Должностные преступления

 

Проверка должна производиться  с максимальной осторожностью, чтобы  преступники не узнали о ней и  не уничтожили следы своей криминальной деятельности. Поэтому категорически  запрещено начинать проверку с получения  объяснений от заподозренных лиц. Если такая необходимость неизбежна, следует получать объяснения в самом  конце проверки, с тем чтобы  сразу же после этого решить вопрос о возбуждении уголовного дела и  немедленном допросе подозреваемого.

 

В процессе расследования  уголовного дела должны быть доказаны следующие обстоятельства:

 

1) Цель дачи взятки. Какие  действия (бездействие) осуществлены  взяткополучателем в интересах  взяткодателя? Были служебные действия  взяткополучателя законными или  нет?

2) Обстоятельства дачи  взятки – обстановка (время и  место, при которых была вручена  взятка), способ вручения взятки (например, ее передача под видом  обмена дорогой вещи на менее  ценную, проигрыш в карты, бильярд,  пари, получение денег по фиктивному  трудовому соглашению, за совместительство, в качестве премиальных и т.д.), кто присутствовал при даче-получении  взятки, кто мог наблюдать общение  взяткодателя, взяткополучателя и  посредника в момент совершения  преступления?

3) Предмет взятки, его  признаки, источники получения средств  для дачи взятки (нередко взяточничество  бывает сопряжено с совершением  иных преступлений. Установление  источника поможет выявить и  другие преступления).

 

4) Круг возможных участников. Характер служебных полномочий  должностного лица, получившего  взятку или покушавшегося на  дачу взятки, его должностное  положение, взаимоотношения между  участниками взяточничества (например, установление знакомства между  ними, связей между взяткодателем,  взяткополучателем и посредником), роль каждого соучастника, виновность  лица во взяточничестве, цели  и мотивы совершения преступления, в чьих интересах действовал  взяткодатель – своих, в интересах  других лиц, в ложно понимаемых  интересах государственной или  общественной организации, имеются  ли обстоятельства, смягчающие или  отягчающие ответственность.

5) Размеры преступного  обогащения взяткополучателя и  посредника.

6) Наличие вымогательства  взятки, конкретные обстоятельства  этого.

7) Нет ли заранее обещанного укрывательства?

 

Первоначальные следственные действия. Особенности и последовательность первоначальных следственных действий определяются целым рядом обстоятельств  – содержанием служебных действий (бездействия) взяткополучателя, давностью  совершения преступления, характеристикой  предмета взятки, полнотой первичных  материалов, на основании которых  возбуждено уголовное дело, и другими  обстоятельствами. Все это учитывается  при составлении плана производства первоначальных следственных действий.

 

Планирование расследования  взяточничества отличают такие характерные  черты, как: 1) в самом начале расследования  обычно имеются достаточные фактические  данные, необходимые для составления  развернутого плана; 2) выдвигается, как  правило, ограниченное число следственных версий.

 

Можно представить следующие  типичные версии: 1) взяточничество действительно  имело место при обстоятельствах, указанных в материалах, на основании  которых возбуждено уголовное дело; 2) взятки не было, а сообщение о  ней – результат оговора; 3) факт вручения должностному лицу конкретного  предмета или денег имел место, но это не взятка, как об этом ошибочно указано в первичных материалах, а, например, возвращение долга, дача взаймы, другие правомерные действия; 4) должностное лицо действительно  произвело в интересах конкретного  лица служебные действия, но не за взятку, а по каким-то другим основаниям; 5) дачи-получения  взятки не было, а заявитель добросовестно  заблуждается; 6) должностное лицо не получало незаконного вознаграждения, так как было мнимое посредничество или ошибка взяткодателя, принявшего другое лицо за должностное, либо передача предмета взятки мнимому должностному лицу.

 

Типичные первоначальные следственные действия таковы: 1) допросы  заявителя; 2) задержание с поличным; 3) обыски у взяткодателя, взяткополучателя, посредника, наложение ареста на имущество  преступников в целях обеспечения  его возможной конфискации; 4) осмотр документов по месту работы взяткополучателя и взяткодателя, выемка этих документов; 5) осмотр предмета взятки; 6) осмотр места  происшествия; 7) допрос подозреваемых.

