Ответственность за дачу взятки

Под предметом взятки в  уголовном праве обычно  понимается то, чем подкупается  должностное  лицо или чем вознаграждается  оно за совершение или не совершение в интересах дающего какого-либо действия по службе.

Предметом дачи взятки в  широком смысле слова, является любая  выгода материального характера, в том числе имущественные права и обязанности, например, освобождение взяткополучателя от обязанности уплатить  денежный долг, вернуть собственнику ранее взятое у него во временное пользование имущество. Как отмечает М.Х Рустамбаев, предметом взятки могут быть любые материальные ценности: деньги, иностранная валюта, драгоценности, ценные бумаги, продовольственные или промышленные товары и т.д.  К предмету взятки также относятся различного рода утуги имущественного характера, оказываемые взяткополучателю безвозмездно либо по явно заниженной цене¹⁷.  Прежде всего, незаконное  вознаграждение принимает форму предметов материального мира, имеющих меновую и потребительскую стоимость и, следовательно, товарно-денежную форму: деньги, облигации, сберегательные книжки на имя взяткополучателя или на предъявителя, ценные бумаги (вексель, чек, акция, депозитный и сберегательный сертификаты), бытовая техника,  автомашины, мебель, драгоценные камни и металлы, антиквариат и т.п.

Имущественная выгода извлекается  также, когда ценная вещь продается  за бесценок, выполненная для взяткополучателя работа оплачивается  им лишь частично, он получает незаконную премию. Как  взяточничество  оценивается  неосновательное получение, например,  выгодной работы, фиктивных дипломов, трудовых книжек. Дорогостоящее бесплатное угощение должностного лица в ресторане, подарки также рассматриваются как взятка.

Следует иметь в виду, что если  в качестве взятки передаются  и принимаются предметы, изъятые  из свободного гражданского оборота, например, огнестрельное оружие, наркотические вещества, виновные должны  отвечать по совокупности   за совершенные ими преступления: за дачу-получение взятки и дополнительно соответственно по ст. 247, 273 УК РУ.

Пленум Верховного Суда РУз рассматривает в качестве предмета взятки деньги, ценные бумаги, материальные ценности, а также оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате услуги (например, производство ремонтных, реставрационных, строительных работ и т.д.)¹⁸.

Следует  считать, что  в отдельных случаях, исходя из характера  материального блага, предмет взятки может быть передан должностному лицу во временное пользование без  приобретения на него права собственности, например, автомашина, отданная в распоряжение  должностного лица  по доверенности на определенное время, должна быть признана предметом взятки. Взятку  образуют и предоставленная для временного проживания квартира или загородная дача без надлежащей арендной оплаты. Таким образом, предмет взятки чрезвычайно многообразен.

Дача взятки, посредничество во взяточничестве и получение взятки направлены против одного и того же объекта, нормальной правильной работы органов власти, управления и общественных объединений. Однако при  совершении  дачи и посредничества во взяточничестве посягательство совершается не изнутри, как это  имеет место  при получении взятки, а извне и поэтому-то  рассматриваемые преступления сравнительно менее опасны. Нарушая  правильную деятельность государственного и общественного аппарата, эти лица через посредство действий взяткополучателя (должностного лица) подрывают авторитет государственного и общественного аппарата. И происходит это в ряде случаев по инициативе взяткодателя. В ст. 211 УК РУ указывается, что дача взятки это «заведомо незаконное предоставление должностному лицу лично или через посредника материальных ценностей или имущественной выгоды за выполнение или невыполнение в интересах давшего взятку определенного действия, которое должностное лицо должно было или могло совершить с использованием своего служебного положения».

Своеобразность  диспозиции статьи ответственности  за дачу взятки объясняется тем, что  основные признаки этого преступного  действия изложены в диспозиции статьи,  устанавливающей ответственность за получение взятки, которые были подробно рассмотрены в предыдущем параграфе.

