Измена государству (ст. 356 УК). Юридический анализ состава, отличие от шпионажа (ст. 358 УК)

Уголовный кодекс Франции предусматривает  сокращение наказания наполовину для  исполнителей и соучастников таких  преступлений, как поддержание связей с иностранным государством с  целью вызвать военные действия или акты агрессии против Франции; собирание с целью передачи иностранному государству объектов, использование, распространение или разглашение которых может причинить вред основополагающим интересам нации, при условии, что эти лица, добровольно известив административные или судебные органы о совершенном или совершаемом преступлении, способствовали пресечению преступных действий или недопущению гибели людей или их хронических заболеваний, а также установлению в случае необходимости других виновных. В случае, когда за преступление предусматривается пожизненное лишение свободы, оно сокращается до двадцати лет.

Раздел первый, с которого начинается особенная часть Уголовного кодекса  ФРГ, озаглавлен: «Измена миру, государственная  измена и создание угрозы демократическому правовому государству». Во второй главе этого раздела - «Государственная измена» содержатся: §81 (Государственная измена Федерации), предусматривающий ответственность за нарушение целостности ФРГ или изменение основанного на конституции конституционного порядка с применением или попыткой применения насилия; §82 «Государственная измена земле», в котором говорится о присоединении или отделении Земли либо изменении основанного на основном законе Земли конституционного порядка также путем насилия или угрозы; §83, устанавливающий ответственность за приготовление к государственной измене; §83, излагающий признаки деятельного раскаяния. Также предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности.

Уголовному кодексу ФРГ известно несколько составов, связанных с  государственной изменой. Наиболее тяжким является состав государственной  измены Федерации. На основании - §81 за государственную измену Федерации  наказывается тот, «кто с применением  насилия или с угрозой его  применения пытается: 1. нарушить целостность  ФРГ или 2. изменить основанный на Конституции ФРГ конституционный строй; наказание установлено в виде пожизненного лишения свободы или лишения свободы на срок не менее десяти лет» [7] Так, УК Швеции в ст. 1 Главы 19 «О преступлениях против безопасности королевства» установил: «лицо, которое с намерением того, чтобы Королевство или его часть путем насилия или другими незаконными средствами или с иностранной помощью будет поставлено под иностранное господство или станет зависимым от иностранной державы, или чтобы часть Королевства была таким образом отторгнута, совершает деяние, которое составляет опасность реализации такого намерения, должно быть приговорено за государственную измену». УК Австрии в §242 определяет государственную измену как применение насилия или угрозу его применения в целях изменения Конституции Австрийской Республики или ее федеральных земель либо отделить от Австрийской Республики принадлежащую ей территорию. При этом австрийский закон, как и немецкий, предусмотрел специальное основание освобождения от уголовной ответственности за государственную измену, если виновное лицо добровольно отказывается от совершения преступного деяния или препятствует его осуществлению. Целостность государства в Йемене также защищена нормой об измене (ст. 102), которая определяется как действие йеменского гражданина, если оно совершено умышленно с целью причинения ущерба независимости Республики, ее единству, территориальной целостности или оборонной мощи.

УК Грузии содержит ст. 307, которая  дает определение государственной  измены: «Государственной изменой считаются: нарушение территориальной неприкосновенности Грузии (ст. 308), заключение антиконституционных договоров или ведение антиконституционных переговоров (ст. 309), посягательство на внешнюю безопасность Грузии (ст. 310), поступление на службу в иностранной разведке (ст. 311), посягательство на обороноспособность Грузии (ст. 312), выдача государственной тайны (ст. 313), шпионаж (ст. 314), заговор или мятеж в целях насильственного изменения конституционного строя Грузии (ст. 315), саботаж (ст. 318), оказание иностранному государству, иностранной организации или организации, подконтрольной иностранному государству, помощи в проведении враждебной деятельности (ст. 319), если эти деяния совершены гражданами Грузии или постоянно проживающими в Грузии лицами без гражданства». Данная статья не содержит санкции, что дает основание считать, что санкция в этом случае аналогична санкциям за указанные конкретные преступления.

Наиболее схожи с определением государственной измены с УК РБ кодексы  России, Украины, Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и др.

