Институт усыновления (удочерения) в системе Российского семейного права

В судебном заседании суд  выясняет:

1) соответствует ли усыновление  интересам ребенка;

2) могут ли быть усыновителями  лица, обратившиеся с такой просьбой;

3) имеется ли согласие  ребенка (если оно необходимо), органов опеки и попечительства, опекуна (попечителя), приемных родителей,  руководителя учреждения, в котором  находится ребенок, супруга усыновителя;

4) возраст ребенка и  усыновителя;

5) наличие братьев и  сестер у усыновляемого ребенка;

6) срок постановки на  учет ребенка и другие юридически значимые обстоятельства. 

В судебном заседании должно быть выяснено, как указано выше, имеется ли согласие заинтересованных лиц на усыновление. Так, если у ребенка  имеются родители, суд устанавливает, согласны ли они передать его на усыновление[46]. Причем согласие родителей может быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства. Родители могут непосредственно в суде выразить свое согласие. Согласие может быть дано конкретным лицам либо без указания конкретных лиц. Следует отметить, что родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление до вынесения судом решения (ст.129 СК РФ). Согласие родителей не требуется: если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими, признаны недееспособными, лишены родительских прав, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания без уважительных причин (ст.130 СК РФ).

Безвестное отсутствие, недееспособность и лишение родительских прав могут  быть подтверждены решением суда. Уклонение  от воспитания, непроживание совместно и неизвестность нахождения родителей могут быть подтверждены различными допустимыми доказательствами.

Для усыновления детей, находящихся  под опекой (попечительством) в приемных семьях, в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, требуется согласие опекуна (попечителя), приемных родителей, руководителя учреждения. Если ребенок достиг 10 лет, требуется  его согласие. Однако такое согласие не требуется, если ребенок проживает  в семье усыновителя и считает  его своим родителем. При усыновлении  ребенка одним из супругов требуется  согласие другого супруга, за исключением  случаев, когда между ними прекращены семейные отношения, они не проживают  совместно более года и место  жительства другого супруга неизвестно. Если у ребенка есть братья и сестры, усыновление разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление  отвечает интересам ребенка (ст.124 СК РФ).

Лица (лицо), желающие усыновить  ребенка, имеют право в процессе усыновления в необходимых случаях  пользоваться услугами переводчика (п.3 ст.126.1 СК).

Для того чтобы вопрос об усыновлении был решен с максимальным учетом интересов ребенка, суд может  привлечь к участию в деле родителей (родителя) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных лиц (родственников ребенка, представителей учреждения, в котором находится  ребенок, оставшийся без попечения  родителей), а также самого ребенка  в возрасте от десяти до четырнадцати лет. В этой связи следует отметить, что ст.273 ГПК признает обязательным участие в судебном заседании ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет.

Лица, участвующие в деле об усыновлении ребенка (заявители, прокурор, орган опеки и попечительства и другие заинтересованные лица), наделяются соответствующими процессуальными  правами и обязанностями (ст.35 ГПК).

Суд, рассмотрев заявление  об усыновлении ребенка по существу, принимает решение, которым удовлетворяет  просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными  лицами (лицом) и указывает в решении  суда все данные об усыновленном и  усыновителях (усыновителе), необходимые  для государственной регистрации  усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Однако суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ст.274 ГПК). Судебная практика показывает, что удельный вес удовлетворенных судами заявлений об усыновлении ребенка является высоким.

В соответствии с п.3 комментируемой статьи при удовлетворении судом  заявления усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка  возникают со дня вступления в  законную силу решения суда об усыновлении  ребенка, а не с момента государственной  регистрации усыновления органом  загса. Следует также иметь в  виду, что усыновление осуществляется не на какой-то определенный период времени, а навсегда. В последующем оно  может быть отменено только судом  при наличии предусмотренных  законом оснований (ст.140, 141 СК РФ).

Копия решения суда об усыновлении  ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка (п.3 ст.125 СК РФ; ч.3 ст.274 ГПК РФ), которая является обязательной и имеет существенное значение для охраны его прав и интересов, юридически подтверждая факт усыновления.

Порядок государственной  регистрации усыновления регламентируется гл.5 (ст.39-47) Закона об актах гражданского состояния[47]. Орган загса обязан зарегистрировать усыновление на основании решения суда об усыновлении ребенка.

Государственная регистрация  усыновления ребенка производится органом загса по заявлению усыновителей (усыновителя) по месту вынесения  решения суда об усыновлении ребенка  или по месту жительства усыновителей (усыновителя). Заявление о государственной  регистрации усыновления ребенка  может быть сделано усыновителями (усыновителем) устно или в письменной форме.

В письменном заявлении о  государственной регистрации усыновления  кроме анкетных данных усыновленного  ребенка (с указанием фамилии, имени, отчества до и после усыновления) должны быть также указаны сведения об усыновителях (усыновителе): фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (по желанию  усыновителей), место жительства усыновителей (усыновителя); реквизиты документов, удостоверяющих их личности, и реквизиты  записи акта о заключении брака между  ними.

Форма бланка заявления об усыновлении (удочерении) (форма N 11) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274[48]. Одновременно с заявлением о государственной регистрации усыновления в орган загса необходимо представить решение суда об усыновлении ребенка и предъявить документы, удостоверяющие личность усыновителей (усыновителя). Усыновители (усыновитель) имеют право уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. Если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали заявления о государственной регистрации усыновления, то усыновление ребенка регистрируется органом загса на основании поступившей копии решения суда об усыновлении ребенка.

