Пеступления против здоровья населения

       Прежде  чем перейти к анализу конкретных составов преступлений, связанных с  оборотом наркотиков, определимся с  понятием  предмета данных преступлений.

       Наряду с уже всемирно известными наркотическими препаратами за последние 10 лет во многих странах увеличилось число наркоманов, употребляющих так называемые психотропные наркотики. В этом отношении самыми опасными оказались амфетамины и галлюциногены, ЛСД и другие производные лизергиновой кислоты, не являющиеся, в отличие от других психотропных препаратов, медицинскими и представляющие исключительную опасность для человека.

       Наркотики в зависимости от их воздействия на организм человека условно можно разделить на две большие группы:

       1) возбуждающие;

       2) вызывающие депрессию.

       Пpи  этом следует иметь в виду, что каждый из наркотиков обладает большим разнообразием скрытых свойств, по-разному влияющих на нервную систему.

       Индийская конопля, листья коки, семена мака считаются  одними из самых древних природных  наркотических веществ. Опиум и  его производные: морфий, героин - оказывают  болеутоляющее действие и устраняют  состояние тревоги и страха, уменьшают, часто до полного исчезновения, ощущение голода и жажды, ослабляют половое  влечение, понижают мочеотделение, повергают человека в сонливое состояние или, в случае с героином, в буйство.  В подобном же отношении выделяются гашиш, марихуана и другие производные растения Cannabis savita в индийском или американском варианте.  Кокаин вызывает обычно самые буйные реакции, сопровождающиеся обычно галлюцинациями или странной эйфорией, смешанной с параноидальными импульсами. Порой криминогенный характер этого наркотика порождает насилие и стимулирует психическую активность человека . В 60-х годах на горизонте появился ЛСД, диэтилами лизергиновой кислоты, полусинтетическое вещество, производное лизергиновой кислоты, извлеченное из гриба спорыньи ржи. ЛСД, далеко не самый последний потомок семьи наркотиков, открыл путь еще более сильнодействующим веществам. Чтобы понять опасность, которую несет с собой такой взрыв наркотиков, напомним, что достаточно принять миллионную долю грамма ЛСД на каждый килограмм веса, чтобы он стал галлюциногиpовать.

       Состояние наркомании характеризуется тремя  свойствами:

       1)  непреодолимое желание или потребность продолжать принимать наркотики и доставать их любыми способами;

       2)   стремление увеличивать дозы;

       3)   зависимость психического, а иногда и физического характера от воздействий наркотика.  Так называемый синдром наркомании возникает лишь в результате принятия наркотического средства, независимо от того, происходит ли это случайно или после систематического употребления.

       С юридической точки зрения наркотическими средствами и психотропными веществами считаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в качестве таковых официальными органами и  взяты ими под контроль.

       Поскольку  преступления, связанные с оборотом наркотиков, имеют международный  характер, понятие и перечень наркотических  средств определяется прежде всего в документах международного права.

       Однако  государственный суверенитет предполагает, что  международные обязательства  выполняются путем принятия нормы  национального законодательства. На территории России право признания  того или иного вещества наркотическим или психотропным предоставлено Постоянному комитету по контролю  наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности России. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. История развития уголовного законодательства о преступлениях против здоровья населения.

В основу  конструирования ныне закрепляемой в УК РФ системы преступлений против здоровья населения положен принцип дихотомии, в соответствии с которым все они подразделяются на две разновидности: связанные с наркотическими, сильнодействующими или ядовитыми веществами и не связанные.

Если сравнивать ранее действующие  уголовно-правовые нормы, посвященные  вопросам ответственности  за первую разновидность, то  в наиболее полном объеме они были изложены в  УК РСФСР 1960 года. Но это  вовсе не значит, что до этого  они не считались  уголовно наказуемыми. В период действия УК РСФСР 1926 года  был принят ряд международных документов, касающихся незаконного обращения с наркотическими средствами:

       *  Женевская конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств (1931 г.);

       *  Конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ (1936 г.);

       *  Протокол о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотических средствах (1946 г.);

       *  Парижский протокол о международном контроле за лекарственными веществами, не подпадающими под действие  конвенции от 13 июля 1931 года, (1948 г.);

       *  Протокол об ограничении и регламентации культивирования растений мака (производства опиума, международной и оптовой торговли им и его употреблении) (1953г.).

       Это побудило законодателя не только  дополнить действующее законодательство, но и переосмыслить систему преступлений против здоровья населения при  разработке УК РСФСР 1960 года. Особенностью этого закона было то, что он, предусматривая составы преступлений, непосредственно связанные с незаконным обращением наркотиков, изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, сбытом, а равно посевом и выращиванием запрещенных к возделыванию культур, содержащих  наркотические вещества, вообще умалчивал о наказуемости соответствующих действий в отношении сильнодействующих и ядовитых веществ. Лишь в 1974 году  была сформулирована норма, согласно которой в качестве преступного надлежало квалифицировать незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку и сбыт сильнодействующих и ядовитых  веществ. Позднее статьи, непосредственно касающиеся признаков наказуемости деяний, связанных с наркотиками, сильнодействующими и ядовитыми веществами неоднократно изменялись и дополнялись. 
 
 

3. Незаконные изготовление,  приобретение, хранение, перевозка, пересылка   либо   сбыт   наркотических средств или психотропных веществ.

