1.2. Понятие и виды незаконного
оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их аналогов
Государство признает, что применение
наркотических средств, психотропных
веществ, их аналогов и прекурсоров в медицине
продолжает быть необходимым для облегчения
боли и страданий. Должны быть приняты
надлежащие меры для удовлетворения потребностей
в наркотических средствах и психотропных
веществ для таких целей. Необходимо также
использование наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров
для научных и иных потребностей, при этом
их доступность для таких целей не должна
чрезмерно ограничиваться.
Вместе с тем должно быть четкое
ограничение использования наркотических
средств и психотропных веществ в законных
целях и меры против злоупотребления такими
веществами должны быть эффективными,
координированными и универсальными.
Поэтому, Федеральным законом «О наркотических
средствах и психотропных веществах»2дано понятие - оборот наркотических
средств и психотропных веществ. Оно включает
в себя культивирование растений; разработку,
производство, изготовление, переработку,
хранение, перевозку, пересылку, отпуск,
реализацию, распределение, приобретение,
использование, ввоз на таможенную территорию
Российской Федерации, вывоз с таможенной
территории Российской Федерации, уничтожение
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, разрешенных
и контролируемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Постановлением Правительства
РФ утверждено Положение «О создании,
ведении и использовании единого банка
данных по вопросам, касающимся оборота
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, а также противодействия
их незаконному обороту»3. Единый банк данных создается
в целях реализации государственной политики
в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров
и противодействия их незаконному обороту,
а также повышения эффективности взаимодействия
в этой сфере.
Он представляет собой специализированную
межведомственную автоматизированную
информационную систему, которая содержит
сформированную в виде информационных
ресурсов информацию, касающуюся оборота
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, а также противодействия
их незаконному обороту, и предназначена
для совместного использования федеральными
органами исполнительной власти и Генеральной
прокуратурой Российской Федерации. Единый
банк данных является федеральным информационным
ресурсом и находится в ведении Федеральной
службы Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков.
В Уголовном кодексе РФ введена
ст. 2282, которой
предусмотрена ответственность за нарушение
правил оборота наркотических средств
или психотропных веществ. Наказание следует
также и за хищение и вымогательство таких
веществ (ст. 229 УК РФ). Незаконная выдача
либо подделка рецептов или иных документов,
дающих право на получение наркотических
средств или иных психотропных веществ,
преследуется по ст. 233 УК РФ.
Наркомания является серьезным
злом для отдельных лиц и чревата социальной
и экономической опасностью для всего
населения. Государство осознает свою
обязанность в предотвращении этого зла
и предпринимает меры в борьбе с ним. Прежде
всего, деятельность направлена на пресечение
незаконного оборота наркотических средств
и психотропных веществ в нарушение законодательства
Российской Федерации.
Исходя из Закона «О наркотических
средствах и психотропных веществах»4, это понятие означает незаконное
культивирование, изготовление, любое
действие по сбыту или приобретению наркотических
средств и психотропных веществ. В Уголовном
Кодексе РФ в главе 25 «Преступления против
здоровья населения и общественной нравственности»5 включено одиннадцать статей,
посвященных этой проблеме. О том, как
правильно применять данные статьи, сказано
в Постановлении Пленума Верховного Суда
РФ «О судебной практике по делам о преступлениях,
связанных с наркотическими средствами,
психотропными, сильнодействующими и
ядовитыми веществами»6.
Незаконный оборот наркотических
средств, психотропных веществ и их аналогов
относится к группе преступлений против
здоровья населения и общественной нравственности.
Под преступлениями против здоровья населения
и общественной нравственности следует
понимать предусмотренные уголовным законом
общественно опасные деяния, выражающиеся
в нарушении установленных в Российской
Федерации правовых норм, обеспечивающих
здоровье населения и общественную нравственность,
и причиняющие им существенный вред или
создающие угрозу его причинения.
Специфическая особенность
данных деяний заключается в том, что их
совершение влечет причинение вреда здоровью
не отдельного человека (персонифицированной
личности), а многих лиц, составляющих
население всей страны или отдельного
ее региона (т.е. неопределенному кругу
лиц), а также нравственным устоям общества.
Видовым объектом рассматриваемых
преступлений выступают здоровье населения.
Здоровье населения - это совокупность
общественных отношений, складывающихся
в сфере обеспечения безопасных условий
жизни многих людей. Как самостоятельная
социальная ценность, оно гарантируется
ст. 41 Конституции РФ7, защищается комплексом мер
политического, экономического, правового,
медицинского, санитарно-гигиенического
и иного характера в целях сохранения
и укрепления физического и психического
здоровья каждого человека, поддержания
его долголетней активной жизни, предоставления
ему медицинской помощи в случае утраты
здоровья.
Общественная нравственность
понимается в нескольких аспектах:
а) как один из основных способов
нормативной регуляции действий человека
в обществе;
б) как особая форма общественного
сознания и вид общественных отношений.
Она охватывает выработанную человечеством
и являющуюся господствующей в стране
систему норм и правил поведения, идей,
традиций, обычаев, представлений о справедливости,
долге, чести и достоинстве.
Таким образом, незаконный оборот
наркотических средств, психотропных
веществ и их аналогов относится к группе
преступлений против здоровья населения
и общественной нравственности. Под преступлениями
против здоровья населения и общественной
нравственности следует понимать предусмотренные
уголовным законом общественно опасные
деяния, выражающиеся в нарушении установленных
в Российской Федерации правовых норм,
обеспечивающих здоровье населения и
общественную нравственность, и причиняющие
им существенный вред или создающие угрозу
его причинения.