Взяткодатель  – это лицо, заинтересованное в  определенных действиях взяткополучателя. По смыслу закона для квалификации преступления не имеет значения,  имело ли место  дача взятки лично в интересах взяткодателя или в интересах государственной или общественной организации, которую он представляет.

Интересами  взяткодателя признаются как его  личные, собственные интересы, так  и защищаемые им интересы родственников, друзей, а также ложно понимаемые интересы организации, учреждения, предприятия, представителем которых он является. Гражданско-правовые отношения взяткодателя к передаваемому им в качестве взятки имуществу имеют значение лишь для объема ответственности взяткодателя. Если, например, взятка дана имуществом, предварительно для этой цели присвоенным или похищенным, взяткодатель подлежит ответственности не только за дачу взятки, но и по правилам о реальной совокупности, за то преступление, которое им совершено, в данном случае ещё и за хищение или присвоение.

В судебной практике этот вопрос сомнений не вызывает, поскольку  и  Постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 24 мая 1999 г разъяснено, что такие действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений за хищение чужого имущества и другие.¹⁹

Выбор способа  дачи взятки зависит от конкретных обстоятельств: места, времени, предмета взятки, его размера, занимаемого  взяточниками положения, взаимоотношений  субъектов дачи-получения взятки и т.п. В одних случаях это может быть простая  передача предмета взятки из одних рук в другие, в других случаях – своеобразного «отчисления от прибыли» под видом «премиальных», «отпускных», она может быть обличена в форму «праздничного подарка», договора  «мены», «дарения», «купли-продажи», в третьих случаях – путем  уничтожения какого-либо документа, например, долговой расписки, или, наоборот,  составления документа, представляющим должностному лицу определенной имущественной выгоды, например, договор аренды с указанием, что арендная плата уже получена и т.д. Процесс достижения соглашения о даче взятки также является одним из способов совершения преступления. Достижение соглашения по этому вопросу приравнивается к тому, что взятка передана и принята.

Важным является вопрос об окончании преступного деяния. Дача взятки предшествует получению взятки и создает реальную возможность для осуществления последней. Таким образом с объективной стороны действие, составляющее  взяточничество  начинается с дачи взятки и заканчивается его получением. Поэтому, если нет первого элемента взяточничества (дачи), то не может иметь место и второй его элемент – получение и наоборот. Поскольку дачей взятки лишь начинается осуществление действий, составляющих взяточничество, а оканчивается оно получением взятки, моментом окончания этого сложного состава   следует определять как момент получения взятки, иными словами, моментом окончания взяточничества в целом, в том числе и дачи взятки.²⁰

Таким образом, дача взятки должна признаваться оконченной в момент принятия должностным лицом денег или иных материальных выгод в любой форме, вне зависимости от того, были ли последним выполнены обусловленные взяткой действия в пользу дающего. Это полностью совпадает с позицией Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 24 мая 1999 года, где в пятом пункте указывается, что «если предполагаемая взятка должностным лицом не получена или отвергнута, действия лица, пытавшегося дать взятку, следует квалифицировать как покушение на дачу взятки. Однако  дача и получение взятки будет окончательным преступлением, не только в случаях, когда ее получает само  должностное лицо, но и тогда, когда с его ведома или по его поручению её принимают другие лица».²¹ В то же время посылка по почте должностному лицу каких-либо  материальных ценностей до получения их последним или вручение  этих ценностей посреднику для передачи должностному лицу также, как отвергнутое предложение на получение взятки, должно рассматриваться как покушение на дачу взятки.

С другой стороны, добровольное сообщение о даче взятки может свидетельствовать  о раскаянии лица и, следовательно, об уменьшенной общественной опасности взяткодателя. С учетом этих обстоятельств законодатель формулирует специальную норму об освобождении от уголовной ответственности взяткодателя в таких случаях.

В ч. 4 ст. 211 УК РУ указывается, что «лицо, давшее взятку, освобождается от ответственности, если в отношении него имело место  вымогательство взятки или это лицо после совершения преступных действий добровольно заявило о случившемся, чистосердечно раскаялось и активно способствовало раскрытию преступления».