УК Украины содержит определения  государственной измены и шпионажа, которые очень похожи на определения, данные в УК РБ. Согласно ст. 111 УК Украины: «Государственная измена, то есть деяние, умышленно совершенное гражданином  Украины в ущерб суверенитету, территориальной целостности и  неприкосновенности, обороноспособности, государственной, экономической или  информационной безопасности Украины:

переход на сторону врага в условиях военного положения или в период вооруженного конфликта, шпионаж, оказание иностранному государству, иностранной  организации или их представителям помощи в проведении подрывной деятельности против Украины».

Определение шпионажу дано в ст. 114 УК: «Передача или собирание с  целью передачи иностранному государству, иностранной организации или  их представителям сведений, составляющих государственную тайну, если эти  действия совершены иностранцем  или лицом без гражданства».

Ответственность за государственную  измену и шпионаж отличается не существенно. Государственная измена наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет, а шпионаж - на срок от восьми до пятнадцати лет.

В УК Украины содержит норму освобождения от уголовной ответственности.

В разд. X  УК России «Преступления  против государственной власти»  выделена гл. 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», в которой даются определения государственной измене и шпионажу. Так, согласно ст. 275 УК России «Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации». По данной статье предусмотрено освобождение от уголовной ответственности.

Однако, в отличие от нашего УК, в УК России нет пункта измена государству, сопряженная с убийством.

Определение шпионажу дано в ст. 276 «Передача, а равно собирание, похищение  или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям сведений, составляющих государственную  тайну, а также передача или собирание  по заданию иностранной разведки иных сведений для использования  их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином  или лицом без гражданства». Однако, по этой статье не предусмотрено освобождение от уголовной ответственности.

В разделе 18 Свода законов США  содержится глава 115 «Измена, призыв к  мятежу и подрывные действия».

Государственная измена в США - единственное преступление, определение которому даётся Конституцией страны (во избежание  злоупотребления), в 3-й статье, и  трактуется как военные действия против Федерального правительства: «Государственной изменой Соединённым Штатам считается  только ведение войны против них  или присоединение к их врагам и оказание им помощи и содействия. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену иначе  как на основании показаний двух свидетелей об одном и том же очевидном  деянии либо собственного признания  на открытом заседании суда. Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену, но признание виновным в измене не влечёт лишения всех прав и состояния либо конфискации имущества иначе как при жизни виновного лица Артюхов Л.С. Конституция США 17 сентября 1787 г. [8] Таким образом, изменой являются ведение войны против США либо присоединение к их врагам, выраженное в «оказании им помощи или содействия».

«Оказание помощи или содействия»  означает любую активную форму помощи, материальную или психологическую  поддержку (покупка и снаряжение корабля для мятежников, выдача врагу  дезертиров, выступление по вражескому радио и т.д.). Этот признак подвергается критике со стороны прогрессивных  юристов из-за его неопределенности.

По федеральному Уголовному кодексу (§ 2381) субъектом данного преступления может быть только лицо, «обязанное хранить верность Соединенным Штатам». К числу таких лиц, согласно доктрине и судебной практике, относится любой  гражданин США, где бы он ни находился. При этом не имеет значения, каким образом он получил американское гражданство: в силу рождения или натурализации. [9] Действия, которые в итоге могут принести ущербность США по любому компоненту национальной безопасности (будь то решение или постановление отдельного должностного лица из правительства США, или же любого другого лица из федерального ведомства) инкриминируются в четкой соотносительности с интересам и национальной безопасности государства, как такового - то есть как государственную измену, выраженную в конкретном деянии - ущерб национальной безопасности США. Перечень же таких деяний конкретно определен в федеральном законе страны и является, по сути, эталоном по сохранению всех аспектов национальной безопасности США. Как в дополнение, можно добавить, что в этой стране существует закономерная последовательность - чем выше государственная должность, тем выше ответственность за негативную деятельность на этой должности. [9]

C 1952 года в США не было ни  одного приговора за государственную  измену.

В законодательстве Англии ответственность  за государственные преступления предусмотрена  специальными законами, отдельные из которых приняты еще в XIV-XIX вв.: Законом о государственной измене 1351 г., Законами об охране государственной  тайны (официальные секреты) 1911, 1920, 1939, 1989 гг. и др. Ответственность за некоторые преступления до сих пор  наступает по общему праву (например, за недонесение об измене).