 

Допрос заявителя. Заявителями  могут быть взяткодатель, лица, у  которых вымогается взятка, решившие об этом сообщить компетентным органам, должностные лица, которым предлагают взятку, а также граждане, которым  стало известно о взяточничестве. В ходе допроса заявителя, не являющегося  участником преступления, выясняют все  известное ему о факте взяточничества. Если он был очевидцем преступления, точно устанавливается, где, когда, в чьем присутствии оно было совершено, в чем выражались действия виновных до передачи взятки и после ее получения. Допрашивая заявителя, которому известны служебные действия взяткополучателя, целесообразно получить сведения, каков  порядок осуществления того или  иного служебного действия, за которое  получена или вымогалась взятка; какие  конкретно действия произвел подозреваемый; в каких документах можно найти  следы осуществления этого действия или воздержания от него, свидетельствующие  о заинтересованности данного должностного лица; известны ли допрашиваемому другие факты взяточничества и т.д.

 

В ходе допроса взяткодателя, только что вручившего взятку и добровольно  об этом заявившего в органы милиции  или прокуратуры, а также гражданина, у которого вымогалась взятка, тщательнейшим  образом выясняются все обстоятельства дачи взятки. Особенно подробно нужно  определять признаки предмета взятки. Если в этом качестве использовались деньги, то надлежит установить сумму  и какими купюрами они были вручены, характерные особенности переданных денег (помятости, потертости, помарки, надписи, пятна и др.). Если заявителю  известны номера денежных купюр, переданных взяткополучателю, их надо переписать в протокол. Когда предметом взятки послужила какая-либо вещь, надлежит выяснить ее признаки (наименование, назначение, форму, материал, цвет, размеры, давность производства и состояние этой вещи, дефекты, клейма, надписи и т.д.). Если предметы взятки были упакованы в бумагу или ткань, уточняются их характерные признаки, а также не осталось ли у взяткодателя такой бумаги, ткани. В дальнейшем это поможет при производстве криминалистической экспертизы.

 

Задержание взяточников  с поличным – одно из действенных  средств их изобличения. Задерживая преступников в момент (или сразу  после) дачи-получения взятки, следователь  имеет возможность изъять предмет  взятки. Кроме того, нередко задержанные  с поличным взяточники вынуждены  признаться не только в содеянном, но и в других преступлениях.

 

Чаще всего задержание с поличным производится по заявлению  лица о вымогательстве у него взятки. Полученные при допросе заявителя  данные, главным образом о сумме  и признаках денег или конкретной вещи, которая послужит предметом  взятки, месте, времени и способе  ее передачи, позволяют составить  план задержания с поличным. В этом плане должны быть предусмотрены  способы фиксации предмета взятки. Если ее предметом служат деньги, то для их детального описания в протоколе (сумма, признаки, номера купюр и  т.д.) они осматриваются в присутствии  понятых. В протоколе осмотра  фиксируются все характерные  признаки предмета взятки. Обнаружение  у задержанного лица при личном обыске денежных купюр с номерами, переписанными  в заявлении и протоколе осмотра, послужит важным доказательством его  преступной деятельности.

 

Практикуются и иные способы  фиксации предмета взятки. В частности, деньги или какую-либо вещь, намеченные к передаче в качестве взятки, можно  упаковать в кусок ткани или  бумаги с неровными краями, сохранив другую часть этого куска, ранее  составлявшую с упаковочным материалом одно целое. Назначенная затем криминалистическая экспертиза, исходя из совпадения линий  разрыва куска, использованного  для упаковки, и того, который  остался у заявителя, даст заключение об идентичности кусков ткани или  бумаги, ранее составлявших одно целое.

 

Возможно задержание взяточников  с поличным и тогда, когда заявление  о даче-получении взятки отсутствует. Такое задержание может быть результатом  проведения оперативно-розыскных мер  органов милиции и преследует цель разоблачения одновременно взяткодателя и взяткополучателя. В этом случае задержание должно быть особенно тщательно  подготовлено, тактически правильно  проведено и процессуально оформлено. Необходимо зафиксировать действия всех участников преступления, могущих прибегнуть к самым разнообразным уловкам.

 

Обыски производятся для  обнаружения предмета взятки, записей, писем, документов, свидетельствующих  о сумме денег, вещей или других материальных ценностей, бывших ее предметом, либо подтверждающих связи между  взяточниками и факт совершения неправомерных  действий должностным лицом, за которые  оно получило взятку, а также имущества  в целях наложения на него ареста.

 

В зависимости от обстоятельств  расследуемого дела производятся личные обыски, обыски по месту жительства и по месту работы подозреваемых. Их необходимо проводить у взяткополучателей, взяткодателей и посредников  при наличии достаточных оснований  полагать, что у них находятся  различные предметы, документы и  ценности, которые имеют значение для дела. И в тех случаях, когда  предмет уже передан, обыски у  взяткодателей и посредников  могут привести к обнаружению  различных документов и переписки, подтверждающих наличие связи между  взяточниками. Личные обыски, как правило, производятся после задержания взяточников  с поличным.

