Незаконный оборот наркотиков в современном обществе

Содержание

1. Введение
2. Общие положения и понятия
3. Перечень наркотических средств подлежащих контролю в РФ
4. Правила перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации
1. Требования к юридическому лицу
2. Требования к транспортному средству
3. Перечень необходимых документов при перевозке Наркотических средств и психотропных веществ
4. Требования к физическому лицу
5. Снабжение наркотическими средствами и психотропными веществами лечебно-профилактических учреждений
5. Особенности лицензионной деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
1. Особенности лицензионных требований и условий
2. Продление срока действия лицензии, приостановление или прекращение действия лицензии

3. Основания для отказа в выдаче лицензии

6. Незаконные приобретение, хранение, перевозка наркотических средств и психотропных веществ

7. Заключение
8. Список литературы
9. Приложения

Введение

Сегодняшнее положение с незаконным распространением наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, как и во всем мире, достаточно неблагоприятна. В РФ ситуация усугубляется сложными процессами в социальной и экономической сферах и возникающими проблемами, обусловленными проводимыми реформами.

Так, если в 1991 г. в стране на учете органов здравоохранения состояло 51469 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, то в 1997 г. - уже 2,5 млн. За десятилетний период, предшествующий времени начала работы Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в 2003 г., количество официально зарегистрированных наркоманов в России увеличилось в 9 раз и превысило 400 тысяч. Число лиц, употребляющих наркотики, по информации руководителя Госнаркоконтроля России В. Черкесова в 2003 г. достигает 3,5 - 4 млн.

Сегодня сохраняется необходимость легитимного использования наркотиков, требующая создания системы правовых и организационных мер обеспечения их законного оборота.

Актуальность исследования определяется не только остротой современного состояния незаконного оборота наркотиков в современном обществе, но и проводимой административной реформой государственного управления, затрагивающей все сферы общественной жизни.

Цель настоящей работы – исследовать существующие проблемы правового регулирования оборота и перевозки наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают:

1.  политика руководства страны в обеспечении оборота наркотиков;
2. государственное управление в сфере обеспечения законного оборота наркотиков;
3. правовое обеспечение законного оборота наркотиков в российском законодательстве;
4. административно-правовые меры в системе правового обеспечения установленного оборота наркотиков, а также предупреждения правонарушений в области их оборота;
5. меры пресечения правонарушений и меры обеспечения производства по делам о правонарушениях и последующая административная ответственность за нарушения в области оборота наркотиков.

Общие положения и понятия

Наркотические средства – группа веществ различного происхождения (природные и синтетические), злоупотребление которыми приводит к развитию наркомании.

Международные конвенции формулируют совокупность признаков, позволяющих классифицировать природное или синтетическое вещество, растение, лекарственное средство или препарат как наркотическое. Таких признаков три: медицинский, социальный и юридический.

С точки зрения медицинского критерия, лекарственный препарат, природное или синтетическое вещество может быть признано наркотическим только при оказании им специфического воздействия на центральную нервную систему человека, которое становится причиной немедицинского применения такого средства, привыкания к нему и, как следствие, патологической труднопреодолимой зависимости.

Социальный критерий учитывает масштабы и негативные последствия немедицинского применения таких средств для общественной жизни.

Юридический критерий означает, что, исходя из двух предыдущих предпосылок, уполномоченный государственный орган официально признает вещество наркотическим средством путем внесения его в Перечень наркотических средств.

В Законе наркотические средства определяются как вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

К психотропным веществам относятся природные или синтетические вещества, которые также способны оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему и вызывать состояние зависимости. Немедицинское потребление таких веществ опасно для здоровья последствиями аналогично наркотикам.

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;

производство наркотических средств, психотропных веществ - действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

изготовление наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства;

переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами;

распределение наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ;

ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз) - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства;

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания";

незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества (далее - государственные квоты) - квоты на наркотические средства и психотропные вещества, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании расчета потребности Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот.

Перечень наркотических средств подлежащих контролю в РФ

1.Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

• список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список I);
• список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список II);
• список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список III);
• список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список IV).

2. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок внесения  изменений и дополнений в Перечень  устанавливается Правительством  Российской Федерации.

4. В отношении  препаратов предусматриваются меры  контроля, аналогичные тем, которые  устанавливаются в отношении  наркотических средств и психотропных  веществ, содержащихся в них.

5. В отношении  препаратов, которые содержат малые  количества наркотических средств, психотропных веществ и их  прекурсоров, внесенных в списки II, III или IV, и поэтому не представляют  опасности в случае злоупотребления  ими или представляют незначительную опасность и из которых указанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторые меры контроля, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок применения мер контроля в отношении указанных препаратов устанавливается Правительством Российской Федерации.