поступившие в службу судебных приставов без разрешения принудительного исполнения судебного решения на территории Российской Федерации, подлежат возврату взыскателю или в суд, направивший документ, с разъяснениями о необходимости оформления документов в соответствии с требованиями международных договоров.

Исполнительные документы, выданные компетентным российским судом на основании решения иностранного суда, исполняются судебными приставами-исполнителями в обычном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II Исполнительное производство о взыскании алиментных       платежей и задолженности по алиментам

 

2.1 Предъявление исполнительных документов к исполнению

 

Исполнительный документ о взыскании алиментов с соответствующим заявлением предъявляется взыскателем в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Так как должником по исполнительному производству о взыскании алиментов и задолженности по алиментам является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем или его представителем при наличии соответствующей информации указывается:

- фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, а также контактные данные взыскателя;

- наименование, номер и дата выдачи исполнительного документа, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

- предмет исполнения (с указанием размера взыскания алиментов или суммы задолженности по алиментам);

- сведения о должнике (телефоны, место работы, адрес фактического и предыдущего места жительства и так далее);

- реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислять взысканные денежные средства;

- иные сведения, имеющие значение для исполнения исполнительного документа.

В случае смены фамилии, имени, отчества лиц, участвующих в исполнительном производстве о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель соответствующие документы, подтверждающие данный факт (свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени и т.д.), приобщает к материалам исполнительного производства, выносить постановление о замене фамилии, имени, отчества лица, участвующего в исполнительном производстве, и осуществлять принудительное исполнение по общим правилам, установленным законодательством об исполнительном производстве.

 

2.2. Возбуждение исполнительного производства

При поступлении исполнительного документа о взыскании алиментов в соответствующее подразделение ФССП судебный пристав-исполнитель принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст.31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что в соответствии со ст.211 ГПК РФ судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.10 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа либо судебного приказа не устанавливается. При этом неисполнением в срок следует считать неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч.2 ст.14 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в том числе указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии), меры принудительного исполнения, а также предупреждает должника об уголовной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

В целях соблюдения конституционных прав должника судебный пристав-исполнитель принимает меры к вручению должнику лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также официального предупреждения об уголовной ответственности.

В случае возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа о взыскании алиментов, по которому имеется задолженность по алиментам, в целях предупреждения должника об уголовной ответственности, а также принятия мер, направленных на погашение задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель должен приступить к совершению исполнительных действий не позднее следующего после возбуждения исполнительного производства рабочего дня.

После возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов судебный пристав-исполнитель немедленно принимает меры к установлению места жительства, работы, источников дохода должника и его имущества (при наличии задолженности). В этих целях в день возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет запросы во все регистрирующие органы: налоговый орган, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации должника, в отделения Сберегательного банка России или иные кредитные организации, органы ГИБДД, органы Федеральной службы 
государственной регистрации, кадастра и картографии и другие органы, а также незамедлительно осуществляет выход по месту жительства должника.

Возбуждение исполнительного производства имеет место и в случае поступления в структурное подразделение территориального органа ФССП России оригинала исполнительного листа (судебного приказа либо нотариально заверенного соглашения) о взыскании алиментов с места работы должника. В данном случае судебный пристав-исполнитель возбуждает на основании поступившего исполнительного документа исполнительное производство и принимает меры, предусмотренные Законом.

При возврате в структурное подразделение территориального органа ФССП России копии исполнительного документа с постановлением судебного пристава-исполнителя об удержании денежных средств из заработной платы и иных доходов должника с места его работы (по ранее оконченному исполнительному производству), дальнейшее исполнение документа производится с учетом положений, предусмотренных ч.9 ст.47 Закона.

Начальником отдела - старшим судебным приставом или его заместителем выносится постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

При наличии информации о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности по алиментам на момент увольнения должника с места работы судебным приставом-исполнителем после возбуждения (возобновления) исполнительного производства производится расчет задолженности по алиментам и выносится соответствующее постановление.

При отсутствии такой информации после возобновления (возбуждения) исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые для расчета задолженности по алиментам сведения в бухгалтерии организации (предприятии), либо обязывает должника предоставить справку о доходах по форме 2-НДФЛ за необходимый период.

Дальнейшее исполнение требований исполнительного документа производится в установленном законом порядке.

 

2.3 Расчёт задолженности по алиментам

В соответствии с ч.2 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В соответствии с пю4 ст.113 СК РФ в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности является дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации на основании части 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации20 обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика (физического лица) и перечислению налога на доходы физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации возложены на налоговых агентов, к которым относятся организации, где данный налогоплательщик (гражданин-должник) работает.

Информация о размере средней заработной платы предоставляется органом Федеральной службы государственной статистики. Судебному приставу-исполнителю данные сведения поступают с периодичностью один раз в квартал. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

При расчете задолженности по алиментам, установленным судебным актом или соглашением об уплате алиментов в долях к заработку должника, с целью исключения подмены предмета исполнения, судебный пристав-исполнитель размер текущих алиментов указывает в числовых значениях, установленных в исполнительных документах (например, доля 1/3 не равна 33%)21.

Законодательством не установлено, с какой периодичностью должен производиться расчет задолженности по алиментам. Однако, согласно многочисленным существующим методическим рекомендациям, призванных в помощь в работе судебному приставу-исполнителю, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформляет соответствующим постановлением.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, на основании п.5 ст.113 СК РФ любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом в соответствии с ч.4 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии с положениями ФЗ "О судебных приставах"22 судебный пристав-исполнитель должен разъяснить сторонам исполнительного производства сроки и порядок обжалования вынесенных постановлений, в том числе постановлений о расчете задолженности по алиментам.

При расчете задолженности по алиментам, размер которых в исполнительном документе указан пропорционально минимальному размеру оплаты труда, необходимо руководствоваться ст.5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"23, а также в соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.200624.

 

2.3.1 Порядок индексации размера алиментов

Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. В соответствии с ч.1 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.117 СК РФ в случае, если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.