Под вымогательством  в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан следует понимать требование должностным лицом взятки под  угрозой совершения таких действий по службе, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя либо умышленное создание условий, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий его правоохраняемым интересам.²² Добровольность заявления исключается лишь тогда, когда о даче взятки стало известно органам власти, о чем узнал взяткодатель и в связи именно с этим сделал свое заявление. Поэтому заявление не будет добровольным, если взяткодатель был вызван органами следствия для допроса в качестве подозреваемого в  даче взятки  и на первом же допросе  чистосердечно все рассказал. В этом случае признательные показания, чистосердечное раскаяние могут учитываться только как смягчающие обстоятельства при назначении наказания.

1.3. Субъект и субъективная сторона дачи взятки

Субъективная сторона  состава преступления – это психическое  отношение виновного к совершаемому  им общественно-опасному деянию, предусмотренному уголовным законом в качестве преступления. Субъективная сторона  состава преступления выражается в различных интеллектуальных волевых и  эмоциональных моментах, в их разнообразных оттенках и сочетаниях применительно к самому акту деяния, так и связанным с последним обстоятельствам, предшествовавшим ему, существующим одновременно с ним или относящимся  к будущему времени.²³  Вина – обязательный признак субъективной стороны преступления. Без вины нет и не может быть состава преступления. Это основной признак субъективной стороны, отграничивающий преступное деяние от непреступного. Законодатель придает  вине такое  важное значение, что виновная ответственность возведена в принцип Уголовного кодекса. В соответствии со ст. 9 УК  лицо подлежит  уголовной ответственности лишь за те общественно опасные деяния, в совершении которых будет указана его вина.

Дача взятки – преступление, совершаемое с прямым умыслом. Взяткодатель сознает и знает основные признаки, характеризующие объект и объективную сторону дачи взятки,  а именно, что: а) материальные выгоды предоставляются должностному лицу за совершение  или несовершение в интересах дающего служебных действий; б) оплата служебной деятельности должностного лица  является незаконной, т.е. нарушающей установленный  законодательством Республикой Узбекистан публично-правовой  характер оплаты служебной деятельности должностных лиц. Поскольку необходимыми признаками, характеризующими объективную сторону дачи взятки, является предоставление материальной выгоды должностному лицу за совершение или несовершение  в интересах дающего служебных действий, постольку сознание дающим этих обстоятельств для состава этого преступления обязательно.

Предоставление материальной выгоды не должностному лицу, или хотя и должностному лицу, но за совершение действий, не связанных с занимаемым им служебным положением, а также  отсутствие у дающего знания того, что материальные выгоды предоставляются должностному лицу в качестве оплаты его служебной деятельности, исключает состав дачи взятки. И наоборот, предоставление материальной выгоды лицу, ошибочно принятому за должностное или за совершение действий, не исключает ответственности за дачу взятки при наличии других элементов состава должно рассматриваться   как покушение на совершение этого преступления.

Смысл дачи взятки в том  и состоит, чтобы добиться осуществления  своей цели путем исправления  служебной деятельности лица в определенном направлении. Предоставление лицу материальной выгоды без цели извлечения какой-либо выгоды из его служебной деятельности не может рассматриваться как дача взятки, ибо понятием взятки охватывается совокупность всех признаков, характеризующих это преступление, в том числе и цель извлечения из служебной деятельности должностного лица какой-либо выгоды.

Интересы взяткодателя признаются как его личные интересы, так и защищаемые им интересы родственников, друзей, а также ложно понимаемые интересы организации, учреждения, предприятия, представителем которых он является.

В тех случаях, когда  взятка передается представителем одной  организации взяткополучателю, работающему  в другой организации, предметом  взятки могут оказаться государственные  или общественные средства. В таких случаях вопрос об ответственности следует решать как дача взятки и хищение чужого имущества, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Узбекистан от 24 мая 1999г.²⁴