Понятие и цели наказания в уголовном праве

    Наказание,  даже  самое  суровое,  применяется  не для того,  чтобы       причинить  осужденному  моральные  и физические страдания.  Поэтому       судам надо это учитывать, решая  вопрос о целесообразности избрания       лишения свободы и его продолжительности  с точки зрения исправления       осужденного.  Но,  как  показывает  анализ  статистических данных,       эффективность   частной   превенции   низкая.    Об   этом   может       свидетельствовать  статистика рецидива преступлений:  в 1997 г.  -       33,3%,  в 1998 г.  - 34,3%.  Не сокращается число  лиц с неснятой и       непогашенной  судимостью и вновь  совершивших преступление (21,5% -  21,9% за указанный период).

    Говоря  о цели предупреждения совершения преступлений,  нельзя       считать,  что  главным  средством  борьбы с преступностью является       уголовное  наказание.  Однако вынесенное судом наказание прерывает       преступную  деятельность  лиц  и воздействует на определенную часть       людей,  заставляя их под страхом  уголовного наказания не совершать       уголовно   наказуемых   деяний.   В   УК   РФ  предусмотрен  более       дифференцированный   подход   к назначению  уголовного  наказания,       которое является самой строгой мерой государственного принуждения.

    Принятая   в  новом   УК   РФ   система  назначения  наказаний       ориентирована на то,  чтобы более  суровые из них могли применяться       только  в случаях,  когда  исправление  осужденных и предупреждение       совершения  новых  преступлений  невозможно  при  применении более       мягких видов наказания. На это указывается  в ч. 1 ст. 60 УК РФ.

    В  целом  соответствует  этому  принципу  и судебная  практика       последнего времени. К лишению свободы  было осуждено: в 1995 году -       34,5% лиц,  в 1996 году - 33,6%, в 1997 году - 32,7% и в 1998 году  - 32,3%.

    За   совершение   отдельных   категорий   преступлений   среди   назначаемых  видов наказания удельный вес  лишения свободы выше:  за       преступления   против   жизни  и здоровья (ст. ст. 105-125 УК РФ) -       41,8%;  убийство  - 96,4%;  умышленное  причинение  тяжкого  вреда       здоровью - 69,6%; изнасилование - 81,9%. В 1998 году за совершение       убийств  при отягчающих обстоятельствах  к смертной казни  осуждено       116 человек, к пожизненному лишению  свободы - 55 человек⁹.

    Как  свидетельствует  судебная  практика,  суды  порой  лишены    возможности  избрать подсудимым справедливое наказание,  поскольку       многие  из них не работают из-за безработицы,  а назначение штрафа нереально из-за невыплат зарплаты.

    В заключении следует отметить, что  обозначенные в уголовном законе цели наказания, несмотря на различия в содержании, являются вполне взаимосвязанными и взаимообусловленными. Одна цель предполагает другие цели, и достижение каждой из них способствует реализации других¹⁰. 
 
 

    2.  Система наказаний  и проблема эффективности

    2.1 Система и виды  наказаний по действующему  законодательству 

    Указанные в статье 44 УК РФ виды наказания образуют систему видов наказания, позволяющую  суду на основе закона с учетом опыта  судебной практики, общественного правосознания  и научных рекомендаций рационально  и по возможности эффективно использовать различные меры воздействия на осужденного, сочетая имущественные лишения, ограничения собственно личных неимущественных  неотъемлемых прав и интересов, воздействия  на психологическую структуру личности, ограничения возможностей профессионального  и иного поведения в будущем.

    Система видов наказания в целом и  каждый отдельный вид наказания  содержат в себе комплекс средств  воздействия на осужденного, который  индивидуализируется судом при  вынесении приговора, а учреждениями и органами исполнения наказания - реализуется  в соответствии с законом. Предписания  о видах наказаний в данной статье представляют собой действующее  право, т.е. легитимную волю государства. Они подлежат неуклонному исполнению при сохранении возможности научной  критики. Любые мнения о мягкости или жесткости существующей системы  наказания не оправдывают попытки  принятия незаконных решений.

    Суд, а также учреждения и органы, исполняющие  наказание, обязаны считаться с  волей законодателя и принимать  все необходимые меры для ее наиболее эффективной реализации.

    Видами  наказаний, согласно ст. 44 Уголовного Кодекса  РФ являются:

          а) штраф;

          б) лишение права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью;

          в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград;

          г) обязательные работы;

          д) исправительные работы;

          е) ограничение по военной службе;

          ж) конфискация имущества;

          з) ограничение свободы;

          и) арест;

          к) содержание в дисциплинарной воинской части;

          л) лишение свободы  на определенный срок;

          м) пожизненное лишение  свободы;

          н) смертная казнь.

    Статья 44 УК РФ существенно меняет перечень наказаний, вводя новые и игнорируя  некоторые старые виды наказаний. В  перечень видов наказаний дополнительно  введены обязательные работы, ограничение  по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы. Изменены наименования некоторых видов  наказаний и, соответственно, изменено их содержание. Вместо лишения воинского  или специального звания, предусмотренного ст. 21 УК РСФСР, - лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград; вместо исправительных работ  без лишения свободы - исправительные работы; вместо лишения свободы - лишение  свободы на определенный срок. Наказание  в виде направления в дисциплинарный батальон заменено содержанием в  дисциплинарной воинской части.