Закон о государственной измене 1351 г. впервые ввел в английское уголовное  право понятия «великая» и  «малая» измены. Государственным  преступлением признавалось первое преступление, под которым понималось нарушение верности со стороны подданных  по отношению к королю (королеве). Этот Закон ограничивал «великую»  измену семью следующими случаями:

1. Умышление смерти короля, королевы либо старшего сына и наследника. «Явным действием» для данного преступления, которое давало основания для привлечения лица к уголовной ответственности, признавалось любое действие, подтверждающее намерение. Такая форма измены была вменена в вину убийцам короля Карла I, которому изменники отрубили голову. При этом отсечение королю головы - это лишь «явное действие», подтверждающее «умышление». Эта форма измены, как отмечают английские юристы, не может состоять в обычных словах, например, в призывах к мятежу или насилию (за исключением сговора, который признается преступлением). Явное действие, по их мнению, будет в том случае, когда эти слова либо предшествуют преступлению, либо способствуют осуществлению намерения, допустим, при подстрекательстве. Слова, побуждающие конкретное лицо к убийству короля (королевы), рассматриваются как «явное действие» великой измены.

Так называемые написанные слова чаще всего рассматриваются как «явное действие», даже если они не связаны  с каким-либо дальнейшим поведением, направленным на измену. Это объясняется  тем, что письменная речь четко выражена и имеет более устойчивую форму. Однако английские юристы спорят по поводу того, можно ли считать «явным действием» само написание слов, если они не публикуются и не доводятся до сведения других лиц.

В этом плане примечательны следующие  дела, излагаемые в курсах английского  уголовного права при анализе  данной формы измены. В 1615 г. священник  Эдуард Пичэм был признан виновным в измене на основании некоторых выдержек из проповеди, найденной в его кабинете, которая не была произнесена. Пичэм не был казнен, поскольку умер в тюрьме. В 1683 г. некий Сидни был признан виновным в измене на основании найденной в его доме старой неопубликованной рукописи, в которой он давал толкование суверенитета. Сидни был казнен, но его осуждение было впоследствии отменено Парламентом. Ни один из приведенных случаев не получил значения прецедента.

2. Изнасилование супруги короля, его незамужней старшей дочери  или жены его старшего сына  и наследника. По Закону 1351 г. изнасилование  может иметь место даже при  согласии женщины. Так, в период  царствования Генриха VIII были  казнены две королевы - Анна Болейн  и Екатерина Говард, согласившиеся на домогательства своих любовников. Эти особы королевской фамилии в полной мере разделили ответственность за измену.

3. Ведение войны против короля  в его королевстве. При этом  понятие «война» не соответствует  принятому в международном праве  и предполагает «всякое связанное  с насилием возмущение, произведенное  значительным числом людей, которое  направлено к достижению цели  не частного, но общего характера», например, освобождение заключенных  всех тюрем, а не одного заключенного. Для привлечения к ответственности  за данное преступление не  требуется, чтобы виновные были  организованы по типу военной  структуры и имели военное  вооружение. Этот вид измены отличается  от массовых беспорядков по  цели. Интересно дело Дэмэри (1709 г. Рассмотренное в период царствования королевы Анны. Массовые беспорядки, целью которых было разрушение всех молитвенных домов диссидентов, были расценены как измена, поскольку представляли собой попрание Закона о терпимости, легализовавшего молитвенные собрания диссидентов. Следовательно, выступления большого числа людей и открытое применение силы могли привести к тому, что Закон стал бы недействительным.

4. Переход на сторону врагов  короля в его королевстве путем  оказания им помощи и содействия  в королевстве или ином месте.  Слово «враги» в данном случае  понимается буквально и обозначает  лиц, принадлежащих к воюющим  государствам. В связи с этим  оказание помощи мятежникам против  короля или пиратам не образует  измены этого вида, хотя в подобных  случаях возможно предъявление  обвинения в совершении измены  третьей формы, т.е. ведении  войны против короля в его  королевстве.

5. Убийство канцлера, главного казначея  или королевского судьи при  исполнении ими своих служебных  обязанностей.

6. Подделка королевской печати.

7.Фальшивомонетничество, которое впоследствии стало предметом регламентации отдельного Закона 1981 г.

Понятие «великая измена» предполагало ее совершение английским подданным, поэтому  иностранец не мог быть субъектом  данного преступления. Так, было прекращено дело в отношении королевы - жены Георга IV по обвинению ее в прелюбодеянии, поскольку действия, которые вменялись в вину королеве, предполагались совершенными за границей, потому что ее любовник был иностранцем, никогда не бывавшим на английской территории. [10] В XV в. понятие «государственная измена» были включены «преступный сговор» на совершение государственного преступления и некоторые другие действия. Позднее перечень форм измены неоднократно дополнялся.