Пеступления против здоровья населения

         Объективная сторона преступлений,  предусмотренных ч. 1 - 4 ст. 228 УК, характеризуется  совершением активных действий.  Законодательная конструкция   составов  указанных  преступлений  такова,   что   для   признания   их  оконченными  достаточно  лишь установить факт совершения  лицом предусмотренного  законом   деяния (так  называемые формальные  составы).  Последствия же (а они  могут быть самыми тяжкими)  лежат за пределами состава  и влияют  лишь  на индивидуализацию  ответственности.

       Объективная сторона криминального деяния,  предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК, выражается в незаконном приобретении или хранении без цели сбыта наркотических  средств или  психотропных  веществ  в крупном размере.

       Незаконным  приобретением наркотических средств или психотропных веществ следует считать их покупку, получение в обмен на другие товары и  вещи,  в  уплату  долга,  взаймы  или  в  дар, присвоение  найденного,  сбор  дикорастущих  конопли и мака или их частей,  а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений  после  завершения их уборки и т.п. Приобретение наркотических  средств следует считать оконченным преступлением с момента их перехода во владение виновного.

       Под незаконным хранением    наркотических    средств    или психотропных веществ следует понимать любые  умышленные  действия, связанные  с  их  нахождением во владении виновного - при себе,  в помещении,  в тайнике и других  местах.    Иными  словами,  это фактическое  обладание наркотическими средствами или психотропными веществами лицом,  не имеющим на это прав,  независимо от места их   нахождения   и   продолжительности   времени   хранения.  Хранение   наркотических  средств  или  психотропных   веществ   -   длящееся преступление.

       Изучение  судебной практики показывает, что  при обнаружении у лица названных  средств квалификация практически всегда происходит как по признаку хранения, так и приобретения (по-видимому, считается, что одно не может существовать без другого). Например, С. пыталась передать своему другу Б., находящемуся под арестом в отделении полиции, 0,02 грамма героина, спрятанного в военный билет последнего. Этот военный билет с героином С. взяла из дома Б. и перевезла в отделение милиции для передачи Б. Органы предварительного следствия действия С. оценили как незаконное приобретение и хранение в целях сбыта, а также перевозку наркотических средств. Однако представляется, что приобретения наркотических средств в данном случае не было.

       Необходимость четкого разграничения признаков  приобретения и хранения наркотических  средств диктуется и соображениями  процессуального характера. Дело в  том, что сам факт обнаружения  у задержанного наркотических средств, которые находились у него без  законных оснований, является вполне достаточным  для предъявления обвинения в  незаконном хранении наркотиков. В  то же время органы предварительного следствия жестко связывают хранение наркотиков с их приобретением, хотя очень часто не имеют возможности  установить обстоятельства такого приобретения.

       Незаконная  переработка наркотических средств  или  психотропных веществ   означает   их  переделку  и  рафинирование  (очистку  от посторонних примесей) без  соответствующего  на  то  разрешения  в целях повышения  их концентрации и одурманивающего  эффекта 

       Незаконная  перевозка наркотических  средств  или  психотропных веществ  заключается  в  их  перемещении  из одного места  в другое любым видом транспорта - наземным,  подземным,  водным, воздушным, независимо  от  способа транспортировки  и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ 

       Незаконная  пересылка наркотических  средств  или  психотропных веществ  заключается  в  их  отправке  из одного места  в другое по почте  или  багажом,  с  нарочным,  а  также  путем  использования животных,  например собак или птиц (голубей). Транспортировка  этих средств  и  веществ  осуществляется   без   участия   отправителя.  Перевозка  или  пересылка  в  пределах  одного  населенного  пункта должна квалифицироваться как  разновидность описанных выше деяний.