    Смертная  казнь включена в перечень видов  наказания последним пунктом  без указания на ее исключительный характер.

    Изменена  последовательность видов наказания. Законодатель построил перечень видов  наказания на основе перехода от более  мягкого к самому суровому наказанию.

    Предполагается, что такое построение перечня  может повлиять на решение суда, ориентируя его на выбор более  мягкого вида наказания. При этом в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 8 "О  ходе выполнения судами Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 1 "О практике назначения судами Российской Федерации наказания в виде лишения свободы" от 25 октября 1996 г., определяя подсудимым срок лишения свободы или переходя к другому, более мягкому виду наказания, суды должны иметь в виду, что только справедливое наказание, учитывающее характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, все смягчающие и отягчающие обстоятельства, может способствовать достижению предусмотренных уголовным законом целей наказания¹¹.

    В перечне видов наказания, предусмотренных  статьей 44 УК РФ, отсутствуют увольнение от должности, возложение обязанности  загладить причиненный вред, общественное порицание.

    Статья 44 УК должна применяться с учетом ст. 88 УК, которая устанавливает перечень видов наказания, назначаемых несовершеннолетним.

    Положения о наказаниях в виде обязательных работ и ареста вводятся в действие Федеральным законом после вступления в силу УИК по мере создания необходимых  условий для исполнения этих видов  наказания, но не позднее 2001 года¹².

    Перечень  видов наказания, содержащийся в  данной статье, является исчерпывающим  и не подлежит расширительному толкованию.

    В статье 45 УК РФ, как и в УК РСФСР, виды наказаний классифицируются на только основные, основные и дополнительные и, наконец, только дополнительные. Перечень последних по существу остался прежним. Изменение перечней и основных видов  наказаний, применяемых с дополнительными, связано с общим изменением перечня  видов наказания.

    Статья 45 УК РФ. Основные и дополнительные виды наказаний. Обязательные работы, исправительные работы, ограничение  по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы  на определенный срок, пожизненное  лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний.

    Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в  качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

    Лишение специального, воинского или почетного  звания, классного чина и государственных  наград, а также конфискация имущества  применяются только в качестве дополнительных видов наказаний.

    Только  основными, как и ранее, считаются  такие виды наказания, которые не могут назначаться как дополнительные к другим видам наказания и  ни в коем случае не могут назначаться, если они не указаны в санкции  статьи, предусматривающей ответственность  за преступление, по которому выносится  приговор. Это положение не распространяется на случаи назначения более мягкого  наказания, чем предусмотрено за данное преступление, в случае назначения наказания при вердикте присяжных  заседателей о снисхождении, при  замене неотбытой части наказания  более мягким видом наказания.

    При совершении нескольких преступлений каждое основное наказание имеет самостоятельный  характер. Основные наказания исчерпывающим  образом перечислены в санкциях статей, устанавливающих ответственность  за отдельные преступления. Основные наказания несочетаемы друг с  другом, поскольку назначение двух или нескольких основных наказаний  одному лицу нецелесообразно по организационно - экономическим соображениям и неэффективно.

    Наказаниями, которые могут выступать в  качестве основных и дополнительных, являются такие, которые достаточно легко исполняются наряду с только (исключительно) основными и рационально  дополняют потенциал воздействия  основного наказания. Статья 45 УК относит  к ним штраф и лишение права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью.

    Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться  только в случаях, предусмотренных  соответствующими статьями Особенной  части настоящего Кодекса (ст. 46). Это  указание закона закрепляет судебную практику, сложившуюся при применении предписаний УК РСФСР.

    Лишение права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  может назначаться в качестве дополнительного вида наказания  и в случаях, когда оно не предусмотрено  соответствующей статьей Особенной  части настоящего Кодекса в качестве наказания за преступление, если с  учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью (ст. 47). В этом случае в законе также  закреплена сложившаяся судебная практика.

    Дополнительное  наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград применяется по усмотрению суда с учетом личности виновного и  только при совершении тяжкого или  особо тяжкого преступления (см. комментарий к ст. 48).

    Дополнительная  мера наказания в виде конфискации  имущества может быть назначена  только в случаях, предусмотренных  соответствующими статьями Особенной  части настоящего Кодекса. Законодатель ограничивает возможности установления конфискации только тяжкими и  особо тяжкими преступлениями, совершенными из корыстных побуждений.

    Назначение  дополнительного наказания является правом суда, но не его обязанностью. Решение об этом обосновывается судом  таким же образом, как и иные решения  о назначении меры наказания осужденному.

    Исходя  из того,  что дополнительные меры наказания имеют важное значение в предупреждении совершения новых  преступлений как  самими  осужденными,  так и иными лицами,  рекомендовано  судам при постановлении  приговора  обсуждать  вопрос  о применении наряду с основным  наказанием  соответствующего  дополнительного  наказания.