Понятие правового положения осужденных

СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие правового положения осужденных ………………………….……..3
2. Содержание правового статуса осужденных .…………………………….... 12
3. Основные обязанности и права осужденных …………………....……......... 18
4. Список литературы…………………………..……………………………….. 25

1. Понятие правового положения осужденных

Под правовым положением (статусом) осужденных понимается совокупность прав, законных интересов и обязанностей, которыми осужденные наделяются (приобретают) как субъекты уголовно-исполнительных и иных правоотношений. Понятия «правовое положение» и «правовой статус» часто используются как синонимы, хотя в теории права между ними проводится различие. Различают эти понятия по содержанию: статус есть совокупность законодательно закрепленных прав, законных интересов и обязанностей, а положение - прав, конкретно реализованных субъектом. Следовательно, субъекты с одинаковым статусом могут иметь разное правовое положение. Различают эти понятия и по объему: статус как совокупность прав, законных интересов и обязанностей есть более узкое понятие, а положение - более широкое. Понятие правового положения, кроме самого статуса, включает и такие элементы, как правосубъектность и гражданство, являющиеся предпосылками существования статуса, и юридические гарантии, являющиеся средством его реализации.

По степени общности различают три вида статуса: общий правовой статус граждан; специальный правовой статус определенной категории граждан (статус военнослужащих, статус ветеранов труда); индивидуальный правовой статус гражданина. Следовательно, правовой статус осужденных есть вид специального правового статуса. Внутри этого статуса можно выделить разновидности, т. е. правовые статусы лиц, отбывающих разные виды наказаний: «Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания» (ч. 4 ст. 10 УИК РФ). Соответственно выделяется и индивидуальный правовой статус осужденного, который может изменяться во время отбывания наказания (в зависимости от поведения осужденного).

Процесс исполнения (отбывания) наказания - весьма сложный процесс, затрагивающий все стороны жизнедеятельности личности, порождающий множество общественных отношений.

Поэтому правовой статус осужденных является межотраслевым правовым институтом: он определяется не только нормами уголовного и уголовно-исполнительного права, но и государственного, гражданского, трудового и других отраслей права (о социальном обеспечении, об охране здоровья и т. д.). Основы правового положения осужденных определены в ст. 10 УИК РФ.

Поскольку на территории Российской Федерации отбывают наказание не только российские граждане, но и лица без гражданства и иностранные граждане, в гл. 2 УИК РФ закреплены основы правового положения и таких лиц. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются основными права и несут основные обязанности, установленные УИК РФ для всех осужденных. Кроме того, они пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными российским законодательством. Эти лица имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами своих государств и с межгосударственными органами, занимающимися защитой таких лиц. Осужденные-иностранцы и лица без гражданства имеют право вести переписку и обращаться с жалобами и заявления на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика.

Правовой статус осужденных состоит из двух частей. Во-первых, он включает общий правовой статус граждан России. Осуждение лица не влечет потерю гражданства (ст. 6 Конституции РФ, ст. 15 Всеобщей декларации прав человека), а следовательно, и лишения общеправового статуса. Это имеет важное морально-политическое значение. Государство не отказывается от своих осужденных граждан, не мстит осужденным, оно уважает и охраняет их права, свободы и законные интересы так же, как и законопослушных граждан1.

Осужденные пользуются правами и несут обязанности граждан России с определенными изъятиями и ограничениями, установленными федеральными законами. Количество и характер правоограничений зависит от вида наказания. Наименьшее количество ограничений предусмотрено в содержании наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, наибольшее - в содержании наказаний, связанных с изоляцией осужденного от общества. Например, наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью ограничивает только свободу выбора деятельности - профессиональной или иной. Характер и количество изъятий и ограничений прав и свобод человека и гражданина наиболее наглядно проявляется в отношении лишенных свободы. Одни общегражданские конституционные права и свободы у осужденных к лишению свободы сохраняются, в других случаях они ограничиваются, в третьих - полностью поражаются. Причем объем изъятий и ограничений зависит в определенной степени от характера самих прав - личных, политических, или социально-экономических.