глава 2. Общая характеристика
незаконного оборота наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов, а также
растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества
2.1. Уголовно – правовая
характеристика незаконного приобретения,
хранения, перевозки, изготовления, переработки
наркотических средств, психотропных
веществ, их аналогов, а также растений,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества
Родовым объектом незаконного
оборота наркотиков является совокупность
отношений, определяющих общественную
безопасность и общественный порядок.
Под видовым объектом выступает здоровье
населения.
Под непосредственным объектом преступления
следует понимать то общественное отношение,
тот интерес, который законодатель, устанавливая
уголовную ответственность за преступления
связанные с наркотическими средствами,
стремился поставить под охрану уголовного
закона.
Отличительным признаком преступлений,
предусмотренных ст. 228 УК РФ, ст. 2291 УК РФ, является
предмет посягательства. Предметом данных
преступлений являются:
1. Наркотические средства,
к которым относятся вещества
синтетического, природного или смешанного
происхождения (в том числе и препараты),
классифицированные в качестве таковых
и включенные в Список наркотических средств,
издаваемый Постоянным комитетом по контролю
наркотиков. В соответствии с Единой конвенцией
о наркотических средствах от 30 марта
1961 г., к наркотикам относятся вещества
названного происхождения, которые оказывают
специфическое воздействие на центральную
нервную систему (стимулирующее, возбуждающее,
галюциногеннное) и вызывают физиологическую
зависимость человека.
2. Наркотикосодержащие растения
— растения, составные части которых
(корень, листья, стебель, цветы и
плоды) содержат компоненты, которые
при соответствующей переработке становятся
наркотическими средствами.
3. Психотропные вещества,
к которым относятся вещества
синтетического или природного происхождения,
классифицированные в качестве таковых
и внесенные в соответствующий Список.
В соответствии с Венской конвенцией о
психотропных веществах от 21 февраля 1971
г., к психотропным относятся вещества
названного происхождения, которые оказывают
специфическое воздействие на центральную
нервную систему (стимулирующее, депрессивное),
но не вызывают физиологическую зависимость
человека (барбитураты, фторотан, кетамин
и пр.).
4. Аналог наркотических
средств и психотропных веществ
— запрещенные для оборота в РФ вещества
синтетического или естественного происхождения,
не включенные в Перечень наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
химическая структура и свойства которых
сходны с химической структурой и свойствами
наркотических средств или психотропных
веществ, психоактивное действие которых
они воспроизводят.
Перечень наркотических средств и психотропных
веществ определен в Постановлении Правительства
РФ «Об утверждении перечня наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации»8, который содержит списки:
1) Список наркотических средств и психотропных
веществ, оборот которых в Российской
Федерации запрещен в соответствии с законодательством
Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации (список
I) — в него входят, например, анаша (гашиш),
героин, метадон);
2) Список наркотических средств и психотропных
веществ, оборот которых в Российской
Федерации ограничен и в отношении которых
устанавливаются меры контроля в соответствии
с законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской
Федерации (список II);
3) Список
психотропных веществ, оборот которых
в Российской Федерации ограничен и в
отношении которых допускается исключение
некоторых мер контроля в соответствии
с законодательством Российской Федерации
и международными договорами Российской
Федерации (список III).
Предмет характеризуется двумя основными
признаками — физическими и юридическими.
Первый состоит в способности названных
средств и веществ оказывать влияние на
психические функции человека: вызывать
состояние наркотического опьянения,
эйфории и т.д., быстрое привыкание к ним,
и в дальнейшем, при злоупотреблении ими
наркоманию. Второй заключается в официальном,
включении указанных средств и веществ
в перечень наркотических средств и психотропных
веществ.
В судебной практике неоднократно
отмечалось, что для установления наличия
предмета этих преступлений необходимо
обязательное проведение специальной
химической (биохимической) экспертизы.
Спецификой данных преступлений,
является необходимость установления
того или иного размера перечисленных
предметов. Значительный, крупный и особо
крупный размеры наркотических средств,
психотропных веществ определены в Постановлении
Правительства РФ «Об утверждении значительного,
крупного и особо крупного размеров наркотических
средств и психотропных веществ, а также
значительного, крупного и особо крупного
размеров для растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, либо
их частей, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, для целей
статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ»9.
В соответствии с вышеуказанным
законом значительный, крупный и особо
крупный размеры аналогов наркотических
средств и психотропных веществ соответствуют
крупному и особо крупному размерам наркотических
средств, психотропных веществ, аналогами
которых они являются.
Если нет предмета преступления – реального
наркотического средства или психотропного
вещества, обладающего определенным видом,
объемом, весом, – состав преступления
отсутствует.
Объективная сторона выражается
в следующих незаконных альтернативных
действиях: незаконные приобретение, хранение,
перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, а также растений,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, либо их частей
(ст. 228 УК РФ); незаконное перемещение через
таможенную границу Таможенного союза
в рамках ЕврАзЭС либо Государственную
границу Российской Федерации с государствами
- членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС
наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, а также растений,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, либо их частей
(ст. 2291 УК РФ).
Незаконным приобретением
без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов, растений, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, считается
их получение любым способом.
В Пленуме Верховного Суда РФ «О судебной
практике по делам о преступлениях, связанных
с наркотическими средствами, психотропными,
сильнодействующими и ядовитыми веществами»10, незаконным приобретением
надлежит считать в том числе покупку,
получение в дар, а также в качестве средства
взаиморасчета за проделанную работу,
оказанную услугу или в уплату долга, в
обмен на другие товары и вещи, присвоение
найденного, сбор дикорастущих растений
или их частей, включенных в Перечень наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации
(в том числе на землях сельскохозяйственных
и иных предприятий, а также на земельных
участках граждан, если эти растения не
высевались и не выращивались), сбор остатков
находящихся на неохраняемых полях посевов
указанных растений после завершения
их уборки.