Пенитенциарная система Великобритании

Визитеры контролируют содержание помещений. Они должны расследовать любой вопрос, по которому Министр требует расследования, и отчитываться перед Министром по любому вопросу, который они считают важным, сообщать Министру о любом ставшем известным притеснении. Визитер обязан выслушивать любую жалобу любого заключенного. Визитеры вправе в любое место и в любое время проникнуть в любое помещение в тюрьме со своим комплектом ключей от помещения, кроме ключей от выхода из тюрьмы. 

Начальник тюрьмы вправе не разрешить конкретному визитеру доступ в тюрьму, не объясняя мотивов на основании своих подозрений, однако в этом случае ему придется объясняться с Секретариатом Совета визитеров, Тюремной Службой, Министром МВД. Сам визитер может обжаловать это решение. В истории визитирования имели место случаи, когда визитеры действовали в интересах криминальных групп, однако подобное происходит крайне редко. 

Собранная визитерами информация анализируется на ежемесячной встрече членов совета визитеров. На эту встречу с собственным докладом приходит начальник тюрьмы. На встрече визитеры излагают начальнику тюрьмы свои опасения и предложения. В случае, если оценки визитеров и начальника расходятся, то организуется совместная проверка. Если визитеры видят, что начальник не справляется с проблемой, то докладывают об этом вышестоящему тюремному руководителю. Совет визитеров вправе обратиться к начальнику Главной тюремной службы (он именуется также Министром тюрем) и Министру МВД, однако делается это нечасто, все вопросы визитеры стремятся решить на уровне начальника тюрьмы. 

Осужденные вправе, как заранее написать заявку о том, что они хотят встретиться с визитером (такая заявка поступает в совет), так и непосредственно обратиться к визитеру, когда тот посещает тюрьму. В заявке указывается имя заключенного, дата, место его нахождения, вопрос, по которому он хочет обратиться. При встрече с заключенным, выясняется, что он уже сделал для разрешения поставленной им проблемы. Если внутренние способы разрешения проблемы исчерпаны, или осужденный пытался что - то сделать, но не смог, то совет визитеров вмешивается: среди визитеров преобладает точка зрения, что именно сама тюрьма должна решать проблемы заключенных. Визитеры не должны подменять администрацию тюрем, в то же время их задачей является выявление случаев, когда администрация не способна решать поставленные перед ней задачи. 

Личное обращение и подача заявки - не единственный способ обратиться в Совет визитеров. В каждом жилом помещении каждой тюрьмы висит 3 ящика - для обращения по вопросам межрасовых отношений (попавшие в него заявления разбирает специальный комитет под председательством начальника тюрьмы, в его работе участвуют и визитеры), ящик для обращения в администрацию тюрьмы и зеленый ящик для обращения в совет визитеров. Около ящиков имеются кармашки со стандартными бланками обращений в каждую из этих инстанций. Обращение на розовом бланке конфиденциальное. 

Но столкнувшись с неправильным осуждением человека, визитеры вправе лишь посоветовать ему обратиться к адвокату. Визитер не вправе контролировать документы на приобретение продуктов питания. Познакомиться с медицинским делами заключенных визитер, также, вправе лишь с согласия самого заключенного. 

При любом инциденте или ЧП визитер должен прибывать на место, даже, если ситуацию рассматривает полиция, пожарная служба и т.д. При этом визитеры контролируют правильность действий полиции и пожарников, кроме случаев, если полиция считает, что существует слишком большой риск для безопасности визитеров. 

Визитеры изучают все телесные повреждения, полученные заключенными, контролируют перевод осужденных из камеры в камеру, их помещение в штрафной изолятор, перевод в безопасное место. Когда осужденного отправляют в изоляцию с применением силы, то для присутствия на месте также приглашают члена совета визитеров. 

Все заявления осужденных, а также принятое по ним решение записываются. Если обращение осужденного направляется в Совет визитеров в закрытом конверте, то Совет должен ответить в течении 7 дней. Чаще всего поступают жалобы на пропажу личных вещей. Несовершеннолетние, нередко, обращаются по вопросам о том, что их никто не понимает, и они содержатся слишком далеко от дома. Если жалоба является безосновательной, то визитер объясняет это заявителю, однако тот вправе обжаловать решение визитера. В то же время рассматривать жалобы, не относящиеся к условиям содержания (например, на несправедливость судебного приговора), члены совета не вправе. 

Ежегодные отчеты Совета визитеров направляются начальнику Тюремной Службы, Министру МВД, публикуются в СМИ. 