Личные права призваны обеспечить защиту личной (частной) жизни человека. У осужденных сохраняются некоторые личные права и свободы. Во-первых, это право на жизнь - естественное и неотъемлемое право человека (ст. 20 Конституции РФ). В отношении осужденных это право конкретизируется как право на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ). Осужденные независимо от их согласия не могут подвергаться медицинским и иным опытам, ставящим под угрозу их жизнь и здоровье (ч. 3 ст. 12 УИК РФ). Осужденные имеют право на охрану своего личного достоинства (ст. 21 Конституции РФ). Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала; они не должны подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (ч. 2 ст. 12 УИК РФ). Осужденные имеют право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ, ст. 14 УИК РФ). Осужденные имеют право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения (ст. 26 Конституции РФ, ч. 5 ст. 12 УИК РФ).

В то же время осужденные лишаются многих личных прав. Осужденные лишены права на свободу передвижения, выбора места жительства и выезда за пределы РФ (ст. 27 Конституции РФ). Осужденные лишены фундаментального права на личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ). Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, подвергаются обыску, а их вещи - досмотру. Осужденные лишены права на неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений (ст. 23 Конституции РФ). В исправительных учреждениях осужденные содержатся в условиях постоянного надзора и контроля, в том числе с использованием технических средств; посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру; получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция (кроме заявлений в контролирующие органы) подвергается цензуре; телефонные разговоры осужденных контролируются персоналом.

Политические права и свободы призваны обеспечить участи гражданина в политической и общественной жизни страны. В наибольшей степени осужденные ущемляются именно в политически правах. Осужденные не теряют права на свободу мысли и слова, получения и распространения информации (ст. 29 Конституции РФ), они имеют право получать и приобретать литературу, подписываться на газеты и журналы; в свободное врем слушать радио и смотреть телевизор, приобретать телевизоры и радиоприемники в коллективное пользование. Косвенные ограничения существуют на производство и распространение информации, поскольку компьютеры, аудио- и видеозаписывающая аппаратура, пишущие машинки и множительные аппараты относятся к числу запрещенных предметов. Осужденные имеют право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ, ч. 4 ст. 1 ст. 15 УИК РФ). Осужденные лишены права на объединение. Осужденные не имеют права на создание политических партий, религиозных объединений, профессиональны союзов и т. д. Но в исправительных учреждениях могут создаваться кружки по интересам (спортивные, филателистические и т.д.), самодеятельные организации осужденных как органы ограниченно самоуправления. Все эти объединения работают под контролем администрации исправительного учреждения и не могут рассматриваться как общественные объединения в полном смысле этого слова (они не подлежат регистрации, у них нет устава, нет постоянного членства и т. д.). 

Осужденные полностью лишаются права на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований. Проведение собраний и митингов без разрешения администрации может квалифицироваться как групповое неповиновение (ст. 116 УИК РФ) или массовые беспорядки (ст. 85 УИК РФ) со всеми вытекающими последствиями. Осужденные лишены права на участие в управлении делами государства, закрепленного в ст. 32 Конституции РФ, - они лишены активного и пассивного избирательного права, лишены доступа к государственной службе, не могут участвовать в отправлении правосудия.

Социально-экономические права и свободы призваны обеспечить удовлетворение основных материальных и духовных потребностей человека. В условиях лишения свободы, где дефицитны все ресурсы, возможность реализации социально-экономических прав приобретает особое значение.

Меньше всего осужденные ущемлены в социально-экономических правах. Осужденные имеют право на образование (ст. 43 Конституции РФ, ст. 112 УИК РФ). Но, естественно, они не могут продолжать обучение в тех заведениях, где учились до осуждения. Осужденные имеют право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ, ч. 7 ст. 12, ст. 98 УИК РФ)2.

