Конфискация имущества: понятие и цели

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение.............................................................................................................3

1. Конфискация имущества: понятие и цели........................................................... 5

2. Порядок  применения конфискации................................................................... 12 Заключение............................................................................................................. 16 Задача 1................................................................................................................... 17 Задача 2................................................................................................................... 19 Список литературы ................................................................................................ 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Институт конфискации имущества известен на протяжении всего развития отечественного уголовного законодательства. Причем практически всегда конфискация имущества в уголовном праве России выступала в качестве одного из наиболее действенных видов наказаний. До вступления в силу Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» конфискация имущества как вид наказания устанавливалась за «тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений». В уголовном законе была предусмотрена возможность дифференцировать ответственность и индивидуализировать наказание в зависимости от совершенного преступления» а лицам, совершившим соответствующие преступления, назначалось наказание, при помощи которого максимально достигались его цели, закрепленные в ч. 2 ст. 43 УК РФ. При этом общая конфискация имущества затрагивала наиболее значимые для преступников данной категории социальные ценности, а лишение имущества в качестве наказания делало во многом бессмысленным совершение преступлений корыстной направленности. Таким образом, конфискация имущества оказывала существенное противодействие преступности.

 После  исключения в 2003 г. из Уголовного  кодекса Российской Федерации  конфискации имущества как вида  наказания уголовное законодательство  утратило одно из активных  средств влияния на корыстную  преступность, что привело к общему  ослаблению противодействия преступности  уголовно-правовыми мерами.

 На  Координационном совещании руководителей  федеральных правоохранительных  органов в мае 2006 г. указывалось, что размеры организованной преступности  в России приобретают характер  национальной угрозы, а также  что организованная преступность  поразила практически все сферы - политическую, экономическую, социальную. Широкое распространение получила и теневая экономика, экономическая и организованная преступность. 21 февраля 2011 г. Президент Российской Федерации Д. Медведев, выступая на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов, отметил: «Более результативной должна быть борьба с преступностью. Особое внимание, конечно, нужно уделить организованной преступности... Ключевой задачей... остается противодействие коррупции. В связи с этим назрела острая потребность пересмотреть подход к регламентации конфискации имущества как к одной из сдерживающих преступность уголовно-правовых мер.

 В  уголовное законодательство возвращена  конфискация имущества, но в качестве  не наказания, а иной меры уголовно-правового  характера (глава 151 УК РФ «Конфискация  имущества»). Анализ соответствующих  норм уголовного закона свидетельствует  о том, что речь идет о специальной  конфискации, причем сфера ее  применения существенно ограничена (исходя из перечня статей, указанных  в п. «а» ч. 1 ст. 104 УК РФ). Этого  явно недостаточно, чтобы сдержать  продолжающийся рост преступности.

Таким образом, в настоящее время юридическая природа конфискации имущества в российском уголовном праве претерпела существенные изменения, причем не всегда адекватно отражающие криминогенную ситуацию в стране.

Цель данной работы – раскрыть цели, основания и порядок применения конфискации имущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность, виды и цели конфискации имущества  Термин "конфискация" происходит  от латинского слова confiscatio, что  означает "положить в корзину  для хранения денег". Конфискация  имущества является одним из  древних наказаний уголовного  права. Первоначально как реализация  частной мести, а впоследствии  как вид наказания она была  известна в Древней Греции  и Древнем Риме. Упоминающиеся  в Русской Правде XI в. "поток  и разграбление" некоторые ученые  тоже рассматривают как вид  конфискации. Российское законодательство  дореволюционного и советского  периодов также предусматривало  конфискацию имущества, причем практика  ее применения различалась.

 Согласно  действующему УК конфискация  имущества представляет собой  принудительное безвозмездное изъятие  и обращение в собственность  государства на основании обвинительного  приговора определенного имущества(ч. 1 ст. 104.1).

 Исторически  в доктрине уголовного права  и процесса России выделялись  в качестве видов общая и  специальная конфискация имущества  виновного лица. Под общей конфискацией  понималась конфискация всего  или части имущества (соответственно - полная или частичная конфискация). При этом исправительно-трудовое  законодательство РСФСР предусматривало  перечень вещей, которые не могли  быть конфискованы у осужденного. Данная гарантия обеспечивала  материальные условия существования  виновного, которому судом назначалась  полная конфискация имущества. Криминалисты  неоднократно отмечали превентивное  значение общей конфискации, которой  преступники, действовавшие с корыстной  целью, зачастую предпочитали длительные  сроки лишения свободы. Вместе  с тем ряд ученых выступали  против данного вида наказания, поскольку общая конфискация  имущества, по их мнению, нарушала  право собственности, гарантированное  Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., Европейской конвенцией о  защите прав человека и основных  свобод 1950 г. (Протокол N 1) и Конституцией РФ 1993 г. Кроме того, такая конфискация сказывалась на имущественном положении третьих лиц, в первую очередь членов семьи, и могла вынудить осужденного совершать новые преступления для восполнения утраченного имущества. Высказывались и другие аргументы "против".

 Общая  конфискация предусматривалась  в отечественном уголовном законодательстве  советского периода, а также в  УК 1996 г. до реформы 2003 г. Отметим, что  общая конфискация имущества  не свойственна законодательству  большинства государств, имеющему  в своем арсенале лишь специальную  конфискацию, под которой понимается  принудительное изъятие не любого  имущества осужденного лица, а  имущества, полученного им преступным  путем, а также доходов от этого  имущества либо изъятие орудий, средств и предметов преступления. Второй вид специальной конфискации  нередко закрепляется в уголовно-процессуальном  законодательстве и применяется  к вещественным доказательствам.

 По  УК 1960 г. и УК 1996 г. (до Федерального  закона от 8 декабря 2003 г.) общая конфискация  имущества предусматривалась в  качестве дополнительного вида  наказания и в перечне видов  наказаний располагалась между  ограничением по военной службе  и ограничением свободы, что указывало  на ее репрессивный характер. Данный вид наказания был конкретизирован  в ст. 52 УК и устанавливался  только за тяжкие и особо  тяжкие преступления, совершенные  из корыстных побуждений.

 Конфискация  имущества существует в законодательстве  большинства современных государств  мира, однако ее правовая природа  различна. В некоторых странах  она является наказанием (в основном  дополнительным), например в США, Нидерландах, Франции, Болгарии, Китае, Японии, Таиланде, Латвии, Таджикистане, Казахстане, Украине. В других государствах  она относится к "иным мерам" уголовно-правового воздействия, например  в Англии и Бельгии. В Дании  и Испании конфискация является "дополнительным правовым последствием" преступления, а в Швеции и  Швейцарии - "иной мерой", которая  может быть применена к преступнику  помимо наказания. В Литве конфискация - "средство уголовного воздействия", в Молдове - "мера безопасности". Уголовное законодательство Грузии и Азербайджана не предусматривает конфискацию имущества.

Такое различное отношение к конфискации имущества объясняется тем, что она представляет собой специфическую уголовно-правовую меру. Общая конфискация имущества лишает преступника части собственности, что определяет ее репрессивный характер и превентивное значение. Это позволяет рассматривать конфискацию имущества в качестве наказания. Вместе с тем специальная конфискация в большей степени выполняет не репрессивную, а восстановительную функцию, поскольку обращена на имущество, на которое у преступника нет и не может быть законного права. На такую особенность конфискации имущества указывалось еще в дореволюционной российской литературе, где отмечалось, что речь идет об институте, совершенно отличном по своей правовой природе от наказания. Это особая категория имущественных взысканий, падающих на виновного в качестве дополнения к главным наказаниям". По мнению автора, правильно поступают те, кто видит в конфискации "не наказание и не меру предупредительную, а особую меру, которую они именуют отнятием права, потерю права, которая наступает в силу правового предписания и без вознаграждения.

Не только правовая природа конфискации имущества, но и само ее существование вызывали споры в уголовно-правовой науке. Российский криминалист И.Я. Фойницкий отмечал недостатки конфискации: она затрагивает не столько наказываемого, сколько его семью и наследников; конфискация всего имущества противоречит одной из главных задач государства, состоящей в обеспечении каждому лицу неприкосновенности его гражданских благ; конфискация несовместима с достоинством государства, если она назначается для обогащения государственной казны3 . Отметим, что критика в основном относилась к общей конфискации всего имущества. осужденного, а не к частичной или специальной. Любое наказание и иная мера уголовно-правового характера сопряжены с правоограничениями и определенным образом затрагивают членов семьи.

