Ответственность за организацию экстремистского сообщества и за организацию деятельности экстремистской организации

Весьма важное значение для  определения сферы действия норм об уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистской направленности имеет классификация данных деяний.

В связи с вышеизложенным для уточнения понятия преступлений экстремистской направленности Гриненко А.В. ¹⁰ предлагает следующую их классификацию.

1. Преступления, при совершении  которых экстремистские мотивы входят в основной состав преступления. К ним относятся деяния, предусмотренные следующими статьями УК РФ: ст. 136 "Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина"; ст. 280 "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности"; ст. 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства"; ст. 282.1 "Организация экстремистского сообщества"; ст. 282.2 "Организация деятельности экстремистской организации".

2. Преступления, в которых экстремистские мотивы  фигурируют в качестве отягчающего  обстоятельства непосредственно  в текстах соответствующих статей. К ним относятся деяния, предусмотренные  следующими статьями УК РФ: п. "л" ч. 2 ст. 105 "Убийство"; п. "е" ч. 2 ст. 111 "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью"; п. "е" ч. 2 ст. 112 "Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью"; п. "б" ч. 2 ст. 115 "Умышленное причинение легкого вреда здоровью"; п. "б" ч. 2 ст. 116 "Побои"; п. "з" ч. 2 ст. 117 "Истязание"; ч. 2 ст. 119 "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью"; ч. 4 ст. 150 "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления"; п. "б" ч. 1 ст. 213 "Хулиганство"; ч. 2 ст. 214 "Вандализм"; п. "б" ч. 2 ст. 244 "Надругательство над телами умерших и местами их захоронения".

3. Иные преступления, если в ходе предварительного  расследования и судебного разбирательства  будет установлено, что они  были совершены по мотивам  политической, идеологической, расовой,  национальной или религиозной  ненависти или вражды либо  по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. К таким преступлениям теоретически может быть причислено большинство умышленных деяний, однако в каждом конкретном случае наличие таких мотивов должно быть доказано в установленном законом порядке и отражено в приговоре суда.

Таким образом, данная классификация позволяет  отграничить преступления экстремистской направленности от других уголовно наказуемых деяний и сосредоточить усилия должностных  лиц правоохранительных и судебных органов на доказывание соответствующих мотивов.

2. Организация экстремистского сообщества, основные характеризующие признаки

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ¹¹ в Уголовный кодекс РФ внесено две статьи, которые установили ответственность за организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ)

Раскрывая особенности уголовной ответственности за организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) необходимо охарактеризовать объективную сторону данного состава преступления. В части 1 ст. 282.1 УК РФ предусмотрена ответственность за деяние, направленное на создание экстремистского сообщества, т.е.:

создание организованной группы лиц для подготовки или  совершения преступлений экстремистской направленности;

равно руководство таким  экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями;

создание объединения  организаторов, руководителей или  иных представителей частей или структурных  подразделений такого сообщества в  целях разработки планов и (или) условий  для совершения преступлений экстремистской направленности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности"¹² исходя из положений примечания 2 к статье 282.1 УК РФ к числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например, статьями 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, пунктом "л" части 2 статьи 105, пунктом "е" части 2 статьи 111, пунктом "б" части 1 статьи 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание.

Статья 282.1 УК РФ содержит два состава преступления: создание экстремистского сообщества (ч. 1) и участие в экстремистском сообществе (ч. 2).

Раскрытие понятия и содержания создания экстремистского сообщества предполагает определение таких понятий, как: 1) экстремистское сообщество, 2) структурное подразделение экстремистского сообщества, 3) объединение организаторов, руководителей или иных представителей структурных подразделений экстремистского сообщества.

Как следует из текста диспозиции ч. 1 статьи, экстремистское сообщество рассматривается законодателем как одна из разновидностей преступного сообщества, описываемого в ст. ст. 35 и 210 УК РФ. Как и они, в ч. 1 ст. 282.1 УК РФ содержатся такие характеристики экстремистского сообщества, как: 1) формальное наличие группы лиц; 2) их организованность; 3) цель существования такой группы; 4) мотивы ее деятельности; 5) возможность существования в рамках данного сообщества частей, структурных подразделений, объединения их организаторов, руководителей или иных представителей.