Право на защиту материнства и детства (ст. 38 Конституции РФ) имеет определенные ограничения. Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста, но не всем, эта отсрочка не предоставляется женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности. Осужденные женщины могут помещать своих детей в дома ребенка при исправительных учреждениях и проживать совместно с ними, но только до достижения детьми возраста трех лет. Осужденные женщины могут раз в год выезжать за пределы исправительной колонии для свидания со своими детьми, но только если это несовершеннолетние дети-инвалиды.

Осужденные не теряют права собственности, т. е. права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом (ст. 35 Конституции РФ). Но есть существенные различия в правомочиях на имущество, находящееся вне исправительного учреждения, и имущество, находящееся в личном пользовании у осужденного. Осужденный не лишается права собственности на имущество, в том числе недвижимое, находящееся за пределами исправительного учреждения, не освобождается он и от обязанностей по содержанию этого имущества3. Однако это право осуществляется в особом порядке, осужденный может распоряжаться своим имуществом через доверенного представителя. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 185 ГК РФ доверенность лица, находящегося в местах лишения свободы, удостоверенная начальником Учреждения, приравнивается к нотариально удостоверенной.

В отношении имущества, которое может иметь в личном пользовании осужденный в исправительном учреждении, существуют прямые ограничения на владение, пользование и распоряжение им (ч. 8 ст. 82, ч. 7 ст. 88 УИК РФ). Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов не должен превышать 50 кг. Существует специальный Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Обнаруженные у осужденных деньги изымаются и зачисляются на лицевой счет без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания; запрещенные к использованию вещи и предметы, а также имеющиеся у осужденного вещи сверх установленного веса, уничтожаются или передаются на хранение на склад. В отношении принадлежащих им предметов первой необходимости и продуктов питания (в разрешенных количествах) осужденные ограничены в полномочиях собственника, осужденные не могут эти предметы продавать, дарить или иным способом отчуждать в пользу других осужденных4. Это ограничение имеет целью борьбу с поборами в среде осужденных.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ граждане России имеют право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение не ниже минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, на оплачиваемый ежегодный отпуск и т. д. С одной стороны, работающим осужденным гарантируются эти права (ч. 1 и 3 ст. 104, ст. 105 УИК РФ). С другой стороны, для осужденных труд является не правом, а обязанностью. Обязательность труда для осужденных к лишению свободы, в соответствии с международно-правовыми актами, не свидетельствует о его принудительном характере. Кроме того, осужденные лишены права на забастовку, закрепленного в ч. 4 ст. 37 Конституции РФ. Осужденным запрещено прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов, отказ от работы или прекращение работы являются злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания (ч. 6 ст. 103, ч. 1 ст. 116 УИК РФ).

Осужденные не теряют права на свободу творчества и участие в культурной жизни (ст. 44 Конституции РФ).

Осужденным гарантируется государственная защита прав и свобод (ст. 45 Конституции РФ). Они имеют право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) и на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 Конституции РФ).

Вышеприведенные изменения в общеправовом статусе, характеризуют правовой статус осужденных к лишению свободы. У осужденных к некоторым другим видам наказаний, например к штрафу, общегражданский правовой статус полностью сохраняется (за исключением ограничений, связанных с судимостью).

Осужденные как граждане РФ не освобождаются от исполнения общегражданских обязанностей, например заботы о несовершеннолетних детях, нетрудоспособных родителях - ст. 38 Конституции РФ. Но федеральным законом могут быть установлены исключения из этого правила. Так, лица, отбывающие наказания в виде обязательных либо исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы, а также имеющие неснятую или непогашенную судимость, не подлежат призыву на военную службу5. На период отбывания этих наказаний и срока течения судимости исполнение воинской обязанности приостанавливается.

Во-вторых, у осужденных как субъектов уголовно-исполнительных правоотношений возникают специальные права, законные интересы и обязанности, действующие только в период отбывания наказания и обусловленные спецификой конкретного вида наказания. Совокупность этих прав, интересов и обязанностей составляет вторую часть специального правового статуса осужденных. Это специальные субъективные права (право на телефонные разговоры; право на получение посылок, передач и бандеролей). Это специальные обязанности (обязанность трудиться; обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания). Это могут быть специальные законные интересы (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания).