Понятие условного осуждения и его юридическая природа

Что касается дифференциации испытательного срока, то в ч. 3 ст. 73 УК установлено: если лицу назначено наказание в виде лишения свободы до 1 года или наказание, не связанное с лишением свободы, испытательный срок может быть назначен продолжительностью от 6 месяцев до 3 лет; если назначенное наказание превышает 1 год лишения свободы, то испытательный срок может быть назначен в пределах от 6 месяцев до 5 лет.

Когда начинает исчисляться испытательный срок? Ранее действовавшее законодательство этот вопрос вообще не регулировало. Ничего не сказано по этому вопросу и в действующем УК РФ. И только ст. 189 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1997 г. определила, что «испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу».

О пределах уголовной ответственности можно говорить и с позиций того элемента, который присутствует при условном осуждении, то есть об обязанностях. Назначение условного осуждения должно отвечать целям исправления условно осужденного. Поэтому суд имеет возможность возложения на условно осужденного исполнения определенных обязанностей, а именно, не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять материальную поддержку семьи. А «в необходимых случаях может с учетом конкретных обстоятельств, личности виновного, его поведения в семье и т.п. возложить на него исполнение обязанностей не перечисленных в ч.5 ст.73 УК РФ.33

Все обязанности, возлагаемые судом на условно осужденных, можно классифицировать следующим образом: 1) перечисленные в ст.73 УК РФ; 2) не перечисленные в данной статье УК РФ.

Помимо приведенной классификации О.В. Филимонов выделяет классификацию в зависимости от того, какие права и свободы личности затрагиваются. Все предусмотренные нормами права правоограничения можно подразделить на следующие группы:

1. Меры, ограничивающие право выбора  места жительства или работы. Например, менять место жительства.

2. Меры, ограничивающие сферу передвижения  лица в пределах определенного  места жительства. Например, запрет пребывания в определенных местах.

3. Меры, ограничивающие сферу антисоциального  поведения подконтрольных лиц. Например, возложенные обязанности пройти  курс противоалкогольного, наркотического лечения.

Эти обязанности должны способствовать исправлению условно осужденного и не противоречить действующему законодательству и нормам морали. Например, обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный преступлением имущественный вред, уведомить об изменении места жительства или учебы и т.д.

Возложение обязанностей является правом суда, а не его обязанностью. «Однако для осуществления контроля за условно осужденным необходимо видеть его желание или отрицательное отношение к исправлению, следовательно, возложение определенных обязанностей на условно осужденного желательно в каждом случае такого осуждения».34

Из закона видно, что контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений. Законом не предусмотрена передача условно осужденного на исправление трудовому или учебному коллективу. Это сделано, полагаем для ужесточения контроля и его сосредоточения в едином органе. Однако, по мнению юристов, трудовой или учебный коллектив вправе обратиться с ходатайством в указанный специализированный контрольный орган о возможности рассмотрения вопроса об отмене условного осуждения и снятии с осужденного судимости.35

Если условно осужденный в течение испытательного срока положительно себя зарекомендовал, специализированный орган может обратиться в суд с представлением об отмене всех или части обязанностей, возложенных на него судом. Это представление передается в суд, если возникает уверенность в отсутствии жесткого контроля за условно осужденным в случае, что он стал оправдывать оказанное ему доверие. Но, если условно осужденный проявляет недобросовестность, допускает нарушения при выполнении обязанностей, возложенных на него судом, то контролирующий орган может обратиться в суд с представлением о дополнении ранее возложенных обязанностей новыми. При этом суд вправе либо удовлетворить просьбы, либо отказать в их удовлетворении.

Вопрос об обеспечении закрепленного в статье 50 (часть 3) Конституции Российской Федерации права каждого осужденного за преступление просить о смягчении назначенного ему наказания неоднократно рассматривался Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 26 ноября 2002 года по делу о проверке конституционности положений статей 771, 772, частей первой и десятой статьи 175 УИК РФ и статьи 363 УПК РСФСР Конституционный Суд РФ указал, что это право, являясь непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости, законности в сфере уголовно-правовых отношений, гарантирует каждому осужденному, независимо от характера преступления, за которое он был осужден, назначенного наказания и условий его исполнения, возможность добиваться смягчения своей участи вплоть до полного снятия всех ограничений в правах и свободах, которые установлены для него на основании закона обвинительным приговором суда. Данное Постановление КС РФ сохраняет свою силу, а изложенная в нем правовая позиция имеет общее значение и в полной мере распространяется на правоотношения, возникающие в связи с решением вопросов, связанных с отменой условного осуждения и снятием судимости в отношении условно осужденного, доказавшего своим поведением свое исправление, что предопределяет необходимость обеспечения такому осужденному права обратиться при наличии установленных в законе оснований непосредственно в суд с ходатайством об отмене условного осуждения и о снятии с него судимости, а также подтверждает наличие у суда обязанности рассмотреть это ходатайство по существу - вне зависимости от того, было ли внесено по данному вопросу представление органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного36.