       Под совершением  преступления  группой  лиц по предварительному сговору  следует понимать участие в  преступлении  двух  или  более лиц,  заранее  договорившихся о совместном его  совершении.  Сговор означает соглашение между участниками  группы  на  изготовление  и другие   незаконные   операции  с  наркотиками  или  психотропными веществами,  достигнутое  до начала соответствующих действий. Форма сговора для квалификации значения не имеет.  Неоднократность  означает совершение лицом одного из  указанных в ч.  2 ст.  228 УК действий два раза или более. При этом не имеет значения  (поскольку  говорится  не  о  судимости,  но  именно   о неоднократности),  было  ли лицо судимо ранее за предыдущее деяние.  Сочетание  указанных  в  законе действий при этом может быть различным.

       Речь прежде всего идет  об  устойчивой  группе  лиц,  заранее объединившихся  для совершения одного или нескольких преступлений (преимущественно предусмотренных ч.  2 и 3 ст.  228). При этом все участники организованной  группы независимо от выполняемой каждым из  них роли  в незаконном  обороте наркотических средств или психотропных веществ признаются его соисполнителями.  Рекомендации об отнесении  размеров  наркотических  средств  и психотропных  веществ к особо крупным даны Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности  РФ,  исходя из их количества и степени воздействия на организм человека.

       С субъективной стороны составы  преступления,  предусмотренные ч.  1  -  4 ст.  228 УК,  характеризуются наличием прямого умысла.  Виновный сознает,  что совершает указанные в  диспозициях ч.  1 - 4 ст.   228   незаконные  действия  с  наркотическими  средствами  и психотропными веществами, и желает их совершить.  Для квалификации  содеянного  по ч.  1 ст.  228 УК необходимо, чтобы предусмотренные в  ней  действия  были  совершены  без  цели сбыта. Понятие «без цели сбыта» означает, что виновный, приобретая или храня наркотические средства и психотропные вещества,  не имел намерения передать их в распоряжение другого лица.

       Наличие цели сбыта при незаконных  приобретении  или  хранении наркотических  средств  и  психотропных веществ дает основания  для квалификации содеянного по ч.  2,  3,  4  ст.  228  УК.  Такая  же   квалификация   будет  иметь  место  при  незаконных  изготовлении,   переработке,  перевозке,  пересылке наркотических   средств   или психотропных  веществ,  совершенных как в целях сбыта,  так и без цели сбыта.

       Вряд  ли это правильно.  Большое количество наркотиков, изъятых у  виновных,  само  по  себе  о  цели  сбыта  с  бесспорностью  не свидетельствует.  Количество изъятых у виновного наркотических средств должно  приниматься во  внимание  лишь  в совокупности с другими данными, свидетельствующими о цели сбыта.

       Субъектами  преступлений,  предусмотренных  ч.  1 - 4 ст. 228 УК,  могут быть граждане России,  иностранные граждане и  лица  без гражданства, достигшие  шестнадцатилетнего возраста.

       В связи  с  тем, что   рассматриваемые   преступления   часто совершаются лицами,  которые сами  употребляют наркотики,  в том числе имеющими уже диагноз «наркомания» или «токсикомания»,  надо помнить о необходимости проведения  судебно -  психиатрической экспертизы.  Как правило,  наркоманы признаются   вменяемыми   в отношении совершенных ими общественно опасных деяний.  Объясняется это тем,  что сознательно употребляющее наркотики лицо, даже попав в зависимость от  них,  отдает  отчет в своих действиях,  когда приводит себя в состояние наркотического опьянения.  У большинства   наркоманов,   правда,   снижен   контроль  за  своими  поступками,   способность руководить  своими  действиями 

       Самостоятельный  состав  преступления  предусмотрен   ч.  5 ст. 228  УК.  Речь  идет  об  ответственности  за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска,   реализации,    продажи,   распределения,   перевозки,   пересылки,   приобретения,  использования,  ввоза,  вывоза   либо   уничтожения наркотических  средств или психотропных веществ,  а также веществ, инструментов  или  оборудования,  используемых  для   изготовления наркотических  средств  или психотропных веществ,  находящихся под специальным  контролем,  если  это  деяние  совершено   лицом,   в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

              Рассматриваемое преступление    посягает     на     нормальную   деятельность    государственных    предприятий    и    учреждений, занимающихся  производством и другими операциями  с  наркотическими средствами  и  психотропными  веществами,  а в конечном счете - на безопасность здоровья населения.

