Понятие преступления. Общая характеристика преступлений, совершаемых в экономической сфере

 

Содержание.

Введение…………………………………………………………………….. стр. 3

1. История создания и  развития службы по борьбе  с преступлениями          сфере экономики……………………………………………………………стр. 5

2. Понятие преступления. Общая характеристика преступлений, совершаемых в экономической сфере………………………………….. стр. 9

3. Особенности выявления, раскрытия и расследования преступлений в сфере экономики…………………………………………………………. стр. 23

4. Существующие проблемы и перспективы борьбы с преступностью. Общее состояние экономической преступности в РФ и в динамике за 2008 - 2009г................................................................................................... стр.29

Заключение…………………………………………………………………. стр.39

Литература…………………………………………………………………. стр. 42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

          Одним   из  приоритетных  направлений   в  сфере   безопасности общества,   наряду   с   коррупцией  в  органах   власти,  терроризмом, незаконным   оборотом   наркотиков,  является   борьба  с   преступлениями  в  сфере  экономической  деятельности. Эффективность  этой  борьбы особенно  значима   в  период  проведения  в   стране реформ  в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.       

             Но реформирование народного  хозяйства страны без создания  адекватного механизма контроля и защиты от противоправных посягательств создало благоприятные условия для роста экономической преступности. В результате в период перехода к рынку экономическая преступность в России стала более организованной и профессиональной. 

            Резкое сокращение сфер легальной интеллектуальной деятельности в результате длительного сокращения государственного финансирования повысило интеллектуальный уровень противоправной деятельности, расширило сферу криминального применения современной техники и технологий.  Интересы криминальной среды активно устремляются прежде всего в сферу экономики, где возникли и сохраняются практически неограниченные возможности для быстрого обогащения, безнаказанного паразитирования на издержках и трудностях экономической реформы.  При этом значительная часть преступных посягательств экономической направленности не имеет непосредственных потерпевших - физических лиц и потому выявляется с трудом.                                       

          Экономическая преступность тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, подстегивает инфляцию, лишает госбюджет значительной части доходов, обостряет все существующие экономические проблемы и таким образом становится фактором мощного противодействия происходящим в России преобразованиям.  Уже сегодня можно сделать вывод о том, что экономическая преступность вышла на уровень, угрожающий национальной безопасности России.   

             Актуальностью проблемы и объясняется  выбор  темы. 

           Основной  целью работы  является рассмотрение понятия преступления, основных видов  преступной деятельности в сфере экономических отношений,  особенности борьбы с экономической преступностью  и  анализ её состояния.  

           Государство  обязано бороться с преступными посягательствами в экономике,  для чего выбирает силы и средства, актуальные для каждого конкретного этапа своего развития. В связи с этим вначале хотелось бы остановиться на истории создания и постепенного преобразования параллельно изменяющейся экономической ситуации в стране службе, охраняющей  экономическую безопасность страны.

               Далее хочется остановиться на рассмотрении самого понятия преступления, с точки зрения уголовного права России. Затем,  от общего понятия переходим к конкретным составам преступлений в сфере экономики, получившим наибольшее распространение на современном этапе экономического развития нашего государства. Основное внимание уделим преступлениям, совершаемым во внешнеэкономической деятельности и на предприятиях топливно-энергетического комплекса, одним из важнейших отраслей, играющих ключевую роль в экономике нашего государства.

           В  третьей части работы рассмотрим  специфику выявления и расследования  преступлений экономической направленности, в том числе источники информации, которые могут явиться основанием для проведения проверок и задачи, которые ставятся в этой связи перед проверяющим.  Особенности выявления и расследования экономических преступлений целесообразно показать на примере одного из наиболее часто встречающихся  практике подразделений БЭП составов,  мошенничества.

           В  заключение обратимся к проблемам, стоящим перед правоохранительными  органами в деле обеспечения  экономической безопасности государства  и состоянию экономической преступности  в стране, её структуре и динамике изменений.

 

 

  

1. История  создания и развития службы по борьбе с преступлениями в сфере экономики.

          Каждая  стадия развития нашего общества  в зависимости от существовавших  форм собственности сталкивалась  с характерными для нее видами преступных посягательств в сфере экономики. С целью выявления и пресечения которых возникла необходимость создания специализированных аппаратов в органах внутренних дел.   Если обратиться к истории, то первой такой специализированной службой в стране явился Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности.              

          Началась  история службы с приказа НКВД  СССР от 16 марта 1937 года №0018, которым  в целях более успешного решения  задачи по борьбе с посягательствами на государственное и общественное имущество вместо упраздненного экономического отдела Главного управления государственной безопасности в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции был образован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией – ОБХСС ГУМ НКВД СССР.

            В республиканских, краевых и  областных управлениях милиции  и в крупных городских центрах  были образованы соответствующие  отделы и отделения.

           16 марта 1937 года считается днем рождения службы по борьбе с экономической преступностью.

           В  первом положении об отделе  БХСС указывалось, что «ОБХСС создается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской промысловой и инвалидной кооперации, в заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией».

           На  первоначальном этапе подразделения  БХСС наряду с активным участием  в работе по борьбе с расхитителями  государственной собственности решали актуальные для того времени задачи по разоблачению и пресечению преступной деятельности спекулянтов, способствуя тем самым нормальной деятельности государственных предприятий.

           Основной  задачей аппаратов ОБХСС в  предвоенный период стала организация специальных мероприятий, направленных на сокращение растрат и хищений в организациях, на предприятиях государственной торговли и потребительской кооперации.