По результатам государственной  регистрации усыновления ребенка  составляется запись акта об усыновлении, на основании которой орган загса  вносит необходимые изменения в  запись акта о рождении ребенка или  составляется новая запись акта о  рождении ребенка в порядке, установленном  законом (ст.44 Закона об актах гражданского состояния) [49]. Усыновителям на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка выдается новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка, а прежнее свидетельство аннулируется в установленном порядке. Усыновителям выдается также и свидетельство об усыновлении ребенка гражданского состояния"[50]. Таким образом, государственная регистрация усыновления с оформлением соответствующих документов имеет важное значение не только для защиты прав усыновленных детей, но и для обеспечения установленной законом тайны усыновления.

При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых  замедление в исполнении решения  об усыновлении может привести к  невозможности самого исполнения, суд  исходя из ст.212 ГПК вправе по просьбе  заявителя обратить решение к  немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о  необходимости применения названной  нормы.

Необходимо иметь в  виду, что судом не может быть установлен факт усыновления лишь по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в том  числе и длительного), поскольку  ст.125 СК РФ связывает возникновение  правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда.

В целях защиты прав и  законных интересов усыновленных детей  в семьях усыновителей на территории РФ органом опеки и попечительства по месту жительства усыновленного  ребенка осуществляется контроль за условиями его жизни и воспитания в порядке, определенном постановлением

Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275[51].

Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено  усыновление ребенка, обязан в семидневный  срок после вступления в законную силу решения суда направить в  орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя (ей) с усыновленным ребенком соответствующую  информацию (с сохранением тайны  усыновления) для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. На основании такой информации специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно (в течение первых трех лет после усыновления) проводится контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. По результатам этого обследования составляется отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, в котором должны быть отражены сведения: о состоянии здоровья ребенка; об эмоциональном и поведенческом развитии ребенка; о навыках самообслуживания; о внешнем виде ребенка; о взаимоотношениях в семье. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении трех лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя (ей) (п.21-23 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) [52].

По просьбе усыновителей усыновленному ребенку присваивается  фамилия усыновителя и указанное  им имя. Отчество определяется по имени  усыновителя, если усыновитель мужчина, а если усыновитель женщина - по имени  лица, указанного ею в качестве отца.

Если фамилии усыновителей-супругов разные, по согласию между ними усыновленному присваивается фамилия одного из них.

При усыновлении ребенка  лицом, не состоящим в браке, по его  просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) записывается по указанию этого лица. При этом согласие ребенка, достигшего 10 лет, на изменение фамилии, имени и отчества обязательно, за исключением случаев, когда ребенок  проживает в семье усыновителя  и считает его своим родителем.

По просьбе усыновителей может быть изменена и дата рождения ребенка, не достигшего 1 года, но не более  чем на 3 месяца, а также место  рождения (ст.135 СК РФ).

Усыновители, по их просьбе, могут быть записаны в книге записи о рождении в качестве родителей. Об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения усыновленного  ребенка должно быть указано в  решении суда. Если ребенок достиг возраста 10 лет, его согласие на такие  действия обязательно, за исключением  случаев, когда ребенок проживает  в семье усыновителя и считает  его своим родителем. 

3.2 Отказ в усыновлении (удочерении)

Суд должен также выяснить, могут ли заявители быть усыновителями. Согласно ст.127 СК РФ не могут быть усыновителями:

1) лица, признанные судом  недееспособными или ограниченно  дееспособными;

2) супруги, один из которых  признан судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

3) лица, лишенные родительских  прав или ограниченные в родительских  правах;

4) лица, отстраненные от  обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных  на них законом обязанностей;

5) бывшие усыновители,  если усыновление отменено судом  по их вине;

6) лица, которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять  родительские права.

Суд должен учитывать и  то, что запрещается усыновление  одного и того же ребенка лицами, не состоящими в браке.

Одним из обстоятельств, подлежащих установлению, является возраст ребенка  и усыновителя. Выяснение этого  обстоятельства необходимо прежде всего для того, чтобы установить разницу в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком. Разница в возрасте между ними должна быть не менее 16 лет. При наличии уважительных причин разница в возрасте может быть сокращена (ст.128 СК РФ). Закон не называет эти причины. Думается, что к ним следует отнести: родственные отношения между усыновителем и ребенком, а также привязанность ребенка к усыновителю, признание ребенком усыновителя своим кровным родителем.

Установленные законом препятствия  к усыновлению сами по себе еще  не означают, что лицу, выразившему  желание стать усыновителем, во всех случаях это должно быть запрещено. Поскольку усыновление производится лишь по решению компетентного государственного органа и исключительно в интересах  ребенка, просьба об усыновлении  может быть удовлетворена только при полной убежденности данного  органа, что усыновление будет  отвечать своим непосредственным целям.

При решении вопроса о  допустимости усыновления в каждом конкретном случае учитываются личные качества усыновителя, состояние здоровья не только его, но и проживающих совместно с ним членов семьи, сложившиеся в семье отношения, отношения, возникшие между ними и ребенком, а также материальные и жилищные условия будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере учитываются при усыновлении ребенка и посторонними лицами, и близкими его родственниками.