              Предметом преступления   являются   наркотические  средства  и   психотропные  вещества,  а   также  находящиеся   под   специальным контролем вещества,  инструменты и оборудование,  используемые для изготовления  наркотических средств  или   психотропных  веществ.  Объективная  сторона деяния,  предусмотренного  ч. 5 ст. 228 УК, выражается  в нарушении  специальных правил,  о которых  идет речь в диспозиции указанной  статьи.

       Нарушение указанных  правил осуществляется путем как действия, так и бездействия.  Оно может,  например,  выражаться в отсутствии инструктажа работников соответствующего предприятия, учреждения, в несоблюдении  правил  санитарии  при  производстве,   упаковке   и хранении наркотических препаратов, в пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей руководителей при осуществлении надзора за соблюдением порядка изготовления,  хранения, перевозки, пересылки, отпуска указанных средств,  неосуществлении необходимого  контроля   за   выдачей  наркотических  веществ,  что  может  привести  к  их   использованию в преступных целях 

              Диспозиция ч.  5  ст.  228  УК - бланкетная,  что предполагает   необходимость обращения к нормативным  актам,  регулирующим правила   производства и оборота наркотических  средств. Речь идет, например,   о  правилах  учета,   хранения,   прописывания   и   использования   наркотических   лекарственных   средств,   утвержденных  приказами  Министерства здравоохранения и  медицинской  промышленности  РФ,  и т.д.  Субъективная сторона       рассматриваемого       преступления характеризуется виной  в форме умысла или неосторожности. 

       Субъектом данного преступления выступают  как должностные,  так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать установленные  в данной области правила.

       Должностное лицо,  допустившее нарушение  этих правил, наряду с совершением  преступлений против интересов  государственной  службы (злоупотребление  должностными  полномочиями,  получение  взятки и др.),  подлежит  ответственности  по  совокупности   преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 228 и ст. 285 или 290 УК.

         Примечанием к ст. 228 УК регламентируется специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотическими  средствами  или психотропными веществами.   В   соответствии   с   этим  примечанием «лицо,  добровольно сдавшее   наркотические средства  или психотропные  вещества   и   активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений,  связанных с незаконным  оборотом  наркотических средств или психотропных веществ,  изобличению лиц,  их совершивших, обнаружению имущества,   добытого   преступным   путем,    освобождается    от    уголовной   ответственности   за  данное  преступление».  Эта  норма  обладает   значительной    профилактической    направленностью,    стимулируя   деятельное   раскаяние  лиц,  совершивших  незаконные  действия  с наркотическими средствами и психотропными веществами.

         Закон предусматривает  два   условия  освобождения от уголовной  ответственности за незаконный  оборот  наркотических  средств   или психотропных  веществ: 

 а) добровольная сдача их  органам власти;

 б) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных   с   незаконным   оборотом  наркотических  средств  или психотропных веществ; изобличение лиц, их совершивших; обнаружение имущества, добытого преступным путем.

       В структуре преступлений, связанных  с наркотическими средствами, 77,7% занимают незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотиков без цели сбыта, с целью сбыта - 13,3%.

       Наркоманами совершено 4682 преступления, из которых  каждое второе (50,6%) - против собственности, почти каждое восьмое (11,7%) - против личности.

       За  совершение различных преступлений, связанных с наркотическими средствами, привлечено к ответственности 31,9 тыс. человек, в том числе 59,2% - к уголовной, 40,8% - к административной.

       Вместе  с тем проведенное Верховным  Судом Российской Федерации совместно  с рядом Верховных судов республик, краев и областей изучение судебной практики показало, что деятельность органов расследования и судов  по делам о незаконных операциях  с наркотиками весьма далека от совершенства. 
 

       4.   Незаконное   культивирование    запрещенных    к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

   1. Посев  или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли,  мака или других растений, содержащих наркотические вещества, - наказываются штрафом  в  размере   от   пятисот   до   семисот минимальных  размеров  оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от  пяти  до  семи  месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.