Ответственность за государственную измену и шпионаж

За передачу, а равно собирание, похищение  или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации иностранный гражданин подлежит ответственности по ст. 276 УК РФ («Шпионаж»). Однако возможны случаи, когда иностранец в силу возложенных на него обязанностей становится обладателем сведений, составляющих государственную или военную тайну России на законных основаниях. Например: иностранец, поступивший на службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, фактически обладая указанными сведениями, занимается шпионской деятельностью в пользу другого государства. В этом случае ответственность военнослужащих - иностранных граждан имеет особенности в применении к ним норм уголовного законодательства Российской Федерации.

В силу возложенных  на них обязанностей военнослужащие - иностранные граждане должны хранить государственную и военную тайну Российской Федерации. Занимаясь шпионской деятельностью, такие военнослужащие одновременно выполняют объективную сторону двух составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 275 и 276 УК РФ. Вместе с тем за государственную измену их можно привлечь к уголовной ответственности только в качестве организаторов, подстрекателей и пособников и действия их квалифицировать по совокупности ст. 276 и ст. 275 УК РФ (со ссылкой на соответствующую часть ст. 33 УК РФ).

 

3. Ответственность за шпионаж

 

В соответствии со статьей 276 УК РФ передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Общественная  опасность преступления состоит  в том, что в результате совершенного деяния наносится серьезный ущерб  экономическим, военным, политическим интересам государства.

Непосредственным  объектом шпионажа выступает внешняя  безопасность государства.

Объект преступления характеризуется так же, как и  при государственной измене. Единственное отличие кроется в том, что  посягательство осуществляется не изнутри  страны, а извне, является типичной профессиональной деятельностью агентов спецслужб зарубежных государств.

Общественная  опасность шпионажа проявляется  в первую очередь в том, что  из владения государства могут уйти сведения, составляющие государственную  тайну. Кроме того, преступление обладает «двойной криминальностью» - оно создает условия для совершения ряда других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства¹⁹. Именно этим обстоятельством объясняется более широкий круг, по сравнению со ст. 275 УК, охраняемой информации по комментируемой статье. В предмет рассматриваемого преступления наряду с государственной тайной включены иные сведения, не составляющие государственную тайну.

Иные сведения - это любая информация, которую  лицо собирает по заданию иностранной разведки для использования ее в ущерб внешней безопасности России (характеристика на ряд лиц, занимающих государственные должности, пробы почвы или воды, снимки или схемы крупных железнодорожных узлов и т.д.). Подобные сведения собираются иностранными спецслужбами для решения ряда задач, имеющих целью подрыв внешней безопасности страны, например вербовки агентов, планирования подрывной деятельности и т.д.

Предмет преступления образуют: 1) сведения, составляющие государственную  тайну; 2) иные сведения, не образующие государственной тайны. К последним может быть отнесена любая информация, которую лицо собирает по заданию иностранной разведки для использования ее в ущерб внешней безопасности государства: данные о местонахождении оборонных предприятий, воинских частей, снимки и схемы железнодорожных узлов, участков путей сообщений, транспортных развязок, портов и аэропортов, информация, характеризующая ученых и специалистов, данные о документах, удостоверяющих личность, порядке их получения и замены, условия оформления разрешений, пропусков въезда в особые зоны и районы и т.д.

По объективной  стороне самостоятельный состав шпионажа идентичен со шпионажем  как формой государственной измены.

Характеристика  объективной стороны шпионажа зависит  от его вида. Действия, предметом которых являются сведения, составляющие государственную тайну, состоят в их: а) передаче; б) собирании; в) похищении; г) хранении.

Передача сведений заключается в их сообщении адресату любым способом (устно, письменно, с  использованием технических средств, через посредника, оставление так называемых закладок и т.д.); собирание - это любая, кроме похищения, форма получения указанной информации для последующей ее передачи указанным в законе организациям и лицам; способы собирания могут быть самыми разнообразными (фотографирование, копирование и др.); похищение есть незаконное изъятие сведений любым способом (возможна любая форма хищения) у законного обладателя; при похищении возможна совокупность преступлений, например шпионажа и посягательства против собственности; хранение предполагает временное обладание сведениями, если они, во-первых, предназначались для передачи, во-вторых, были собраны, похищены не самим хранителем, а другим лицом, добровольно передавшим их виновному.

Объективная сторона шпионажа, предметом которого являются сведения, не составляющие государственную тайну, характеризуется двумя действиями: а) собиранием и б) передачей этих сведений. Учитывая характер предмета преступления (сведения могут и не быть секретными), не считается преступной такая форма их получения, как похищение, и не предусмотрена ответственность за их хранение.

Иностранное государство - это любая (кроме Российской Федерации) политико-правовая организация конкретного  общества с соответствующей формой правления вне зависимости от того, входит ли она в ООН, имеются ли у нее дипломатические отношения с Россией и признана ли она международным сообществом в качестве субъекта международного права.

Иностранная организация - это объединение людей, созданное за рубежом, совместно реализующее определенную программу, действующее как на территории РФ, так и за ее пределами. К иностранной может быть приравнена и международная (межгосударственная, межправительственная) организация независимо от факта участия в ней Российской Федерации.

