Незаконный оборот наркотиков в современном обществе

Лица, ответственные за получение, приемку, хранение, отпуск и ведение учета наркотических средств и психотропных веществ в лечебно-профилактическом учреждении и его отделениях назначаются приказом руководителя, с ними заключается договор о материальной ответственности.

Приемка наркотических средств и психотропных веществ осуществляется комиссией путем сверки фактически поступивших лекарственных средств с указанными в требовании-накладной сведениями о наименовании, форме выпуска, дозировке, упаковке, количестве, номере серии, документах, подтверждающих качество продукции. Результаты приемки отражаются в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров».

Отпуск наркотических средств и психотропных веществ Списка II и III по требованиям частнопрактикующих врачей запрещен.

 

Особенности лицензионной деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации: культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в списки II и III, - подлежат включению в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выдаются федеральными органами исполнительной власти и специально уполномоченными органами в соответствии с порядком осуществления лицензионной деятельности на территории Российской Федерации и положением о лицензировании конкретного вида деятельности, связанного с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могут быть выданы на срок не более пяти лет.

Ранее выданные лицензии юридическим лицам на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, действуют в пределах сроков, на которые они были выданы, но не более девяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок переоформления лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, определяется Правительством Российской Федерации.

При изменении вида деятельности, связанного с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, юридическое лицо обязано получить лицензию на новый вид деятельности.

 

Особенности лицензионных требований и условий

Лицензия на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может быть выдана юридическому лицу, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий профессиональную подготовку, соответствующую конкретному виду деятельности, на который выдается лицензия. Персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и соответствующей лицензией, несет руководитель юридического лица.

При выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, юридическим лицом должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ, а также для обеспечения безопасности соответствующего вида деятельности.

Наряду с документами, представление которых обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании, к заявлению юридического лица о выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, прилагаются:

• сертификат специалиста, подтверждающий соответствие профессиональной подготовки руководителя юридического лица либо руководителя соответствующего подразделения юридического лица лицензируемому виду деятельности;
• справки учреждений государственной или муниципальной систем здравоохранения об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учитывается заключение органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое преступление или особо тяжкое преступление либо за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При использовании растений, включенных в Перечень, в промышленных целях, за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, лицензия на указанный вид деятельности может быть выдана, если юридическое лицо докажет необходимость использования указанных растений и наличие условий для предотвращения возможности: хищения указанных растений и полученной из них готовой продукции или отходов, образующихся в процессе производства;

изготовления наркотических средств и психотропных веществ из полученной продукции.

В лицензиях на виды деятельности, связанные с использованием наркотических средств и психотропных веществ в научных и учебных целях, должны быть указаны лица, осуществляющие эти виды деятельности, количество используемых наркотических средств и психотропных веществ, а также порядок использования остатков наркотических средств и психотропных веществ после завершения указанной деятельности.

 

Продление срока действия лицензии, приостановление или прекращение действия лицензии

Срок действия лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может быть продлен не более чем на три года. Заявление о продлении срока действия лицензии подается владельцем указанной лицензии за два месяца до истечения срока ее действия.

Действие лицензии может быть приостановлено или прекращено до истечения срока, на который была выдана указанная лицензия, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае выявления обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, срок приостановления действия лицензии не может быть более шести месяцев, если владелец указанной лицензии устранит выявленное нарушение.

Срок, на который было приостановлено действие лицензии, засчитывается в срок, на который была выдана указанная лицензия.

Решение о выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, о приостановлении или прекращении действия указанной лицензии доводится в трехдневный срок до сведения органов внутренних дел, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

 

Основания для отказа в выдаче лицензии

Кроме оснований для отказа в выдаче лицензии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о лицензировании, основанием для отказа в выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является отсутствие условий для обеспечения безопасности указанной деятельности, учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ.

 

 

Незаконные приобретение, хранение, перевозка наркотических средств и психотропных веществ

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Те же деяния, совершенные в крупном размере - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление совершенные в особо крупном размере -наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

 Лицо, совершившее  предусмотренное настоящей статьей  преступление, добровольно сдавшее  наркотические средства, психотропные  вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства  или психотропные вещества, либо  их части, содержащие наркотические  средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию  или пресечению преступлений, связанных  с незаконным оборотом указанных  средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений  либо их частей, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого  преступным путем, освобождается  от уголовной ответственности  за данное преступление. Не может  признаваться добровольной сдачей  наркотических средств, психотропных  веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства  или психотропные вещества, либо  их частей, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ  или их аналогов, таких растений  либо их частей, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

 

Заключение

Подводя итог проведенному в настоящей работе, можно сформулировать основные выводы и изложить определенные предложения по совершенствованию административно-правового регулирования оборота наркотических средств, психотропных веществ и их противодействия незаконному обороту.

1) Исторический анализ  проблем борьбы с наркоманической  зависимостью показывает, что в  современном мире в целом и  в современной России в частности  проблемы незаконного оборота  наркотических средств и психотропных  веществ приобрели особую остроту. Это обусловлено множеством объективных  причин, среди которых целесообразно  назвать основные:

- доходность преступной  деятельности, связанной с незаконным  оборотом наркотиков и высокая  степень организованности преступных  сообществ, извлекающих доходы от  преступной деятельности;

- сложная социально-экономическая  и военная обстановка в Афганистане, которая способствует тому, что  эта страна является основным  поставщиком героина и других  опиатов в Россию и страны  Европы:

- недостатки в обеспечении  охраны государственных границ, создающие возможность транзита  наркотических средств из Афганистана  через страны Средней Азии  в Россию и Европу;

- сложности в социально-экономической  сфере, которые создают почву  для вовлечения новых субъектов  в распространение и (или) употребление  наркотических средств и психотропных  веществ.

2) Основы государственной  политики в области противодействия  незаконному обороту наркотических  средств и психотропных веществ  закреплены в Федеральном законе  «О наркотических средствах и  психотропных веществах». Государственная  политика в этой сфере носит  комплексный подход к решению  проблем борьбы с наркоманией  и предусматривает реализацию  различных мер политического, правового, организационного, воспитательного, медицинского  характера. Эта политика определяется  принимаемыми Правительством РФ  целевыми комплексными программами  по противодействию незаконному  распространению наркотических  средств и психотропных веществ. Срок действия таких программ  в последнее десятилетие составляет  обычно 3-4 года. Аналогичные комплексные  целевые программы принимаются  органами исполнительной власти  многих субъектов РФ.