Ряд ученых не разделяют позицию отдельных научных и практических работников, которые считают, что такие обязанности должны возлагаться на всех осужденных без исключения с применением ст.73 УК РФ. Они аргументируют свое мнение, к которому я присоединяюсь, следующим образом: «Обсуждать вопрос о целесообразности возложения обязанностей на УО суды обязаны, и решение вопроса о нецелесообразности обременения условно осужденного какими-либо обязанностями должны найти свое отражение в приговоре».37

В ч. 6 ст. 73 УК сказано, что контроль за поведением условно осужденного в течение испытательного срока осуществляет «уполномоченный на то специализированный государственный орган», а в отношении военнослужащих — командование воинских частей и учреждений. Уголовно-исполнительный кодекс РФ указывает, что таким специализированным органом является уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного (ст. 187).

Нормы действовавшего ранее УК РСФСР 1960 г. предусматривали контроль за поведением лиц, осужденных условно. Он регулировался ведомственными нормативными правовыми актами МВД. Органами, осуществляющими контроль за условно осужденными, достигшими совершеннолетия, являлись инспекции исправительных работ органов внутренних дел, а в отношении несовершеннолетних - инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Наряду с этим некоторые обязанности в части контроля за данными лицами возлагались законом на наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних при местных исполнительных органах власти.

Статья 187 УИК РФ предусматривает лишь один орган, призванный осуществлять контроль в отношении общей массы условно осужденных - уголовно - исполнительную инспекцию. Кроме уголовно - исполнительных инспекций, в контроле за несовершеннолетними, осужденными условно, должны участвовать и комиссии по делам несовершеннолетних на основании ст. 13 Положения о таких комиссиях.

В отношении условно осужденных военнослужащих, согласно положениям статьи 187 УИК (ч. 1), контроль осуществляется командованием их воинских частей. При этом оно действует в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ.

В процессе контроля могут возникать проблемы, решить которые уголовно - исполнительные инспекции не в состоянии без помощи других служб органов внутренних дел, например, при изучении поведения условно осужденного в быту, в общественных местах, при розыске осужденного и др. Поэтому закон позволяет привлекать к осуществлению контроля за условно осужденными участковых инспекторов милиции, сотрудников патрульно-постовой службы, криминальной милиции и других служб органов внутренних дел. Однако их участие носит эпизодический характер и не снимает с уголовно-исполнительной инспекции ответственности за поведение условно осужденных, находящихся под ее контролем.

В уголовно-исполнительной инспекции на условно осужденного заводится личное дело, в котором содержатся необходимые сведения о поведении и отношении условно осужденного к выполнению возложенных на него судом -    обязанностей, его связях и т.п. личное дело содержит следующие документы:

-  приговор суда;

- справку суда о вступлении  приговора в законную силу  и распоряжение о его исполнении;

- документы о ежеквартальных  проверках осужденного по учету  административных правонарушений;

- справку о проведении первоначальной  беседы с осужденным при постановке  его на учет ;

-рапорты участковых инспекторов  милиции, справки о проверке поведения осужденного по месту жительства;

- материалы о допущенных осужденным  нарушениях общественного порядка, возложенных обязанностей, принятых  в связи с этим мерах;

- материалы о розыске осужденного, уклоняющегося от контроля;

- иные документы и сведения ( например данные о родственниках, круге знакомых и т.п.)

   Контроль за совершением  осужденным нарушений общественного  порядка осуществляется на основе  данных, имеющихся в справочной  картотеке органа  внутренних  дел на лиц, совершивших правонарушения. Для  этого на осужденного в личном деле выставляется специальная карточка, в которую вносятся данные о всех правонарушениях, совершаемых им как по месту жительства, так и за его пределами. Для получения полной и исчерпывающей информации используются также сведения, содержащихся в информационных службах соответствующих МВД России, УВД.