Представители иностранного государства или иностранной  организации - это лица, которые наделены правом принимать решения, выступать  от имени и в интересах такого государства или организации. Исходя из смысла закона передача сведений частному лицу, не представляющему интересы иностранного государства или организации, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 275 или ст. 276 УК РФ, но при определенных обстоятельствах может квалифицироваться как пособничество в указанных преступлениях либо как разглашение или выдача государственной тайны.

Иностранная разведка - это разновидность спецслужбы иностранного государства, государственный орган (их система или структурное подразделение  государственного органа), наделенный полномочиями по осуществлению разведывательной (контрразведывательной) деятельности.

Государственная измена в форме шпионажа (и шпионаж  как самостоятельное преступление) окончена с момента совершения соответствующих  действий: передача - в момент отчуждения сведений; собирание и похищение - в момент завладения сведениями; хранение - с момента начала хранения независимо от его продолжительности²⁰.

Поскольку действия, образующие шпионаж, перечислены законодателем  как альтернативные, последовательное собирание, хранение и передача лицом сведений, составляющих предмет преступления, квалифицируются как единое преступление.

Выдача государственной  тайны как форма государственной  измены согласно распространенной в  науке позиции состоит в передаче соответствующих сведений иностранной организации, иностранному государству или их представителям и может быть совершена лишь лицом, которое располагает соответствующими сведениями по службе, работе или в силу иных законных оснований²¹.

Способы собирания  указанной информации могут быть легальными, поэтому для состава рассматриваемого преступления требуется наличие двух условий: а) указанные в комментируемой статье действия совершаются по заданию иностранной разведки; б) сведения предназначены для использования в ущерб внешней безопасности России.

Отсутствие  хотя бы одного из этих условий исключает  ответственность по комментируемой статье.

При шпионаже в  отличие от выдачи государственной  тайны (ст. 275 УК) сведения, указанные в ст. 276, не находятся в распоряжении или обладании виновного.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из действий, характеризующих объективную сторону шпионажа.

Субъект преступления специальный - иностранный гражданин  или лицо без гражданства. Аналогичные  действия гражданина РФ образуют государственную измену.

Субъективная  сторона шпионажа характеризуется  прямым умыслом: лицо осознает, что  собирает, похищает, хранит с целью  передачи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям соответствующие сведения в ущерб  внешней безопасности, и желает этого.

Субъективная  сторона характеризуется виной  в виде прямого умысла. При шпионаже второго вида требуется наличие  специальной цели - использования  собираемых или передаваемых сведений в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Мотивы преступления различны (преобладают корыстные), на квалификацию содеянного не влияют.

На состав шпионажа распространяется примечание к ст. 275 УК РФ об условиях освобождения от уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Выделение специальным  признаком субъекта государственной  измены гражданства Российской Федерации  абсолютно не случайно и имеет  глубокий смысл. Согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» в России каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Отметим, что гражданство - это право, а не пожизненная обязанность. Лицо, которое не желает нести обязанности и ответственность, вытекающие из российского гражданства, может согласно Закону выйти из гражданства. Если же лицо имеет гражданство Российской Федерации и Россия в лице государственных органов обязуется предоставлять ему права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, обеспечивать его безопасность как на территории страны, так и за ее пределами, предоставлять ему различные социальные гарантии и т.д., то это лицо обязано, в свою очередь, защищать везде и всегда интересы России и уж тем более никогда не стремиться намеренно причинить ущерб своей стране. Помимо того, что указанные действия оговорены в Законе, это еще и моральный долг каждого гражданина Российской Федерации.

При обосновании  тех или иных выводов по квалификации преступлений, посягающих на основы конституционного строя и безопасность России, и в частности государственной измены, остро возникает потребность в более глубоком исследовании этой проблемы, теоретической разработке ряда вопросов, связанных с государственной изменой, выводе научных положений, которые при применении их на практике будут способствовать наиболее полному и эффективному раскрытию подобного рода преступлений.

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Нормативные правовые акты

 

1.1. Конституция  Российской Федерации. – М.: Юрид. лит.- 1993. – 64 с.

1.2. Уголовный  кодекс Российской Федерации  от 13.06.1996 № 63-ФЗ, принят ГД ФС  РФ 24.05.1996, по сост. на 30.12.2012 // Собрание  законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

1.3. Закон РФ  от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.11.2011) «О  государственной тайне» // Собрание  законодательства Российской Федерации.  – 1997. - № 41. - Стр. 8220-8235.

1.4. Федеральный  закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 22. - Ст. 2031.

1.5. Федеральный  закон от 25.07.2002 № 112-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «О внесении изменений  и дополнений в законодательные  акты Российской Федерации в  связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3029.

1.6. Федеральный  закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О внесении изменений  и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 50. - Ст. 4848.

1.7. Федеральный  закон от 24.07.2007 № 211-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в  связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 19.

1.8. Федеральный  закон от 30.12.2008 № 321-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 1. - Ст. 29.

 

 

2. Литература

 

2.1. Анашин Г.З.  Ответственность за измену Родине  и шпионаж. М., 1964.

2.2. Антонов А.  Специальные основания освобождения от уголовной ответственности за государственную измену, шпионаж, насильственный захват или удержание власти // Уголовное право. - 2009. - № 3.- С. 10.