Государство оплачивает визитеру дорогу в тюрьму, а при потере визитером зарплаты по работе, в связи с исполнением обязанностей визитера, либо возникновении у него расходов на содержание няни для ребенка, государство через МВД возмещает эти расходы. Однако весь бюджет совета визитеров весьма скромен и составляет лишь 1, 5 млн. фунтов стерлингов, то есть большинство визитеров требований о возмещении им этих расходов не предъявляют. Если визитер получит травму в тюрьме или пострадает иным образом, государство также обязано о нем заботиться. Если визитер даст заключенному неправильный совет, повлекший ущерб, то государство обязано компенсировать этот ущерб. 

4. Условия отбывания наказания  в пенитенциарной системе Великобритании

Еще одна особенность британской тюремной системы. Начальник тюрьмы лично, по своему усмотрению, может увеличить срок пребывания своего подопечного в учреждении за серьезные нарушения правил внутреннего распорядка на 42 дня. Или, наоборот, в случае серьезной болезни заключенного отправить его под домашний арест с обязательным ношением электронного браслета, который не позволяет осужденному покидать пределы своего дома.

Заключенные всех категорий имеют одинаковые права - на полноценное питание и медицинское обслуживание, койко-место, переписку с родными, количество свиданий - Кроме того, в тюрьмах существует еще одно разделение по уровням. По прибытии к месту отбывания наказания осужденный оказывается на «базовом уровне». В случае примерного поведения его переводят сначала на «стандартный», а потом на улучшенный уровень, что соответственно категориям «С» и «D». На четвертый, пониженный, попадают обычно строптивые, получившие три замечания от администрации.

Итак, после поступления в острог осужденный отправляется на карантин (двери которого почему-то окрашены в оранжевый цвет), где за ним наблюдают сотрудники службы пробации (психологи), которые должны проследить за процессом адаптации новичка к новым условиям. В том числе и в изучении так называемой «Зеленой книги». Это свод прав и обязанностей заключенного, переведенный на 20 языков.

Условия отбывания наказания различаются и по конкретным тюрьмам. В июле 2008 года МВД Великобритании провело социологический опрос. Его цель - выставить оценку по 4-балльной системе всем 148 тюрьмам. Итог: «четыре звезды» получили 12 тюрем, три - 101, две - 22, одну - 3. В числе лидеров оказались «Ланкастер-фармз» (славится своими огородами, откуда овощи идут не только на тюремную кухню, но и на продажу). Сами заключенные ей присвоили звание «Самая честная тюрьма Великобритании». В этом же списке «Аск энд Прискоу», чьи обитатели уже не одно десятилетие занимаются озеленением, под стать им и владельцы роскошных садов тюрьмы «Уотман». В аутсайдерах числятся «Брикстон», «Дартмур» и «Холлоуэй». Первая за то, что заключенным нечем в ней заняться, до второй родственникам надо добираться на перекладных, в третьей установили клетки для склонных к самоубийству.

Но одной из самых лучших тюрем, которой в прошлом году присвоили звание «образцово-показательной», является заведение в Фэзэстоуне, где содержатся 600 человек и ни постояльцем больше. Камеры рассчитаны на 1-2 человек. Обстановка стандартная - кровать, стол, два стула, полка с телевизором. Гражданскую одежду имеют право носить только находящиеся под следствием или пере веденные в категорию «D». Остальные носят майки, штаны и бейсболки желтого, красного либо зеленого цвета, причем на год выдается два комплекта. Из своего - только кроссовки и тапочки. Практически все заключенные задействованы на работах: кто трудится на ферме, кто входит в число кухонных рабочих или хозобслуги, но большинство работают на предприятиях, успешно функционирующих при тюрьмах.

Например, в Фэзэстоуне работает цех по производству металлических дверей и тележек для супермаркетов, причем значительная часть изделий идет на экспорт. При этом все желающие поработать получают не только специальность, но и, пусть небольшую, зарплату 12 фунтов стерлингов в неделю, которые перечисляются на лицевой счет и на них можно побаловать себя сладостями, получив их через стол заказов в виде товара. Для этого нужно просто заполнить бланк, в котором уже указано наличие товара, вес и стоимость. Кстати, при поступлении осужденного ему сразу же выдаются два пакета - с сухим пайком и гигиеническими принадлежностями. Трудятся на производстве по пятидневке 6 часов в день с двумя перерывами на ланч и традиционный британский пятичасовой чай.

Практически во всех тюрьмах имеются спортивные и тренажерные залы, в некоторых - даже теннисные корты и площадки для боулинга, библиотеки с основным и обменным фон дом, через который можно заказать книгу, если ее не имеется в наличии в библиотеке. Любопытно, что если заключенный не может найти духовной пищи в библиотеке или в тюремной церкви, то администрация предлагает ему «слушателя» - такого же бедолагу, который готов выслушать и утешить.

