Ответственность за организацию экстремистского сообщества и за организацию деятельности экстремистской организации

Использование словосочетания "выработка условий" в данной статье УК РФ нам представляется неудачным. Правильнее было бы в ней записать "создание условий", имея в виду то, что еще нужно сделать для благоприятного хода преступлений, которые планируется совершить в будущем. Если отделить создание условий от разработки планов совершения преступлений, то под таким созданием будет пониматься различная деятельность, обеспечивающая совершение преступления (преступлений). Это может быть: принятие решения о консолидации усилий с другими преступными и антиобщественными формированиями; определение источников финансирования; пропагандистская кампания среди населения и прочее. Настоящая редакция не дает основания понимать под термином "выработка условий" какие-то практические шаги, направленные на создание условий как приготовление к совершению преступлений, которые планируются. Реальное создание условий совершения преступлений экстремистской направленности должно квалифицироваться как приготовление к конкретному преступлению из числа перечисленных в диспозиции ст. 282.1 УК РФ.

Заканчивая  рассмотрение признаков преступлений, предусмотренных в ч. 1 ст. 282.1 УК РФ, заметим, что в ФЗ от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в числе преступлений экстремистской направленности названы преступления, которых нет в перечне диспозиции рассматриваемой уголовно-правовой нормы. Это - насильственный захват власти или насильственное удержание власти, вооруженный мятеж, терроризм, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, массовые беспорядки¹⁷.

Участие в экстремистском сообществе может выражаться также  в действиях, направленных на ее финансирование, обеспечение техническими средствами, оружием, транспортом, в подыскании объектов посягательства и т.д.

Уголовный кодекс РФ не разделяет участие в экстремистском сообществе по степени активности такого участия. Такое участие можно было бы условно разделить на пассивное и активное участие. Пассивное - это, видимо, такое участие, когда лицо не участвует в разработке планов (условий) для совершения преступлений экстремистского сообщества, а активное участие - когда лицо принимает участие в экстремистском сообществе в целях разработке планов (условий) для совершения преступлений данного вида.

Участие в экстремистском сообществе как оконченный состав преступления может считаться с момента  активных действий лица, вступившего в данное сообщество, принятие на себя обязательств и функциональных обязанностей.

Итак, рассмотрев обязательный признак объективной  стороны - общественно опасное деяние, следует заметить, что для того чтобы иметь уголовно-правовой характер, указанные действия должны быть обязательно волевыми.

Субъективная  сторона рассматриваемого преступления выражается в прямом умысле на его  совершение. Виновный осознает общественную опасность действий и желает их совершить.

Субъективная  сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Применительно к созданию экстремистского сообщества таковой является подготовка или совершение преступлений экстремистской направленности, для остальных форм рассматриваемого преступления - разработка планов и (или) условий для совершения указанных преступлений.

Субъект преступления специальный:

1) лицо, создавшее  экстремистское сообщество;

2) руководитель  этого сообщества, его части или  входящих в него структурных  подразделений;

3) лицо, создавшее  объединение организаторов, руководителей или иных представителей экстремистского сообщества.

Ответственность наступает с 16-летнего возраста.

Частью 2 ст. 282.1 УК РФ установлена ответственность за участие в экстремистском сообществе.

Участие в экстремистском сообществе предполагает принадлежность к нему в виде рядового участника  сообщества или его структурного подразделения. Такое участие может состоять в действиях по подготовке и совершению преступлений, указанных в ч. 1 ст. 282.1 УК РФ. Участие в экстремистском сообществе предполагает выполнение различного рода действий, направленных на поддержание жизнеспособности сообщества, например, обеспечение транспортными средствами, финансирование, снабжение оружием.

Часть 3 указывает на отягчающее обстоятельство совершения преступлений, установленных ч. ч. 1 и 2 ст. 282.1 УК РФ. Ими являются преступления с использованием служебного положения. Усиление уголовной ответственности за совершение преступления лицом, наделенным служебными полномочиями, с одной стороны, направлено на предотвращение участия в создании сообщества или участия в нем лиц, наделенных властью, имеющих право воздействовать на других подчиненных им лиц. С другой стороны, участие в совершении преступлений лиц, использующих служебные полномочия, облегчает их совершение.

Служебными  полномочиями могут обладать прежде всего должностные лица, иные категории  государственных служащих и служащих органов местного самоуправления. Служебными полномочиями обладают и лица, не состоящие на государственной службе и на службе в органах местного самоуправления. Такими лицами являются: служащие частных охранных и детективных служб; лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в коммерческих организациях. Нам представляется, что законодатель необоснованно установил одинаковую меру ответственности для лиц, указанных в ч. 3 ст. 282.1 УК РФ, пренебрегая характером деятельности. Такая нивелировка ответственности не отражает различий общественной опасности организационных действий и действий исполнителя преступления.