           Вновь  созданные специальные подразделения  милиции внесли значительный вклад в укрепление экономической основы государства. Уже на первоначальном этапе аппараты БХСС, представлявшие собой по существу новый род милицейской службы, на практике доказали преимущества специализации борьбы с преступностью.

           Всплеск экономической преступности отмечается в 1965-1985 годы, когда значительно увеличилось как число зафиксированных экономических правонарушений, так и их доля в общем количестве преступлений. Стали изменяться их формы: если до 1970-х годов большинство среди зарегистрированных экономических правонарушений составляли хищения социалистической собственности и «приписки» (искажение данных в отчетах о деятельности предприятий, чтобы они соответствовали плановым нормам, ст. 175 УК РСФСР), то теперь появились новые виды правонарушений (в частности, спекуляция, ст. 154 УК РСФРС), число которых увеличилось даже в донесениях органов милиции. Усложнились и способы совершения преступлений. Так, по мнению ветеранов БХСС, в практике «приписок» применялись все более совершенные методы. С начала 1960-х годов заметно стала развиваться деятельность организованных сетей по расхищению промышленного сырья (дерева, минералов, металлов), а с 1970-х годов увеличилось подпольное производство товаров и услуг.

           В 1970-х  годах с принятием ряда мер по повышению профессионализма аппарата БХСС, противостоящего правонарушениям, которые «совершаются технически грамотными и по-своему талантливыми лицами, хорошо знающими производство не только в целом, но и тонкости его функционирования в конкретных областях народного хозяйства, действующими не только в одиночку, но и в составе организованных, хорошо замаскированных групп», становилась очевидной необходимость внедрять новаторские методы, основанные на глубоком знании советской экономики.

          В 1983 году  было принято новое Положение  о подразделениях БХСС, определившее  приоритетные направления их  деятельности: борьба с хищениями, взяточничеством, незаконными валютными  операциями и спекуляцией. При  этом особый акцент делался  на выявление прежде всего крупных, замаскированных преступлений и усилении оперативной работы.

          С каждым  витком экономического развития  страны, в условиях изменяющихся  экономических отношений и уголовного  законодательства менялись приоритеты  деятельности службы БХСС.

          С началом  перестроечных процессов все  большее влияние на работу  службы оказывает формирование  новых экономических структур, изменение  производственных отношений и  связей. Характерной особенностью  того времени стала кампания  по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Службе была поручена организация борьбы со спекуляцией спиртными напитками и самогоноварением.

            В 1986 г. усилена административная  ответственность за нетрудовые  доходы, и подразделения БХСС  ориентированы на активизацию работы по выявлению таких фактов.

           В  то же время существовало указание  не вмешиваться в процессы  нарождающегося кооперативного  движения. Это препятствовало установлению  контроля за соблюдением законности  в данной сфере и во многом  способствовало дальнейшей криминализации экономики.

              Из-за отсутствия четкого нормативного  регулирования, разбалансированности  в распределении и реализации  продукции резко возросло количество  нарушений финансовой дисциплины. Распространились факты массовой отправки за рубеж сырья, оборудования, металла. Все чаще стали заключаться бартерные сделки, наносящие ущерб государственным интересам. Бесхозяйственность и расточительство охватывают все большее число отраслей. Все это способствовало распространению экономической преступности, приобретающей организованный характер. Поэтому и для службы БХСС МВД РСФСР основной задачей становится охрана экономических интересов РСФСР на основе Закона о суверенитете республики.

           Исчезновение  социалистического сектора экономики как такового потребовало и реорганизации структуры БХСС. С принятием «Закона о милиции» в 1991 году служба БХСС МВД РСФСР становится структурным подразделением криминальной милиции по борьбе с преступлениями в сфере экономики (БЭП КМ МВД РСФСР). В это же время в МВД СССР функционировало ГУБХСС МВД СССР, которое 6 декабря 1991 года реорганизовано в Бюро по преступности в экономике службы криминальной милиции МВД СССР.

           После  распада СССР в феврале 1992 года  МВД СССР и МВД РСФСР были объединены в МВД Российской Федерации, а Бюро по преступности в экономике МВД СССР и БЭП МВД РСФСР слиты. Новое подразделение МВД получило наименование - Главное управление по экономическим преступлениям (ГУЭП МВД РФ).

           На  современном этапе деятельность МВД России по борьбе с экономической преступностью как угрозой безопасности Российской Федерации основана на выполнении государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации. С 2004 года руководство службой осуществляет Департамент экономической безопасности – самостоятельное структурное подразделение МВД РФ, обеспечивающее и осуществляющее функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области экономической безопасности государства.

             Изменяется экономическая ситуация, изменяется вместе с ней и  структура службы. Но во все  времена борьба с преступными  посягательствами в сфере экономики  нашего государства является  одной из её основных задач. 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие преступления. Общая характеристика преступлений, совершаемых в экономической  сфере.

 

                               Понятие преступления      (ст. 14 УК РФ)  

1.   Преступлением  признается виновно совершенное  общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением  действие (бездействие), хотя формально  и содержащее признаки какого-либо  деяния, предусмотренного настоящим  Кодексом, но в силу малозначительности  не представляющее общественной опасности.

(в ред. Федерального  закона  от 25.06.1998 N 92-ФЗ)

            Это одна из основных категорий  уголовного права, которое призвано  изучать разновидность отклоняющегося  поведения людей – преступное деяние. Противоправное поведение может быть выражено как в активной деятельности, так и в бездействии лица, когда на него была возложена законом обязанность действовать. Но уголовно-правовое значение бездействие имеет  лишь в случае, если лицо было обязано и имело реальную возможность совершить определенное действие.