       1. Незаконные  приобретение  или  хранение  без   цели   сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере - наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

        2. Незаконные   приобретение   или  хранение  в  целях  сбыта,   изготовление,  переработка,   перевозка,   пересылка   либо   сбыт наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок от трех до  семи  лет  с конфискацией имущества или без таковой.

       3.  Деяния,  предусмотренные частью  второй  настоящей  статьи, совершенные:

       а) группой лиц по предварительному сговору;

       б) неоднократно;

       в) в отношении наркотических средств  или психотропных  веществ в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет  с конфискацией имущества или без таковой.

       4.  Деяния,  предусмотренные   частями   второй   или   третьей   настоящей  статьи,  совершенные  организованной  группой  либо отношении наркотических средств или психотропных веществ  в  особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от  семи  до  пятнадцати лет с конфискацией имущества.

       5.  Нарушение правил производства,  изготовления,  переработки, хранения,  учета,  отпуска,  реализации,  продажи,  распределения, перевозки,  пересылки,  приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ,  инструментов или  оборудования,  используемых  для изготовления   наркотических  средств  или  психотропных  веществ, находящихся под специальным контролем,  если это деяние  совершено лицом,  в   обязанности   которого   входит  соблюдение  указанных правил, - наказывается штрафом   в   размере   от   двухсот  до  пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной  платы или иного дохода  осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на  срок  до  трех  лет с лишением  права занимать   определенные   должности или заниматься  определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 

       Примечание. Лицо,  добровольно  сдавшее наркотические  средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию  или пресечению   преступлений,   связанных   с   незаконным   оборотом наркотических средств  или психотропных веществ,  изобличению  лиц, их совершивших,  обнаружению  имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности  за данное преступление.

       Статья 228 УК предусматривает,  по  сути   дела,   три самостоятельных состава преступления:

         а) незаконное  приобретение  или   хранение  без   цели   сбыта  наркотических  средств  или  психотропных веществ в крупном размере (ч. 1);

         б) незаконное   приобретение   или  хранение  с  целью   сбыта, изготовление,  переработка,   перевозка,   пересылка   либо   сбыт наркотических средств или  психотропных веществ (ч. 2 - 4);

       в) нарушение правил производства,  изготовления,  переработки, хранения,  учета,  отпуска,  реализации,  продажи,  распределения, перевозки,  пересылки,  приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических  средств или психотропных веществ, а также веществ,  инструментов или  оборудования,  используемых  для изготовления   наркотических  средств  или  психотропных  веществ, находящихся под специальным контролем (ч. 5).

         Различна и  степень общественной  опасности рассматриваемых деяний.  Острие уголовной репрессии обращено,  прежде  всего,  на преступления,   связанные   с незаконным  оборотом  наркотических средств или психотропных  веществ с целью сбыта.  Речь  идет  о подпольной  торговле  наркотиками,  их  изготовлении в нелегальных лабораториях и иных формах организованной преступной  деятельности в рассматриваемой сфере.

         Основным    непосредственным     объектом     преступлений,   предусмотренных   ст.   228  УК,  является  безопасность  здоровья  населения.  В то же время  рассматриваемые деяния могут  посягать на иные  объекты,  причинять  ущерб  другим  общественным отношениям,   например  общественной   безопасности,   нормальной   деятельности   государственных    предприятий   и   учреждений   (при   нарушении   установленных   правил  производства  наркотических   средств   или   психотропных   веществ)   и   т.д.  Указанные   отношения  являются   непосредственными   дополнительными   объектами    рассматриваемых составов преступлений.

       Отличительным признаком преступлений, предусмотренных  ч. 1 - 4 ст.  228  УК,  является  и  предмет посягательства:  наркотические  средства и психотропные вещества.

       Наркотическими  средствами   признаются  определенные  вещества растительного  или  синтетического  происхождения,   лекарственные  препараты,  содержащие  наркотические  вещества,  которые оказывают  специфическое  воздействие  на  центральную  нервную  систему  и включены  Постоянным  комитетом   по   контролю наркотиков   при  Министерстве  здравоохранения  и  медицинской  промышленности РФ в список наркотических средств.

       Список  психотропных  веществ,  ответственность  за  незаконный оборот которых предусмотрена  новым Уголовным кодексом,  разработан Постоянным  комитетом  по  контролю  наркотиков  при  Министерстве здравоохранения  и медицинской промышленности РФ. 

       Установление  конкретного   вида   и   названия  наркотического средства или психотропного вещества  является  весьма  важным  при рассмотрении  дел о незаконных действиях с  ними.  Наркотик или психотропное вещество  как  предмет  преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем, вес, т.е. конкретные качественно - количественные признаки.

       Количество  наркотического  средства  или  психотропного  вещества   имеет  существенное  значение  для  правовой  оценки   содеянного.

          Крупный   и   особо   крупный   размеры  являются  квалифицирующими   обстоятельствами  при  совершении   преступлений,  предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 228 УК. Небольшой размер наркотических средств при незаконном их приобретении или  хранении  без  цели  сбыта  влечет административную ответственность (ст. 44 КоАП).  Если же нет предмета преступления -  реального  наркотического средства  или  психотропного  вещества,  обладающего  определенным видом, объемом, весом, - состав преступления отсутствует.