Примечание к ст. 282.1 УК РФ содержит положение об освобождении от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в экстремистском сообществе, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Такое освобождение носит обязательный характер для правоприменителя и распространяется на лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 282.1 УК РФ, т.е. на рядовых участников экстремистского сообщества. Прекращение таким лицом преступной деятельности означает, что оно: вышло из состава экстремистской организации; не выполняет распоряжений ее руководителей; не совершает иных действий, поддерживающих существование организации; не готовит совершения преступлений, для которых создавалась организация.

 

 

3. Организация деятельности экстремистской организации

 

Экстремистская организация - это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ст. 282.2 УК РФ).

Официальный перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в  отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", размещен на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Основное отличие  экстремистского сообщества и экстремистской организации заключается в следующем:

1. Экстремистское  сообщество - это сугубо криминальная  структура, имеющая своей целью подготовку или совершение преступлений экстремистской направленности и являющаяся разновидностью организованной группы (ч. 3 ст. 35 УК РФ). Экстремистская же организация может быть признана таковой в связи с осуществлением непреступной экстремистской деятельности (например, "Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики" (ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)), т.е. она не обладает обязательным преступным характером и к какой-либо форме соучастия не относится.

2. Экстремистская  организация - это всегда запрещенное  судом объединение, тогда как  для экстремистского сообщества  данный признак не предусмотрен.

В судебно-следственной практике встречаются ситуации, когда  объединение, признанное судом экстремистской организацией, обладая признаками устойчивости и организованности, совершает преступления экстремистской направленности. В этих случаях содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 282.1 и ст. 282.2 УК РФ.

Экстремистская  организация - это общественное или  религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых  судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или  запрете деятельности в связи  с осуществлением экстремистской деятельности (ст. 282.2 УК РФ).

Официальный перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", размещен на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Основное отличие  экстремистского сообщества и экстремистской организации заключается в следующем:

1. Экстремистское  сообщество - это сугубо криминальная структура, имеющая своей целью подготовку или совершение преступлений экстремистской направленности и являющаяся разновидностью организованной группы (ч. 3 ст. 35 УК РФ). Экстремистская же организация может быть признана таковой в связи с осуществлением непреступной экстремистской деятельности (например, "Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики" (ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)), т.е. она не обладает обязательным преступным характером и к какой-либо форме соучастия не относится.

2. Экстремистская  организация - это всегда запрещенное  судом объединение, тогда как  для экстремистского сообщества  данный признак не предусмотрен.

В судебно-следственной практике встречаются ситуации, когда объединение, признанное судом экстремистской организацией, обладая признаками устойчивости и организованности, совершает преступления экстремистской направленности. В этих случаях содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 282.1 и ст. 282.2 УК РФ.

Объективная сторона преступления характеризуется организацией экстремистской организации (ч. 1) и участием в ее деятельности (ч. 2); при квалификации преступления также следует учитывать Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности". По смыслу закона под организацией следует понимать руководство запрещенной или юридически ликвидированной экстремистской организацией, а под участием в деятельности - продолжение участия и выполнение соответствующих обязанностей, невзирая на судебный запрет. Если в действиях виновных усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 282.1 УК, данная статья не подлежит применению.

Преступление  считается оконченным с момента  совершения любых действий организационного характера, направленных на невыполнение судебного решения о ликвидации или запрете деятельности экстремистской организации.

 Субъективная  сторона преступления - прямой умысел, в содержание которого входит осведомленность о факте вынесения судом соответствующего решения.

Субъект преступления специальный - создатель экстремистского объединения или организации, руководитель экстремистского сообщества или его структурного подразделения¹⁸.

 Примечание к статье предусматривает освобождение от уголовной ответственности тех рядовых участников экстремистской организации, кто добровольно вышел из ее состава.

 

 

 

Заключение

 

Одним из наиболее важных принципов разработки государственной  политики является комплексный подход: необходимо четко осознавать, что национальный вопрос не автономный феномен общественного развития, он определяется не только состоянием и самочувствием народов страны и их взаимоотношений, но и социально-экономическими и общеполитическими факторами, социальным положением и "духовным самочувствием всего государства".

Настоящее и  будущее Российской Федерации, ее развитие как демократического правового  государства, обеспечение национальной безопасности и сохранение территориальной целостности возможны только в условиях межнационального мира и согласия.

Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности", предложив решения ряда важных проблем применения уголовного закона.

Понятие преступлений экстремистской направленности содержится в примечании 2 к ст. 282.1 УК РФ, и здесь они определяются как преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ. Эти мотивы в литературе часто именуются мотивами ненависти и вражды или экстремистскими мотивами.

Таким образом, в круг преступлений экстремисткой  направленности входят те уголовно наказуемые деяния, которые по прямому указанию законодателя содержат названный мотив  в качестве конститутивного либо квалифицирующего признака (экстремистские преступления 1-го вида), а также те, которые совершаются по мотивам ненависти и вражды, пусть на этот мотив прямо в законе и не указывается (экстремистские преступления 2-го вида). В последнем случае суд в соответствии с п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ учитывает соответствующий мотив в качестве обстоятельства, отягчающего наказание.