Дача взятки как преступление

1.3. Объект преступления

Под объектом преступления понимают то, на что посягает преступное деяние. Объекты контрабанды крайне многочисленны и разнообразны, а ее масштабы достигают опасных размеров. Поэтому объект преступления имеет важное, а иногда и решающее значение для правильной квалификации деяния и отграничения одного преступления от другого.

В науке уголовного права принято  выделять общий, родовой (специальный), видовой и непосредственный объект преступления. Такая четырехступенчатая классификация объектов преступления соответствует структуре действующего УК РФ.

Согласно принятому  в науке уголовного права подходу и исходя из расположения законодателем ст.291 в УК РФ, вопрос об объекте данного состава можно решить следующим образом. Исследуемый нами состав предусмотрен статьей 291 «Дача взятки», входящей в главу 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» раздела 10 «Преступления против государственной власти». Из указанного следует:

- общий объект – совокупность всех охраняемых уголовным законом общественных отношений, примерный перечень которых дан в ч. 1 ст. 2 УК РФ;

-    родовой  объект –  посягательство против государственной власти;

- видовой объект  – нормальный порядок функционирования государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

- непосредственный объект преступления - посягательство на общественные отношения, обеспечивающие реализацию принципа бюджетного финансирования служебной деятельности публичных служащих и должностных лиц.

Родовой объект преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ, можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальную и законную деятельность органов власти. Предусмотренные этой главой преступления посягают на функционирование и престиж органов государственной службы, на интересы государственной службы и на деятельность (интересы) органов местного самоуправления, что составляет видовой объект этой группы посягательств. При этом под органами власти 
следует понимать все установленные законом властные структуры. Под 
интересами государственной службы понимается объем обязанностей лица, 
вытекающих из соответствующих нормативных актов и трудовых договоров с 
государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, а также организациями, деятельность которых не противоречит закону. В управленческие или исполнительные системы следует включать структуры любого уровня и ведомственной подчиненности (от Правительства РФ до администрации государственных организаций и учреждений). Службой в системе органов 
местного самоуправления следует считать выполнение соответствующих 
должностных или служебных функций (в качестве главы муниципального 
образования или местной администрации, их заместителей, руководителей 
отделов, секторов, инспекторского состава и т.д.)

Видовой объект и предмет преступления — дача взятки полностью совпадают 
с объектом и предметом состава получения взятки. Об этом уже сказано выше.

Вопрос о непосредственном объекте  дачи взятки вызывает в теории уголовного права дискуссии. Одни авторы полагают, что непосредственным объектом данного преступления, исходя из того, что в заголовок главы вынесены составные части (компоненты) видового объекта, логично считать нормальную деятельность органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления.⁵ Другие ученые придерживаются точки зрения, что непосредственный объект посягает на нормальную деятельность публичного аппарата управления (обозначенного в примечании 1 к ст. 285 УК РФ), его авторитет в глазах общества⁶.

Кроме того, обязательным признаком анализируемого преступления является его предмет. Предмет преступления – это любые вещи материального мира и услуги материального характера, представляющие определенную имущественную выгоду, воздействуя на которые преступник нарушает общественные отношения, охраняемые законом и переданные должностному лицу за совершение служебных действий (бездействий).

Проблеме определения предмета отводится значительная роль в российском уголовном праве. Трудности на практике и разноплановость высказываемых в юридической литературе точек зрения по поводу характеристики предмета взятки приводили к расплывчатости и размытости этого понятия. В действующем законодательстве особо подчеркнут материальный характер предмета взятки: им могут быть деньги, ценные бумаги, материальные ценности, а также оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате услуги (ст.290 ч.1 УК РФ).

Под «деньгами» (валютой) законодательство понимает как российские, так и 
иностранные денежные знаки, находящиеся в финансовом обороте на момент совершения преступления. Старинные монеты, не имеющие хождения в качестве средства платежа, но обладающие ценностью, относятся к взятке в качестве «иного имущества». Наиболее частыми являются случаи передачи должностному лицу в качестве предмета взятки денег. Наметилась устойчивая тенденция передачи в качестве взятки валюты, чаще всего долларов США, что объясняется соображениям экономической целесообразности.

В соответствии со ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, 
удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных 
реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых 
возможны только при его предъявлении. Гражданский кодекс РФ к ценным 
бумагам относит: государственные облигации, например, сберегательного 
займа, облигации, векселя, чеки; депозитные и сберегательные 
сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, 
коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги и другие документы, 
которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке 
отнесены к числу таковых (ст. 143 ГК РФ).

Под «иным имуществом» следует понимать любые материальные ценности, 
обладающие меновой стоимостью, в том числе и валютные ценности в виде 
долговых обязательств, выраженных в иностранной валюте, драгоценных 
металлов (золота, серебра, платины) в любом виде и состоянии, за 
исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также их лома, 
природных драгоценных камней в сыром и обработанном виде, а также 
жемчуга, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих 
камней и лома таких изделий.

Значительны случаи предоставления в качестве предметов  взятки товарно-материальных ценностей. Наиболее часто встречаются такие  вещи, как бытовая техника, компьютеры, мобильные телефоны (иногда вместе с абонентской платой за них), предметы одежды, посуда, хрусталь, предметы роскоши, автомобили, которые передаются взяткополучателям вместе с генеральной доверенностью или доверенностью на право управления. Как правило, выдача доверенности лишь скрывает истинное намерение взяткодателя передать должностному лицу автомобиль как предмет взятки. В качестве примеров выгод имущественного характера, которые могут рассматриваться как предмет взятки, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" называет: занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование ссудами⁷. Выгоды и услуги имущественного характера как предметы взятки должны получить в обвинительных документах предварительного следствия и в приговоре суда денежную оценку.