Отечественный законодатель поставил точку в споре об обоснованности существования конфискации имущества в системе наказаний, исключив ее из УК в декабре 2003 г., что вызвало негативную реакцию большинства юристов и общественности. Этот шаг законодателя противоречил международно- правовым договорам, ратифицированным Российской Федерацией. После борьбы в течение нескольких лет за восстановление конфискации имущества в уголовном законодательстве Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму" УК был дополнен гл. 15.1 "Конфискация имущества". Конфискация имущества была возвращена в уголовный Закон, но в ином качестве: она представляет собой не дополнительное наказание, а "иную меру уголовно-правового характера" наряду с принудительными мерами медицинского характера и принудительными мерами воспитательного воздействия. Несмотря на неоднозначное отношение ученых к подобному решению, последнее выглядит логично, учитывая вид конфискации и характер имущества, на который она может быть обращена.

В специальной литературе представлено несколько видов конфискации имущества в зависимости от того, на основании какого критерия происходило ее деление. Наиболее общая классификация предусматривает деление конфискации имущества-наказания на общую, охватывающую как полную, так и частичную разновидности, и специальную. Основанием для такого деления выступает то обстоятельство, что конфискация может быть обращена на любые предметы или на какие-либо специальные предметы. Также распространено деление конфискации-наказания на полную и частичную, где критерием 9 классификации служит объем материальных правоограничений. Наряду с этими двумя видами существовала специальная конфискация, которая наказанием не являлась.

 В  уголовном законодательстве до  исключения из системы наказаний  конфискации имущества в зависимости  от формы установленного в  законе правового предписания  была возможность деления ее  на обязательную и факультативную.

Деление конфискации имущества на виды происходит в зависимости от оснований и целей применения. Во-первых, это конфискация как наказание за совершение преступления, представляющая собой меру государственного принуждения, применяемую к лицу, совершившему преступление. Она является карой за деяние, имеет характер возмездия и применяется в целях восстановления справедливости и предупреждения совершения преступлений. Во-вторых, это конфискация орудий и средств совершения преступления и имущества, добытого преступным путем, т. е. специальная конфискация, не являющаяся наказанием. В-третьих, конфискация как последствие осуждения к определенным видам наказания: достаточно часто осуждение к смертной казни или пожизненному лишению свободы влекло конфискацию имущества осужденного, хотя в данной ситуации она как дополнительное наказание к основному ничего не добавляла, а была его следствием.

 Анализ  действующего уголовного законодательства  позволяет сделать вывод, что  в настоящее время законодатель  в главе 15' УК РФ в зависимости  от предмета, подлежащего конфискации, выделяет три вида конфискации: 1) конфискацию имущества (деньги, ценности  и иное имущество, полученные  в результате совершения преступлений, используемые для финансирования  деятельности преступных группировок, являющиеся предметом незаконного  перемещения через таможенную  границу, а также орудия, оборудование  и иные средства совершения  преступления); 2) конфискацию доходов  от имущества, полученного преступным  путем, в том числе доходов, которые  полностью или частично превращены  или преобразованы в деньги, ценности  или иное 10 имущество; 3) конфискацию  денежной суммы, представляющую  собой принудительное безвозмездное изъятие денежных средств, соответствующих стоимости предмета, входящего в состав имущества, подлежащего конфискации, но отсутствующего на момент принятия судом решения о его конфискации.

В зависимости от особенностей имущества, подлежащего конфискации, можно определить пять видов конфискации: конфискацию имущества, полученного в результате совершения преступления; конфискацию имущества, являющегося предметом незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации; конфискацию имущества, в которое имущество, полученное в результате совершения преступления, было превращено или преобразовано; конфискацию имущества, использованного или предназначенного для финансирования обозначенной в законе преступной деятельности; и наконец, конфискацию орудий, оборудования или иных средств совершения преступления.