Оказание осужденным  материальной поддержки семье контролируется с помощью опросов членов семьи, родственников либо соседей, способных дать характеристику уровню материального благосостояния семьи условно осужденного. По результатам проверок составляется справка, приобщаемая к контрольному делу.

4.      Последствия несоблюдения условно  осужденным обязанностей, возлагаемые  на него в течение испытательного  срока и совершения нового преступления.

В ст. 74 УК и ст. 188-190 Уголовно-исполнительного кодекса подробно определены все возможные правовые последствия поведения лица в течение испытательного срока.

1. Если осужденный во время испытательного срока выполняет возложенные на него судом обязанности и не совершает нового преступления, то по истечении этого срока он считается освобожденным от наказания безусловно и даже не считается судимым (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК).

2. Если осужденный в течение испытательного срока не совершает нового преступления, но уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей либо совершает какое-либо нарушение общественного порядка, за которое на него было возложено административное взыскание, то суд может продлить испытательный срок, но не более чем на один год. В практике возник вопрос: можно ли продлить испытательный срок на один год, если судом уже был назначен его максимальный размер, т.е. соответственно 3 года или 5 лет? Представляется, что это указание закона относится только к моменту вынесения приговора, а при уклонении осужденного от выполнения обязанностей или совершении им административного правонарушения испытательный срок может стать на один год больше, т.е. равным 4 или 6 годам; в противном случае ненадлежащее поведение лица осталось бы без соответствующих правовых последствий.

3. Если осужденный систематически или злостно уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей, суд может отменить условное осуждение и направить его для исполнения назначенного ранее наказания. Например, основанием для такой отмены в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 27 мая 1998 г. служит злостное неисполнение возложенной на лицо обязанности лечиться от наркомании. В ч. 5 ст. 190 УИК определено, что «систематическим» является неисполнение обязанностей более двух раз в течение года или более 30 дней в течение года.

Приведем несколько примеров из судебной практики о применении условного осуждения. Так, уголовно-исполнительная инспекция Октябрьского района по г. Томску, осуществляющая контроль за осужденным Г., обратилась в суд с представлением о продлении испытательного срока на 3 месяцев и о возложении на  него дополнительной обязанности (регистрации два раза в месяц в УИИ), указав в обоснование своего представления, что осужденный за время нахождения на учете зарекомендовал себя отрицательно. В частности, Г. по вызову в инспекцию не являлся; обязанность, возложенную на него судом – работать, – не выполняет; неоднократно был предупрежден об ответственности за невыполнение обязанностей суда, но на предупреждения и беседы не реагирует, игнорируя приговор суда об условном осуждении. В суде изложенные  нарушения нашли свое подтверждение, и суд удовлетворил представление уголовно- исполнительной инспекции, продлив осужденному испытательный срок38.

Еще один пример. Осужденный Л. был поставлен на учет в УИИ  24.11.2003 г. Л. неоднократно вызывался в инспекцию для постановки на учет, но вызовы игнорировал, не исполнял обязанности, возложенные на него судом в течении двух месяцев, в связи с этим ему 14.01.04 было вынесено предупреждение об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда. Согласно подписке об ознакомлении с условиями условного осуждения, Л. был предупрежден о последствиях невыполнения обязательств. Кроме того, согласно справки из Томского городского центра занятости населения (ТГЦЗН) Л. по вопросу трудоустройства не обращался. Согласно запросу Информационного центра УВД по Томской области, Л. привлекается к уголовной ответственности Октябрьским РОВД г. Томска по ч. 4 ст.158 УК РФ и Томским ЛОВДТ по п. «а», «б» ч. 2 ст.158 УК РФ. На момент проверки инспектором УИИ Л. дома не находился. Со слов его бабушки известно, что он дома бывает редко, не работает, характеризуется отрицательно, повестки о явке в УИИ ему передавались. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствовали именно о систематическом и злостном уклонении со стороны условного осужденного и послужили основанием  для удовлетворения представления уголовно-исполнительной инспекции  УИН МЮ РФ по ТО об отмене условного осуждения и  исполнении назначенного судом наказания в виде лишения свободы39.