Наряду с простейшими способами дачи взятки встречаются и более сложные формы совершения этого преступления. В частности, взятка может быть дана под видом ссуды, займа путем якобы получения денег в долг, под видом погашения несуществующего долга лица, передавшего ценности, посредством продажи-покупки ценных вещей по явно заниженной цене или, напротив, путем покупки-продажи вещи по явно завышенной цене, путем заключения фиктивных трудовых соглашений и выплаты по ним взяткополучателю, его родственникам или иным доверенным лицам заработной платы за якобы произведенную ими работу, оказанную техническую помощь, явно завышенной оплаты труда за лекционную деятельность и литературные работы и т. д.

Кроме того, должностные  лица весьма широко используют такой  способ вознаграждения, являющийся предметом  взятки как услуги, т.к. он легко маскируется. К таким услугам – предметам взятки относятся: ремонт квартир, строительство дачных домов и коттеджей, ремонт автомобилей, направление в зарубежные командировки и их финансирование, оплата обучения детей и родственников должностного лица, содержание в элитных детских учреждениях; прием вкладов под высокие проценты; передача акций юридического лица или иных ценных бумаг родственникам или доверенным лицам взяткополучателя; создание и финансирование специальных фондов; финансирование партий, движений, кандидатов на выборные должности и другие.

Необходимо  отметить, что имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг могут быть предоставлены  не только самому должностному лицу, но и его родным и близким.

Таким образом, в составе данного преступного деяния можно выделить объект и предмет дачи взятки. Совокупность всех охраняемых уголовным законом общественных отношений составляет общий объект; родовой объект подразумевает посягательство против государственной власти. Наибольшие споры в юридической литературе вызывает видовой объект, непосредственный объект преступления, а также предмет дачи взятки. Представляется, под видовым объектом необходимо понимать нормальный порядок функционирования государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а под непосредственным объектом преступления - посягательство на общественные отношения, обеспечивающие реализацию принципа бюджетного финансирования служебной деятельности публичных служащих и должностных лиц. Предмет дачи взятки составляют деньги, ценные бумаги, материальные ценности, а также выгоды имущественного характера.

1.4. Объективная  сторона преступления

Под объективной стороной любого преступления понимается вся совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление преступления в реальной действительности. Согласно науке уголовного права для того, чтобы установить объективную сторону преступления, необходимо наличие главных трех элементов: деяния, последствий и причинно-следственной связи между ними. Рассмотрим объективную сторону дачи взятки, рассмотрев вышеуказанные нами элементы.

Так, дача взятки неразрывно связана с ее получением; следовательно, получение взятки не может состояться, если не было дачи взятки. Дача взятки всегда совершается путем действия. Взятка должна быть вручена только должностному лицу.

Для квалификации взятки не имеет  значения, наступили ли последствия, на которые рассчитывал взяткодатель при совершении преступления. Так, преступление признается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей. Соответственно, не может состояться оконченное преступление дачи взятки, если материальные ценности или выгоды имущественного характера, являвшиеся предметом взятки, не были приняты должностным лицом. Поэтому предложение должностному лицу материальных ценностей или имущественных выгод, оставление ценностей в столе или в одежде должностного лица, отправление по почте в письме или посылке и даже передача их родственникам должностного лица или посреднику во взяточничестве со стороны должностного лица, если за этим не последует принятие последним взятки, нужно квалифицировать не как оконченное преступление, а как покушение на дачу взятки.

Пленум Верховного Суда⁸ разъяснил, что ответственность за дачу взятки наступает независимо от того, когда вручена взятка - до или после совершения должностным лицом действия или бездействия, и безотносительно к тому, была ли взятка заранее обусловлена, выполнены ли какие-либо действия в интересах взяткодателя. Исходя из вышесказанного, рассматриваемое преступное деяние имеет формальный состав, т.е. считается оконченным с момента совершения действия. А объективная сторона считается завершенной, когда наступили указанные в УК РФ последствия.

Характеризуя  действие при даче взятки, необходимо отметить, что оно совершается:

а) с использованием служебных полномочий либо благодаря  занимаемому служебному положению (ч.1 ст.291 УК РФ);

б)   вопреки интересам службы (ч.2 ст.291 УК РФ).

Суть первого  признака в том, что сама возможность совершения указанного в законе действия обусловлена компетенцией виновного или значимостью и авторитетом занимаемой им должности. Иными словами, совершая преступление, виновный использует фактически имеющиеся у него в силу занимаемого служебного положения возможности⁹.

Второй признак свидетельствует  о том, что виновный использует свое служебное положение не в интересах  публичной службы, а вразрез с ними. Его деяние противоречит как конкретным целям и задачам занимаемой должности или осуществляемой им публичной деятельности, так и целям и задачам всего публичного аппарата в целом.

Таким образом, если в первом случае дача взятки осуществляется за законные действия, то во втором случае дача взятки как бы обязывает совершить заведомо незаконные действия или воздержаться от совершения необходимых законных действий. В последнем случае путем дачи взятки субъект может склонить должностное лицо к совершению заведомо противозаконного действия (бездействия) по службе (ч.2 ст. 291 
УК РФ), которое само по себе является преступлением. В этих случаях он должен нести ответственность не только за дачу взятки, но и за соучастие (подстрекательство) в преступлении должностного лица.

Если обусловленная  передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или получить предмет взятки или подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение либо дачу взятки.

Не может  быть квалифицировано как покушение  на дачу или получение взятки либо на коммерческий подкуп высказанное намерение лица дать деньги, ценные бумаги, иное имущество либо предоставить возможность незаконно пользоваться услугами материального характера в случаях, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало.