Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления

Не считается  взяткой в уголовно-правовом извлечение должностным лицом благодаря  служебному положению выгод неимущественного характера (положительной рецензии, рекомендации, характеристики).

Объективная сторона преступления складывается из:

а) получения  должностным лицом взятки, т.е. вознаграждения, и

б) получения  взятки за действия (бездействие) в  пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Получить  взятку – это значит принять ее лично или через посредников. Если взятка передана лицу (положена в  его письменный стол, в карман пальто), это еще не означает, что он принял ее. Если у должностного лица не было умысла на получение взятки, а обнаружив  ее у себя, оно немедленно заявило  об этом, вопрос об уголовной ответственности  не возникает.

Если  должностное лицо получает от взяткодателя деньги или иные ценности якобы для  передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь это сделать, присваивает их, содеянное образует мошенничество.

Способы получения взятки различны. Взятка может быть получена без какой  бы то ни было маскировки либо в завуалированной  форме (например, получение денег  «взаймы» без отдачи; через родных, знакомых; в форме нотариально  оформленного договора; сберегательной книжки на предъявителя; бесплатного  обслуживания в ресторанах; оплаты стоимости ремонта автомашины, принадлежащей  взяткополучателю). При получении  взятки не непосредственно, а через  посредников следует установить, что должностное лицо воспринимает получаемую таким образом имущественную  выгоду именно как взятку.

В законе названы исчерпывающие варианты действий (бездействия), во имя совершения которых дается взятка:

а) они  входят в служебные полномочия должностного лица (перемещение по службе, прием  на работу и увольнение. Например, заведующий бюро занятости населения города и специалист 1-й категории этого  же бюро получали взятки за выделение  ссуд из фонда занятости);

б) лицо в силу своего должностного положения  может способствовать таким действиям (бездействию), т.е. может принять  меры к совершению другими должностными лицами действий, желательных для  взяткодателя (например, быстро получить лицензию, установить телефон). Использование  при этом личных связей должностного лица не может рассматриваться как  использование должностного положения; в) за общее покровительство со стороны должностного лица (незаслуженно представляет к премиям, необоснованно продвигает по службе, посылает в заграничные командировки), г) за попустительство по службе (оставляет без внимания, без наказания промахи, упущения, неквалифицированные действия, прогулы).

Выполнение  обусловленного действия (бездействия) лежит за пределами состава преступления. Однако возможность выполнения этих действий (воздержание от них) обязательно  должна быть обусловлена занимаемым должностным положением. Причем получатель взятки должен использовать в этих целях свое действительное, а не мнимое положение.

Условия получения имущественных выгод  могут специально не оговариваться, однако участники преступления должны сознавать, что взятка вручается  с целью удовлетворения интересов  взяткодателя или представляемых им лиц.

Преступление  признается оконченным с момента  принятия должностным лицом хотя бы части взятки. При отсутствии такового налицо покушение на получение  взятки. Взятка может быть получена как до совершения (воздержания) в  интересах дающего того или иного  действия (взятка – подкуп), так и  после того, как это действие совершено (взятка – вознаграждение).

Взятка  получается за совершение (воздержание) определенных действий в интересах  взяткодателя или представляемых им лиц. Имеются в виду его близкие, друзья, организации, предприятия, чьи  интересы он представляет.

С субъективной стороны получение взятки характеризуется  прямым умыслом. Лицо осознает что получает взятку за действие (бездействие) в  пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые входят в его служебные  полномочия совершению которых он может  способствовать в силу своего служебного положения, либо за общее покровительство  или попустительство по службе и  желает сделать это. Получение взятки – корыстное преступление.

Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо. Работники, временно исполняющие обязанности должностного лица хотя бы и по устному распоряжению руководителя, обладающего соответствующими полномочиями, если они получили взятки в связи с выполнением этих временных обязанностей, также подлежат ответственности за получение взятки.

Известные сложности возникают при признании  взяткополучателями врачей, преподавателей, воспитателей и т.п. Их можно привлекать к ответственности по ст. 311 УК РК лишь при условии, если они выполняли  организационно-распорядительные или  административно - хозяйственные обязанности  в государственных органах, органах  местного самоуправления, государственных  учреждениях, а также в вооруженных  силах РК, других войсках и в  воинских формированиях РК. К таковым  относятся, например, незаконная выдача врачом листков временной нетрудоспособности, установления основания и очередности госпитализации; завышение преподавателем оценок, следствием чего становятся незаконное получение стипендии, диплома. Указанные действия являются юридически значимыми, порождают определенные права и обязанности для других лиц.

Квалифицированный вид получения взятки предусмотрен ч.2 и 3 ст.311 УК РК. В этом случае ответственность  по ч.2 наступает за получение должностным  лицом взятки за незаконные действия (бездействие). Относительно понимания  этого признака высказаны различные  точки зрения. Согласно мнению одних  авторов под незаконными действиями (бездействием) понимаются только преступные действия Другие допускают более  широкое толкование. Кроме преступления, этим признаком охватываются и неправомерные  действия, не являющиеся преступлением. В качестве возможных примеров указывается  на «внеочередное предоставление квартиры, попустительство в связи с  допущенными подчиненным прогулами, появление на работе в состоянии  опьянения». На наш взгляд последний  вариант толкования «незаконные  действия (бездействия)» размывает  законодательное понятие этого  признака, вследствие чего утрачивается грань между этим признаком и  «попустительством по службе», о  котором сказано в ч.1 ст.311 УК РК. Поэтому более предпочтительным является понимание под «незаконными действиями (бездействием)» только преступлений, иные же правонарушения подпадают под признак «попустительства».

Фактическое совершение незаконного действия (бездействия) взяткополучателя образует совокупность преступлений. Для субъективной стороны  в этом случае обязательно установление осознанности взяткополучателем незаконного  характера действия (бездействия) в  пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

В соответствии с ч.3 ответственность за деяния, названные в ч.1 и 2 ст.311 УК РК, несут  лица, занимающие ответственную государственную  должность РК.

Особо квалифицированный  вид получения взятки предусмотрен в ч. 4 ст. 311 УК РК. Эти деяния, предусмотренные  ч.1,2,3 статьи, если они совершены:

а)группой  лиц по предварительному сговору  или организованной группой;

б) с вымогательством  взятки;

в) в крупном  размере.

Кстати  в отличие от Казахстанского в  российском УК предусмотрен еще один квалифицирующий признак, неоднократность, непонятно почему наш законодатель опустил этот пункт.

Получение взятки группой лиц по предварительному сговору совершается двумя и  более должностными лицами, заранее  договорившимися о совместном совершении преступления. Входящие в состав группы не должностные лица отвечают как соучастники в получении взятки.

Промежуток  времени между сговором о получении  взятки и ее принятием не имеет  значения. Все взяточники в таком  случае являются соисполнителями. Каждый несет ответственность, исходя из денежной суммы полученных взяток, независимо от того как деньги были поделены. Однако при этом следует учитывать содержание умысла, т.е. было ли желание получить взятку, например, в крупном размере  или нет.

Должностное лицо, получившее без предварительной  договоренности с другим должностным  лицом взятку, а затем передавшее последнему в интересах взяткодателя или представляемых им лиц часть  полученного, несет ответственность  по совокупности преступлений за получение  и дачу взятки организованной группой  также требуется, чтобы в нее  входили хотя бы два должностных  лица и она была устойчивой. Лицо, создавшее организованную группу взяточников, либо руководившее такой группой  подлежит ответственности за все  совершенные группой преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы несут ответственность за участие  в ней, а также за преступления, в подготовке или совершении которых  они участвовали.