Как видим, налицо группа признаков  преступного сообщества (преступной организации), являющегося, наряду с организованной группой и т.д., одной из форм соучастия. Тем не менее, диспозиция ч. 1 ст. 282.1 УК РФ определяет экстремистское сообщество как просто организованную группу без упоминания о ее сплоченности и остальных признаках, хотя, как известно, организованная группа вовсе не предполагает наличия в ней каких-либо частей, структурных подразделений и уж тем более объединения представителей. Следует отметить, что позиция законодателя по поводу правового положения экстремистского сообщества требует глубочайшего анализа¹³.

Объективная сторона  рассматриваемого преступления представлена как создание экстремистского сообщества, т.е. организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы. Наказуемо также руководство экстремистским сообществом, частью сообщества или входящими в него структурными подразделениями. Основной состав преступления предусматривает также ответственность за создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. К преступлениям экстремистской направленности отнесены преступления, предусмотренные ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ.

Создание экстремистского  сообщества с объективной стороны  выражается прежде всего в организационной  деятельности, а также: а) в вовлечении других лиц с определением их ролей  в составе данного формирования; б) в обеспечении иных благоприятных условий для совершения преступлений экстремистской направленности; в) в объединении существующих преступных групп для совершения вышеназванных преступлений.

Создание (организация) экстремистского сообщества состоит  в действиях, которые привели к образованию (существованию) самой опасной разновидности формы соучастия¹⁴. "Организация преступного сообщества (преступной организации), - пишет Е. Гришко, - заключается в вовлечении в такое сообщество его участников, а также в определении и закреплении за ними тех ролей в составе сообщества, которые являются направлениями их деятельности, функциональных обязанностей, обеспечении иных условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений"¹⁵. Отличительным признаком сообщества является сплоченность. Получается, что в данном случае для признания факта создания сообщества не требуется установление признака сплоченности и ее характерных черт, отличающих сообщество от организованной группы. Кроме того, общественная опасность тех преступлений, для совершения которых создается сообщество, показывает, что не все они являются преступлениями тяжкими и особо тяжкими. Следовательно, в норме ст. 282.1 УК речь идет о создании организованной группы.

Под руководством экстремистским сообществом или  входящими в него структурными подразделениями  представляется необходимым понимать принятие решений, связанных как  с планированием, материальным обеспечением и организацией их преступной деятельности, так и с совершением ими конкретных преступлений. Данное понятие вытекает из вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Руководство экстремистским сообществом может осуществляться в следующих формах: а) определение  направлений деятельности экстремистского  сообщества; б) разработка планов совершения конкретных преступлений экстремистской направленности; в) управление участниками уже образованного экстремистского сообщества; г) распределение и перераспределение функциональных обязанностей между ними; д) поддержание внутренней дисциплины; е) вовлечение в формирование новых членов; ж) предотвращение выхода из формирований отдельных участников; з) установление связей с должностными лицами.

Создание экстремистского  сообщества считается оконченным преступлением  с момента завершения его образования, так как рассматриваемый состав преступления является усеченным. Так, преступление будет считаться оконченным, если группа лиц будет организационно оформлена и готова к совершению преступлений, указанных в диспозиции ст. 282.1 УК РФ. Цель создания организованной группы - подготовка или совершение одного из преступлений, указанных в диспозиции названной статьи. Таким образом, не обязательно, чтобы организованная группа уже совершила одно из упомянутых ранее преступлений. Слово "подготовка" следует рассматривать как синоним слова "приготовление" к совершению преступления, признаки которого описаны в ч. 1 ст. 30 УК РФ.

