Права и свободы человека и гражданина

В чем смысл этого  разграничения, разделения человека? Оно  непосредственно определяется различием гражданского общества и государства, преодолевает одностороннее рассмотрение человека в его взаимосвязи только с государством, расширяет сферу его самоопределения. «Человеку как таковому отводится автономное поле деятельности, где движущей силой выступают его индивидуальные интересы» ⁹. Реализация таких интересов осуществляется в гражданском обществе, основанном на частной собственности, семье, сфере личной жизни, и опирается на естественные права человека, принадлежащие ему от рождения.

Государство, не вмешиваясь в эти отношения, призвано ограждать  их не только от своего, но и от чьего  бы то ни было вмешательства. Таким образом, в гражданском обществе на основе прав человека создаются условия для самореализации личности, самоопределения, обеспечения ее автономии и независимости от любого незаконного вмешательства.

Права человека происходят из естественного права, а права гражданина — из позитивного права, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. «Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство)» ¹⁰.

Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому уместен термин «гражданские права и свободы», включающий в себя обе группы прав и свобод.

Права гражданина — своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Они охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только па ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государством — института гражданства, о чем гласит статья 6 Конституции РФ.

Такие права дают возможность  участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и другое).

Некоторые права предоставляются  исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Российской Федерации право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю - только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

Все статьи главы 2 Конституции  РФ «Права и свободы человека и  гражданина» последовательно различают права и свободы по указанному принципу, что находит выражение в формулировках статей. Там, где речь идет о правах человека, Конституция использует формулировки: «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантируется» и так далее. Использование таких формулировок подчеркивает признание указанных прав и свобод за любым человеком, находящимся па территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Кроме того, в статьях 31, 32, 33, 36 Конституции РФ сформулированы права, принадлежащие только гражданам РФ. Это преимущественно политические права — право собраний, митингов, демонстраций; право участвовать в управлении делами государства; избирать и быть избранным; право равного доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на обращение. Однако статья 36 Конституции РФ закрепляет социально-экономическое право частной собственности на землю только за гражданами и их объединениями.

В Конституции РФ так же обозначены и обязанности, которые несут только граждане РФ — защита Отечества (ст. 59); возможность осуществления своих прав и обязанностей в полном объеме с 18 лет (ст. 60). Только на граждан РФ распространяется запрет высылки за пределы государства или выдачи другому государству (ст. 61); возможность иметь гражданство иностранного государства — двойное гражданство (ст. 52).

Следовательно, за различением  терминов и понятий «человек» и «гражданин» следует различение в правовом статусе индивида.

Обязанность — это должное,  объективно необходимое поведение человека. Вместе с этим стоит заметить, что такая объективная необходимость определенного поведения не всегда субъективно осознается индивидом, а это может привести к отступлению от требований норм. Государство в системе обязанностей указывает целесообразный, социально полезный и необходимый вариант поведения. Часть обязанностей как элемент правового статуса распространяется на всех лиц, проживающих в государстве. Так, Конституция РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, что отражено в статье 57; сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам что отражено в статье 58. Наряду с этим обязанность, закрепленная в статье 59, четко формулирует, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Включение обязанностей в правовой статус индивида «не колеблет принципов свободы и правового государства, поскольку права одних лиц, не подкрепленные обязанностями других, реализованы быть не могут» ¹¹.

Все сферы действия правового  статуса в единстве прав и обязанностей — это «пространство свободы», основанное на свободе выбора, самоопределении и ответственности личности перед обществом и своими согражданами. Свобода и ответственность выражают объективную необходимость определенных форм поведения, соответствующих интересам общества и других людей.

В соответствии этими  интересами, государство требует  выполнения обязанностей и определяет запреты, связанные с ненадлежащим использованием прав и свобод, ставя целью защитить интересы общества и государства, права других лиц.

Таким образом, правовой статус человека и гражданина, включающий права, свободы и обязанности, целенаправленно влияет на создание сбалансированных способов взаимодействия людей друг с другом и формирование нормальных отношений индивида, общества и государства.

3. Конституционное регулирование прав и свобод человека и гражданина

В Конституции РФ 1993 года в России окончательно утвердились международные стандарты прав человека. Конституция исходит из того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства», что указывается в статье 2 действующей Конституции РФ. Это положение является одной из основ конституционного строя России.

Важной чертой действующей  Конституции является «признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого конкретного человека, а не только коллективного субъекта, как прежде, в виде трудящегося и эксплуатируемого народа или просто народа впоследствии. Естественно, что коллективный субъект как таковой отрицаться не должен и не отрицается, если это признание не ведет к игнорированию индивидуальных прав и свобод каждого человека, признания его самоценности» ¹².

Глава 2 Конституции РФ посвящена правам и свободам человека и гражданина (ст.ст. 17-64). В соответствии со статьей 17 «1. В Российской Федерации  признаются  и гарантируются  права  и свободы человека  и гражданина согласно  общепризнанным принципам  и  нормам   международного  права   и   в соответствии   с   настоящей Конституцией. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека  и гражданина не  должно нарушать права и свободы других лиц».

Таким образом, создатели Конституции РФ, в отличие от авторов советских конституций, исходили из естественно-правовой теории, согласно которой основными правами человека наделяет не государство, а сама природа.

2 Классификация прав и свобод человека и гражданина

Все многообразие прав, относящихся к самым различным сторонам деятельности индивида, охватывает правовой статус. Одной из сущностных характеристик правового статуса личности, его фундаментальный и образующий некую систему элемент, включающий в себя права, свободы и обязанности личности. «Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план «человеческое измерение», то есть то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав — эти и другие составляющие «человеческого измерения» превращают его в основной критерий оценок прогресса государства» ¹³. Конституционные права, свободы и обязанности всегда представляются в виде системы.

Прежде всего, права человека принято делить на абсолютные и относительные. В демократическом государстве ограничение или временное приостановление первых не допускается ни при каких обстоятельствах.

Абсолютными являются такие  фундаментальные личные права человека как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Все остальные права человека являются  относительными и могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения.

Так же, является общепризнанным деление прав человека на личные (по международной  терминологии - гражданские), политические, социальные, экономические, культурные, экологические. Причем этот список постепенно пополняется по мере исторического прогресса общества. «см. Приложение А»

2.1 Личные (гражданские) права и свободы

В действующей Конституции, что отражено в статьях  20 – 29 личные права и свободы не только открывают главу о правах и  свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности  личных прав и свобод заключаются  в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Право на жизнь (статья 20 Конституции) является основным личным правом человека. Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого «охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни» ¹⁴. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и прочее.

Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

Тем не менее, до настоящего времени государство сохраняло  за собой право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным обязательствам России.

В силу исключительности такой меры, условия применения смертной казни оговариваются непосредственно  в Конституции. В соответствии с  частью 2 статьи 20, смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Кроме того, Конституция  устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому  жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто без добровольного согласия, не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам.