Дееспособность граждан

 
2.3. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет

Дееспособность  несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет – малолетние вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Другие сделки от их имени осуществляют их родители, усыновители или попечители. За вред причиненный малолетним отвечают их представители, если не докажут, что вред возник не по их вине, то есть малолетние не признаются деликтоспособными. До 6 лет дети полностью недееспособны. 
Несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст.27, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей, занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя. Юридический акт объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией, и производится по решению органа опеки и попечительства, с согласия родителей, усыновителей или попечителей, а при отсутствии согласия – по решению суда. 

В настоящее время согласно ст. 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за предусмотренными законом исключениями, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Вред, причиненный малолетним, нуждающимся  в опеке и находящимся в  соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных  законом, причиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых  находился малолетний. Таким образом, и по действующему закону малолетние не признаются деликтоспособными. Что касается способности совершать сделки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключительных случаях.

Несмотря на указанные обстоятельства, следует считать, что малолетние наделены определенной, хотя и незначительной дееспособностью. Эта идея была отчетливо  выражена в ГК РСФСР 1964 г., в котором  ст. 14 имела наименование "Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет". Действующий ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать  не с момента рождения (такой вывод  вытекал из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г.), а  по достижении 6 лет. Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать  никаких юридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст. 28 ГК.

Дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет выражается, во-первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Эти сделки должны соответствовать  возрасту ребенка (покупка незначительных сумм или передачу предметов, имеющих  небольшую ценность. Естественно, что  совершение указанных мелких бытовых  сделок возможно, если ребенок способен сам выразить свое желание.

Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать  сделки, направленные на безвозмездное  получение выгоды, не требующие нотариального  удостоверения либо государственной  регистрации. В данном случае имеются  в виду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, деньги) в дар, т.е. получает "безвозмездную  выгоду". В законе прямо не указывается  на предельную ценность подарка, передаваемого  малолетнему, но по смыслу закона она  не должна превышать разумную стоимость  с учетом возраста одаряемого. Представляется, что в иных случаях дарение  может быть совершено с согласия родителей, усыновителей, опекуна малолетнего.

Безвозмездное получение малолетним "выгоды" возможно и при получении  им какой-либо вещи в безвозмездное  пользование. Представляется, что с  учетом возраста ребенка на данные отношения не могут распространяться все нормы, регулирующие безвозмездное  пользование, например правила о  выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной ему в  безвозмездное пользование.

В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать  сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для  определенной цели или для свободного распоряжения. В данном случае речь идет о весьма значительном расширении дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет по сравнению с ранее  действовавшим ГК РСФСР 1964 г.

По смыслу пп. 3 п. 2 ст. 28 ГК малолетнему  могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для "свободного распоряжения" денежные средства или иное имущество любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может только путем совершения мелких бытовых сделок. Следовательно, за ним признано право распоряжаться переданными ему средствами по своему усмотрению, "свободно", путем совершения любых сделок.

Практическое применение рассмотренных  положений ГК покажет, насколько  они целесообразны. Во всяком случае, разумно признать, что "свободное  распоряжение" малолетнего будет, как правило, осуществляться с одобрения  родителей, усыновителей, опекуна. На это  косвенно указывает и норма, содержащаяся в п. 3 ст. 28 ГК, согласно которой имущественную  ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным  им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего  осуществляют контроль за тем, как исполняются  принятые им на себя обязательства, и  отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т.е. при наличии их вины.

Таким образом, понятие "свободное  распоряжение малолетнего" не означает, что он выражает при совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не ограниченную волю. Его  воля формируется под влиянием и  при одобрении его действий родителями, усыновителями, опекуном.

3. Ограничение  дееспособности.

Основанием для ограничения  дееспособности является злоупотребление  гражданином спиртными напитками  или наркотическими средствами, что  ставит его семью в тяжелое  материальное положение (ст. 30 ГК). 
Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение*(55). Не являются основанием ограничения дееспособности азартные игры, нерациональная трата денег (расточительство). 
Ограничение дееспособности осуществляется только судом в порядке, предусмотренном гл. 31 ГПК (ст. 281-286). 
Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: 
продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; 
непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок по трудовому договору, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.)*(56). 
Последствием ограничения дееспособности является установление попечительства. Ограниченно дееспособный гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (ст. 1077 ГК). 
Отпадение обстоятельств, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, является основанием отмены судом ограничения дееспособности. В качестве последствия суд отменяет попечительство над гражданином. 
Основанием лишения дееспособности является неспособность гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). В этом случае гражданину назначается опекун. Он совершает сделки от имени гражданина, признанного недееспособным. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1076 ГК). 
Поводом для отмены лишения гражданина дееспособности является отпадение оснований, в силу которых он был признан недееспособным. В этом случае суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека (10, С. 31).

Ограничение или полное лишение дееспособности допускается по решению суда в  случаях, предусмотренных ГК.

Норма, содержащаяся в ст. 22 ГК, предусматривает  не только недопустимость лишения и  ограничения правоспособности и  дееспособности граждан иначе как  в случаях и порядке, установленных  законом, но и последствия несоблюдения такого порядка. Речь идет о том, что  акт государственного или иного  органа, устанавливающий в нарушение  закона ограничение дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской деятельностью, признается недействительным. Порядок  признания актов государственных  органов или органов местного самоуправления недействительными  установлен ст.13ГК.

Правоспособность  и дееспособность - неотъемлемые качества, характеризующие личность гражданина как субъекта гражданского права. 
Поэтому и сам гражданин не вправе совершать сделки, направленные на полный или частичный отказ от правоспособности или дееспособности. Пункт 3 ст. 22 
ГК более четко, чем это было ранее, определяет последствия совершения таких сделок: они ничтожны,

Только  в случаях, допускаемых законом, гражданин может отказаться от определенных прав или ограничить себя в правах. Например, Положением о федеральной  государственной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года, определено: "Государственный служащий не вправе ... заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных лиц, в том числе участвовать  в управлении хозяйствующим субъектом  независимо от его организационно-правовой формы"[12]. Следовательно, гражданин, ставший государственным служащим, лишает себя права заниматься предпринимательской  деятельностью.

Дееспособность, в отличие от правоспособности, связана  с определенными качествами гражданина: способностью понимать значение своих  действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Эти качества зависят не только от возраста, но и  от состояния психики. Поэтому если гражданин не может правильно  оценивать значение своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, он может быть признан  судом недееспособным (ст. 29 ГК).

Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный  порядок признания судом гражданина недееспособным (гл. 29 ГПК):

• Подача заявления

Дело  о признании гражданина ограниченно  дееспособным вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими веществами либо недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия  может быть начато по заявлению членов его семьи, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными  напитками или наркотическими веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

• Рассмотрение заявления

Дело  о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя  органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в  судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья.

Судебные  издержки, связанные с рассмотрением  дела о признании гражданина ограниченно  дееспособным или недееспособным, с  заявителя не взыскиваются.

Суд, установив, что члены семьи, подавшие заявление, действовали недобросовестно  с целью заведомо необоснованного  ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с них все  судебные расходы.

• Решение суда по заявлению

Решение суда, которым гражданин  признан ограниченно дееспособным или недееспособным, является основанием для назначения органом опеки  и попечительства ограниченно дееспособному  попечителя, а недееспособному - опекуна.

Основанием для ограничения  дееспособности гражданина могут послужить  два условия: злоупотребление спиртными  напитками или наркотическими средствами и как следствие этого - наступившее  тяжелое материальное положение  его семьи (ст. 30 ГК). Если гражданин  проживает один (не имеет семьи), он не может быть ограничен в дееспособности. Ограничение дееспособности производится судом в особом порядке, установленном 
Гражданским процессуальным кодексом (ст. 29 ГПК). Ограниченному в дееспособности гражданину назначается попечитель. Объем дееспособности таких граждан максимально сужен: они вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать любые иные сделки по распоряжению имуществом (покупать, продавать, дарить, обменивать и т. п.), а также получать заработную плату, пенсию, иные доходы и распоряжаться этими средствами они могут лишь с согласия попечителя.

В то же время ограничение  в дееспособности не влияет на самостоятельность  имущественной ответственности  таких лиц: они сами несут ответственность  по обязательствам, вытекающим из договоров  и других совершенных ими сделок, а также отвечают за причиненный  ими вред.

Если отпали основания, в  силу которых гражданин был признан  ограниченно дееспособным (он прекратил  злоупотреблять спиртными напитками  и наркотическими средствами либо вследствие развода, смерти, раздела и т. п. перестала  существовать его семья), суд отменяет ограничение дееспособности и на основании решения суда отменяется попечительство.