Вымогательство  взятки возможно в двух формах. Чаще всего должностное лицо прямо  требует взятку под угрозой совершения таких действий по службе, которые  могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя (совершить  незаконные действия или воздержаться от законных). Нередки случаи, когда  лицо, действуя завуалировано, умышленно  ставит взяткодателя в такие условия, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий  его право охраняемым интересам.

Однако  одно требование взятки без угрозы совершения действий, которые могут  причинить ущерб интересам взяткодателя, не образует данного признака.

Понятие крупного размера взятки раскрыто в  примечании к ст. 311 УК РК. Таковы признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие пятьсот месячных расчетных показателей. Стоимость предмета взятки устанавливается на момент ее получения.

Если  действия взяткополучателя подпадают  под признаки, предусмотренные разными  частями ст.311, квалифицировать содеянное  следует по части статьи, предусматривающей  наиболее строгое наказание. Однако, в описательной части приговора  надо указать все квалифицирующие  признаки.

Квалифицирующие признаки, характеризующие повышенную опасность преступления, следует  вменять в вину и соучастникам получения взятки, если они охватывались их умыслом.

Дача  взятки.

Дача  взятки в соответствии со ст. 312 УК РК – это вручение должностному лицу лично или через посредника взятки.

Взятка  должна быть вручена только должностному лицу.Взятка передается лично либо через посредника. Если взятка передается через посредника, то он подлежит ответственности за пособничество в даче взятки при условии осознания передачи именно взятки за совершение определенных действий.

Посредником является лицо, которое, действуя по поручению  взяткодателя (взяткополучателя) непосредственно  передает предмет взятки. При этом для квалификации не имеет значения, получил ли он от взяткодателя (взяткополучателя) вознаграждения за пособничество или  нет.

Лицо, которое  организует дачу (получения) взятки и  одновременно выполняет посреднические функции, несет ответственность  за соучастие в даче (получении) взятки. При этом вопрос о квалификации его  действий должен решаться с учетом направленности его умысла, исходя из того, в чьих интересах, на чьей стороне, по чьей инициативе (взяткодателя или  взяткополучателя) он действует.

Дача  взятки признается оконченным преступлением  с момента ее принятия должностным  лицом. При даче взятки в несколько  приемов передача хотя бы части обусловленной  суммы является оконченным преступлением, а не покушением. Когда предлагаемая взятка должностным лицом не принята  либо отвергнута, действия взяткодателя следует квалифицировать как  покушение на дачу взятки. Действия посредника в таком случае квалифицируются  как покушение на пособничество  в даче взятки.

Взяткодатель  должен отвечать за покушение на дачу взятки и в том случае, если посредник  которому он вручил деньги или иные ценности для передачи должностному лицу в качестве взятки фактически их присваивает (мнимый, ложный посредник). При этом не имеет значения, называлось ли конкретное должностное лицо, которому предполагалось передать взятку, или  нет.

Если дача взятки сопряжена  с совершением другого преступления, в частности с хищением имущества, злоупотреблением должностными полномочиями, служебным подлогом, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений.

С субъективной стороны дача взятки характеризуется  прямым умыслом. Лицо осознает, что  вручает должностному лицу взятку за выполнение или невыполнение им в  интересах дающего или представляемых им лиц какого либо действия, связанного с использованием должностным лицом  должностных полномочий, и желает этого. Обязательным является осознание  незаконности вручения вознаграждения. Отсутствие такового исключает ответственность  за дачу взятки.

Мотивы дачи взятки различны. Они не влияют на квалификацию.

Субъектом может быть должностное или частное  лицо, которое добивается желательных  преимуществ для себя, своих родных, знакомых. Если руководитель предприятия, учреждения, организации и их подразделений  предлагает подчиненным по службе и  другим лицам добиваться путем дачи взятки желаемого действия (бездействия), он должен отвечать как взяткодатель. Лица, вступающие по его указанию в  сговор с должностными лицами о выполнении за взятку тех или иных действий и вручающие взятку, являются соучастниками  дачи взятки.