Обязательным  признаком рассматриваемой формы  преступления является мотив, побуждающий  к совершению преступлений участников организованной группы. В качестве мотива выступает ненависть или  вражда. Ненависть определяется в психологии как стойкое, активное отрицательное чувство человека, направленное на явления, противоречащие его потребностям, убеждениям, ценностям. По-видимому, такому чувству предшествует оценка тех событий, явлений, фактов, которые субъект преступления оценивает как негативные. Такая оценка должна быть плодом раздумий по их поводу. Возможно, что такая оценка будет навязана, привнесена иными лицами, воздействовавшими на сознание виновного лица, т.е. еще не стала его внутренним убеждением. Эта оценка может быть искаженной, не соответствовать действительности. Ценности, убеждения или потребности, которые человек исповедует или которыми руководствуется в своем поведении, могут осуждаться либо не поощряться обществом или социальной группой, к которой лицо принадлежит.

Представляется, что причина, по которой члены  преступной группы испытывают ненависть, может быть объяснена виновным на рациональном (сознательном) уровне. В  процессе расследования такая причина  должна быть установлена. Иначе говоря, если виновный испытывает ненависть, то он должен объяснить, почему он ее испытывает.

Согласно диспозиции данной статьи, ненависть может возникнуть на идеологической основе. В генезисе такой ненависти заложено неприятие идей, которых придерживаются потерпевшие. Эти идеи могут касаться различных сторон и форм социальной жизни общества, например, государственного устройства, положения в обществе отдельных социальных групп, необходимости существования и деятельности социальных учреждений. В основе расовой ненависти, очевидно, должно лежать представление о неких особенностях лиц, принадлежащих к иной расе. Возможно также ошибочное представление об их неполноценности. То же можно сказать и о ненависти, возникшей на национальной почве. Представители нации, к которой существует ненависть, обладают иными в отличие от виновных чертами национального характера, несут в себе культурные традиции своего народа. Эти традиции проявляются в поведении. Например, в проведении национальных праздников, стиле жизни, манере одеваться, отношении к женщине, представителям иных национальностей, склонностях при выборе определенной профессии и т.д. Мотив религиозной ненависти предполагает приверженность потерпевших к той или иной религиозной системе ценностей, участие в совершении обрядов, посещение культовых учреждений и другие проявления религиозности.

Понятие "вражда", использованное как альтернативное понятию "ненависть", означает "отношения и действия, проникнутые неприязнью, ненавистью"¹⁶.

Практически понятие "вражда" ничего не добавляет к  характеристике рассматриваемого преступления, поэтому вряд ли включение его  в диспозицию соответствующей статьи УК РФ является оправданным. Возможно, законодатель понимал под враждой нечто иное (например, не такую глубину и стойкость чувства, которые характерны для ненависти). Но и в этом случае неприязнь должна быть следствием восприятия и последующей оценки событий, явлений, фактов, связанных с поведением людей, к которым такая неприязнь возникла.

Отношение к  потерпевшим, объектам посягательства, которые указаны в составах преступлений, совершаемых преступным сообществом, и олицетворяют представителей потерпевшей стороны через призму "свой" - "чужой", т.е. не такой как я, представляется упрощенным.

Другая форма  преступного поведения состоит  в руководстве экстремистским сообществом, его частью или структурным подразделением либо в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей структурных единиц сообщества. Виновный выполняет функции руководителя созданной организованной группы. Синонимом понятия "руководство" является понятие "управление". Руководитель управляет поведением других лиц, входящих в организованную группу, т.е. проводит инструктажи, дает задания, контролирует ход их исполнения, планирует деятельность группы лиц в целом и совершает другие действия. Руководство возможно на этапе осуществления преступлений, для выполнения которых создавалась организованная группа. Создание объединения руководителей означает, что образуется структура более высокого организационного уровня для координации действий всех организованных групп, представители или руководители которых в нее входят. Целью образования такого объединения является выработка планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. Выработка планов предполагает: определение объектов, которые будут подвергаться посягательствам; установление места и времени их совершения; распределение сил, участников и средств, используемых при совершении преступлений; координацию действий между организованными группами или их частями (структурными подразделениями).