 

Предметы взятки, документы, записные книжки, расписки и т.д. могут  быть спрятаны в тайниках, заложены в различные бумаги, настольные календари, папки, журналы и др. Основная цель обыска по месту работы взяткополучателя – обнаружение и изъятие документов, могущих подтвердить факт выполнения или невыполнения им, как должностным  лицом, какого-либо служебного действия в интересах взяткодателя. Такими документами могут служить ходатайства, решения, справки, письма и т.д.

 

Осмотр и выемка документов по месту работы взяткополучателя и  взяткодателя производятся в целях  установления существа служебных действий (бездействия) взяткополучателя. Такой  осмотр необходимо осуществлять для  обнаружения документов, свидетельствующих: 1) о незаконности выполненного служебного действия или воздержания от него (незаконные резолюции, приказы, решения, постановления); 2) о правомерности  выполнения должностным лицом в  интересах взяткодателя каких-либо законных действий или правомерности  воздержания от их выполнения (например, обнаружение документов, свидетельствующих  о законности регистрации по месту  жительства); 3) о неправильном прохождении их по канцелярии, отделам и т.д. (например, отсутствие на документе штампа о регистрации или наличие отметок, говорящих о его прохождении через лицо, которое обычно этим не занимается); 4) о подложности документов (расписки в получении денег, подложные справки); 5) о сумме взятки (например, осмотр счетов за якобы выполненные работы); 6) об обстоятельствах, способствующих взяточничеству (запущенный учет, неправильный подбор кадров).

 

Все документы, вызывающие сомнения, должны изыматься. Всякие отступления  от принятого порядка прохождения  и оформления выполненного служебного действия (например, отсутствие на документе  штампа регистрации) надлежит зафиксировать  в протоколе осмотра. Когда взяткодатель, являясь сотрудником какой-либо организации, дает взятку в связи  с выполнением служебного поручения, а затем оформляет понесенные расходы путем фабрикации каких-либо оправдательных документов, следователь  обязан внимательно осмотреть и  проверить такие денежные документы, а затем изъять их.

 

Осмотр места происшествия производится для выяснения обстановки, в которой происходили встречи  участников преступления, в том числе  и передача взятки, а также в  целях обнаружения следов и других вещественных доказательств, подтверждающих факт взяточничества. Иногда важно  установить факт пребывания в определенном месте кого-либо из подозреваемых, что  уже само по себе может служить  важной уликой. Для этого следователь  должен принять меры к отысканию  и изучению следов рук, ног, вещей, пуговиц, папирос и т.д., могущих принадлежать участникам дачи-получения взятки. Ознакомление в ходе осмотра места  происшествия с обстановкой, в которой  было совершено взяточничество, может  быть использовано при оценке результатов  проверки и уточнения показаний  сознавшихся взяточников путем  выхода на место.

 

Допрос подозреваемого, задержанного с поличным, необходимо проводить  с учетом действия фактора внезапности  и иметь направленность на получение  его объяснений по поводу обстоятельств  взятки, характера служебных действий или бездействия, целей взяткодателя и других обстоятельств.

 

 

 

 

IV. Последующие  следственные действия

 

Из числа этих действий наиболее типичными для расследования  взяточничества являются допросы свидетелей, обвиняемых, очные ставки, назначение экспертиз.

 

Установление и допрос свидетелей. Несмотря на разнообразие конкретных обстоятельств дел о  взяточничестве, можно наметить общие  пути выявления свидетелей. Такими путями бывают: осмотр соответствующих  документов, регистрационных и учетных  записей, являющихся результатом служебных  действий взяткополучателя; ознакомление с конкретными обстоятельствами, при которых происходили встречи  обвиняемых и передача взятки; изучение условий работы и быта участников преступления; допросы обвиняемых и  свидетелей; оперативно-розыскные мероприятия.

 

Обычно в качестве свидетелей допрашиваются: 1) лица, у которых  вымогалась взятка; 2) очевидцы дачи-получения  взятки, а также других преступлений, связанных с расследуемым; 3) сослуживцы участников преступления; 4) соседи и  близкие взяточников; 5) посетители учреждений или организаций, где  работали взяточники. Тактика допроса  свидетелей во многом зависит от того, кто допрашивается и каково его  отношение к расследуемым фактам и участвующим в деле лицам. Большинство  свидетелей дает правдивые показания, однако иногда те или иные свидетели  в силу своих личных взаимоотношений  со взяточниками ведут себя неоткровенно, выгораживают их.