Отграничение незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений

Незаконное предпринимательство  признается совершенным организованной группой, когда оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения этого преступления (ч.3 ст. 35 УК РФ).¹⁴

Ответственность за совершение преступления  организованной группой  наступает лишь в случаях предусмотренных  уголовным законодательством.

В целом практика квалификации преступлений как совершенных организованной группой отражает тип опасного поведения соучастников. Она учитывает, что заранее обусловленное распределение ролей между ними подчеркивает устойчивость группы, объединившейся для совершения одного или нескольких преступлений. Вместе с тем в литературе отмечалось, что трудности реального применения закона связаны не только с резким увеличением количества составов (свыше 70), включающих данный признак, но и явно недостаточной научной обоснованной разработки этих вопросов.¹⁵

Устойчивость в рамках организованной группы зачастую характеризуется  наличием отработанного плана и  способов совершения посягательства, подготовкой орудий и средств, фактическим заранее обусловленным выполнением действий, облегчающих совершения деяния, намеренным созданием условий для последующего совершения преступлений и т.п.

Многие практикующие юристы полагают что признак «совершение  преступления организованной группой» дает основания для квалификации посягательств, в частности на собственность, и в тех случаях, когда отсутствует соисполнительство. Нередко бытуют утверждения, что «хищение может быть признано совершенным по предварительному сговору группой лиц, как при простом, так и при сложном соучастии, т.е. как при соисполнительстве, так и при соучастии и распределении ролей»¹⁶. Такое решение, именно в подобной плоскости, не отвечает, содержанию действующего уголовного закона. Он подчеркивает, что основным показателем организованной группой является конкретно ее устойчивость. К тому же организованная группа относится к иной, нежели соисполнительство и сложное соучастие, его форме.

Организованная группа – это вид группового преступления. Отличие от обычной группы можно  усмотреть лишь в трех показателях.

Во-первых, для организованной группы характерны особенности выполнения преступления каждым отдельным участником.

В них проявляются  черты устойчивости. Группа характеризуется  сплоченностью соорганизованностью  соучастников, направленной на достижение целей, которые поставили перед  собой виновные, согласованностью их усилий, руководством одного или нескольких участников над другими, наличием отработанного плана совершения одного или нескольких преступлений, активной реализацией планов объединения, разработкой способов совершения совместного посягательства, заранее продуманным, отработанным техническим распределением ролей, намеренным созданием соучастниками благоприятных условий для последующего совершения преступлений и т.п.

В силу выделенных особенностей, характерных для организованной группы, отдельные ее члены могут выполнять преступление, лишь частично участвуя в самих актах, прямо направленных на объект посягательства.

Во-вторых, непременным  признаком организованной группы по действующему законодательству выступает  предварительный сговор на осуществление ее деятельности, предполагающий техническое распределение функций и ролей в процессе осуществления одного или нескольких преступлений.

В-третьих, организованная группа характеризуется особенностями психического отношения соучастников к содеянному. Каждый участник организованной группы должен сознавать, что он входит в устойчивую группу, участвует в выполнении части или всех взаимно согласованных действий и осуществляет совместно с другими соучастниками единое преступление при распределении ролей по заранее обусловленному плану.

В соответствии с прямым указанием закона лицо создавшее  организованную группу либо руководившее ею, несет уголовную ответственность  за организацию или руководство  ее в случаях, предусмотренных конкретными  статьями Особенной части Уголовного кодекса. Оно же несет ответственность за все совершенные организованной группой преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы подлежат уголовной ответственности за участие в ее деятельности в случаях, когда это специально предусмотрено в конкретных статьях Уголовного кодекса, а также за преступления в подготовке или совершении которых они участвовали (ч.5 ст. 35 УК).

Если организованная группа создана для совершения преступлений, в которых данный признак специально не предусмотрен, организаторы и руководители такого объединения несут ответственность за приготовление к этим преступлениям (ч. 6 ст. 35 УК).

Закон устанавливает  правило, в соответствии с которым  совершение преступления организованной группой влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных УК (ч. 7 ст. 35 УК).¹⁷

В силу примечания к статье 169 УК РФ доходом в особо крупном размере признается доход, сумма которого превышает шесть миллионов рублей.

 

4. ОТГРАНИЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Незаконное предпринимательство  следует отграничивать от незаконного осуществления непредпринимательских видов экономической деятельности, например, от незаконной частной нотариальной, охранной или детективной деятельности. ¹⁸ Если указанная деятельность повлекла причинение крупного ущерба, лицо может привлекаться к уголовной ответственности, например, за уничтожение или повреждение чужого имущества либо за самоуправство .При наличии признаков налоговых преступлений лицо отвечает в уголовном порядке за неуплату налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Не охватывается ст. 171 УК и незаконное занятие частной  медицинской практикой или частной  фармацевтической деятельностью. Если они повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью  человека, ответственность  наступает по ст. 235 УК.  