Впрочем, это могут сделать и родственники во время свиданий. Обычно - один час и только раз в месяц, но начальник тюрь мы может разрешить еще одно плюс парочку за примерное поведение. Встречи происходят в комнате, где постояльцы и визитеры могут обняться, но сидят они при встрече на некотором расстоянии.

А вот заключенные категорий «А» и «В» общаются с посетителями через прозрачный пластмассовый экран, дабы визитеры не передали им запрещенные предметы, например наркотики. С этой же целью при входе в зал свиданий обязательно дежурит кинолог с собакой.

В британской тюремной системе не практиковались длительные свидания, когда, например, супруга могла бы проводить дни и ночи со своим суженым. В пуританском понимании считалось, что секс в этой ситуации недопустим. И только в прошлом году правозащитники подняли этот вопрос на обсуждение. А вот тем, кто находится на положении подследственного, до вынесения приговора можно встречаться с родными шесть раз в неделю. Количество визитов адвокатов также не ограничено.

В подавляющем большинстве тюрем нет столовых. Заключенные могут трапезничать либо в камерах, либо в специально отведенных для этой цели комнатах, куда на тележке доставляет блюда раздатчик. Поскольку в Британии с уважением относятся к религиям, поэтому мусульмане и иудеи могут заказать себя пищу в соответствии со своими обычаями. То же касается и вегетарианцев. Все остальные довольствуются стандартным набором. Например, на завтрак подается традиционная овсяная каша, яичница, колбаски, тосты, джем или «завтрак пахаря» - большой бутерброд с сыром и маринадами. На обед кроме супа предлагаются гамбургеры, сандвичи с курицей в сочетании с жареным картофелем и кетчупом или «жаба в норе» (сосиска в тесте). Стандартный набор по стоимости не превышает 1 фунта стерлингов в день.

Понятно, что при таком рационе голодовки не практикуются. Зато часто бывают «грязные» протесты. Это когда заключенные отказываются мыться и стирать свое белье, а фекалии и мусор выбрасывают в коридор или под окна. Тогда охранники, которые не имеют в большинстве тюрем даже дубинок, пытаются усовестить бунтовщиков. В этих случаях, занавесившись клеенками, сотрудники тюрьмы ежедневно подходят к камере и спрашивают осужденных, не хотят ли те помыться и т.д. 

Вспышки ярости, во время которых кое-кто из осужденных ломает мебель или сантехнику, заканчиваются помещением хулиганов в сегрегейшн - дисциплинарный изолятор. В его интерьере есть только один элемент мебели - стул. Да и сделан он из картона.

Зато заключенные категории «D», которые решили после освобождения встать на путь исправления, пользуются у начальства благоволением. Специально созданная при тюрьме служба помогает в трудоустройстве, а ее сотрудники даже сопровождают своего подопечного в качестве группы моральной поддержки во время его визита на собеседование с работодателем.

С 1967 года все заключенные в Англии и Уэльсе делятся на 4 категории в зависимости от тех мер безопасности, которые необходимо к ним применять - А, Б, С, Д.

Решение об отнесении заключенного к каждой из этих категорий принимается в зависимости от а) тяжести и опасности совершенного преступления; б) количества и опасности ранее совершенных преступлений; в) данных о личности осужденного, г) мнения полиции и службы пробации о данном заключенном.

Вначале осужденный попадает в местную тюрьму, где за ним осуществляется наблюдение и принимается решение об отнесении его к определенной категории. 

Наиболее строго осуществляется надзор за осужденными категории А. Это те, кто ни при каких обстоятельствах не должны убежать. За побег таких заключенных дважды были сняты начальники тюрем.

Осужденные категории В охраняются с использованием собак, территория, по которой они могут свободно передвигаться, крайне ограничена.

В отношении заключенных категорий С и D принимаются более мягкие меры безопасности. 

Между категориями осужденных нет различия по одежде, питанию, количеству писем, площади камер, доступу к телевизору. В зависимости от поведения осужденного его категория может быть изменена. 

Кроме категорий осужденные имеют также 4 уровня, которые зависят уже исключительно от их поведения в тюрьме - пониженный, базовый, стандартный и улучшенный, очень отдаленный аналог наших российских условий отбытия наказания. При попадании в тюрьму осужденные находятся на базовом уровне, затем поднимаются на стандартный, а в случае положительного поведения переводятся на улучшенный уровень. Разница между этими уровнями заключается в том, какое время осужденные имеют право проводить вне камеры. Осужденный может быть переведен и на пониженный уровень, однако до этого ему должно быть объявлено 3 предупреждения. Для эффективности данного механизма воздействия очень важным является, чтобы осужденные понимали, каким образом работает система.