Уголовная ответственность  по ст. 171 УК возможна лишь тогда, когда  предметом выступает предпринимательская  деятельность, которая подлежит регистрации. Если же лицо, занимается запрещенными видами деятельности, такими, как производство оружия, его ремонт, изготовление наркотиков и т.п., уголовная ответственность наступает непосредственно за эти преступные деяния, т.е., например, за торговлю несовершеннолетними (ст. 152 УК), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК), незаконное изготовление наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК), незаконное культивирование и возделывание запрещенных растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК), незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК), организацию или содержание притонов для занятия проституцией (ст. 241 УК), незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242 УК) и др.¹⁹

Незаконное  предпринимательство и уклонение  от уплаты налогов

Опасность налоговых  преступлений заключается не только в материальном ущербе, который наносится экономике страны, но и в том, что они сращиваются с другими видами экономических и общеуголовных преступлений.

Являясь по своей сути преступлениями в сфере экономической  деятельности, налоговые преступления довольно часто соприкасаются с иными преступлениями в данной области, а также с должностными преступлениями.

Как показывает практика, а также изученные уголовные  дела, наиболее распространенными «сопутствующим»  налоговым преступлениям составом является незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ).

Данная уголовно-правовая норма выполняет функцию предупреждения невыполнения предпринимателем обязанностей перед гражданами, организациями  и государством.

Объектом посягательства является установленный в законодательстве порядок осуществления предпринимательской деятельности, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Деятельность, направленная на получение прибыли, но запрещенная  законом, никак не будет являться предпринимательской (например, действия по незаконному обороту оружия, наркотиков и т.п.).

Необходимо отметить, что осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением условий  лицензирования не во всех случаях  приводит к уклонению от уплаты налогов. Осуществлению же предпринимательской деятельности без регистрации практически всегда сопутствует уклонению от налогообложения.²⁰

Предпринимательская деятельность любого вида осуществляется только лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законном порядке:

• коммерческими организациями, зарегистрированными в качестве юридических лиц (ст. 48, 50 ГК РФ);²¹
• некоммерческими организациями, которые могут в отдельных случаях осуществлять предпринимательскую деятельность;
• физическими лицами, зарегистрировавшиеся в качестве предпринимателей без образования  юридического лица (ст. 37)

Осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации можно  признать также случаи, когда эта  деятельность осуществляется после  ликвидации юридического лица (то есть с момента исключения этого лица из Государственного реестра, который ведется ФНС России и ее органами, если это лицо в него включалось, либо с момента утверждения ликвидационного баланса, если по каким-то причинам это лицо ранее не было включено в состав Государственного реестра, что пока встречается в практике) или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Для привлечения руководителей  коммерческой организации к уголовной  ответственности за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без регистрации помимо крупного ущерба и извлечения дохода в крупном размере достаточно того, что коммерческая организация не имеет государственной регистрации (отсутствие учредительных документов, утвержденных соответствующим государственным органом, и свидетельства о государственной регистрации предприятия).

Для того чтобы сделать  аналогичный вывод в отношении  некоммерческой организации, необходимо установить, что последняя либо вообще не имеет государственной регистрации, либо зарегистрирована, но в соответствии со своими учредительными документами или исходя из организационно-правовой формы не имеет права на осуществление предпринимательской деятельности, либо осуществляет такую деятельность не для достижения целей, ради которых она создана, или не соответствует этим целям (уставные цели).

Отсутствие свидетельства  о государственной регистрации  физического лица в качестве предпринимателя  у частного лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, также является основанием для привлечения такого лица к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под незаконным предпринимательством уголовное законодательство понимает “осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно”. Условием привлечения к уголовной ответственности является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода от данной деятельности в крупном размере.²²

В УК РФ состав незаконного  предпринимательства содержится в  ст.171, которая в отличие от ранее  действовавшего закона отменяет административную преюдицию и вводит новый состав преступления. Ч.2 ст.171 содержит квалифицированные составы преступления - совершение преступного деяния организованной группой; извлечение от данной деятельности дохода в особо крупном размере.

Целью данной статьи является предупреждение фактического перехода предпринимательской деятельности в сферу незаконной, или «теневой», экономики, а соответственно, ее выхода из сферы контроля государства, что, как правило, влечет невыполнение законных обязанностей предпринимателем перед государством и гражданами.

Данная статья направлена против такого незаконного предпринимательства, которое, по меньшей мере, причинило крупный ущерб либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, либо осуществляется с иными квалифицирующими признаками, предусмотренными данной статьей.

Сфера применения данной статьи – это предпринимательская  деятельность в области производства, торговли, оказания услуг, поскольку  она осуществляется вне установленного законом регистрационного либо разрешительного  порядка. Такая деятельность может  иметь массовой характер, но уголовная ответственность наступает только в тех случаях, когда она (деятельность) становится общественно опасной и воспрещена уголовным законом.

Ст. 171 УК РФ содержит признаки двух основных составов преступления, различающихся по характеру деяния, образующего объективную сторону и ряд составов с квалифицирующими признаками. Субъект и субъективная сторона являются общими. Во всех случаях деяние должно либо причинить крупный ущерб, либо быть сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Незаконное предпринимательство состоит в том, что лицо, игнорируя установленный порядок, осуществляет деятельность, которая при наличии регистрации, специального разрешения (лицензии) либо при соблюдении условий лицензирования могла быть признана предпринимательской и тем самым уклоняется от существующего порядка контроля.