Законное приобретение наркотического
средства или психотропного вещества
физическими лицами возможно только в
медицинских целях по специальным рецептам
в аптечных организациях, имеющих лицензию.
Некоторые ученые полагают, что получение
наркотического средства или психотропного
вещества в залог также может быть расценено
как его незаконное приобретение. С данной
позицией вряд ли можно согласиться, так
как предмет залога передается залогодержателю
под определенные обязательства, и лишь
в случае неисполнения их залогодателем
предмет залога может быть обращен в пользу
залогодержателя. Поэтому полагается,
что в таких случаях нахождение у лица
наркотического средства или психотропного
вещества до выполнения условий договора
следует расценивать как незаконное хранение,
а если данный предмет залога переходит
во владение этого лица — как незаконное
приобретение.
Под незаконным хранением
без цели сбыта наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов,
растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, либо их частей,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, следует понимать
действия лица, связанные с незаконным
владением этими средствами или веществами,
в том числе для личного потребления (содержание
при себе, в помещении, тайнике и других
местах). При этом не имеет значения, в
течение какого времени лицо незаконно
хранило наркотическое средство, психотропное
вещество или их аналоги, растение, содержащее
наркотические средства или психотропные
вещества, либо его части, содержащие наркотические
средства или психотропные вещества.
Под незаконной перевозкой
следует понимать умышленные действия
лица, которое перемещает без цели сбыта
наркотические средства, психотропные
вещества или их аналоги, растения, содержащие
наркотические средства или психотропные
вещества, либо его части, содержащие наркотические
средства или психотропные вещества из
одного места в другое, в том числе в пределах
одного и того же населенного пункта, совершенные
с использованием любого вида транспорта
или какого-либо объекта, применяемого
в виде перевозочного средства, а также
в нарушение общего порядка перевозки
указанных средств и веществ, установленного
статьей 21 Федерального закона «О наркотических
средствах и психотропных веществах»11.
При этом следует иметь
в виду, что незаконная перевозка наркотических
средств, психотропных веществ или их
аналогов, растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, либо
их частей, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, может быть
осуществлена с их сокрытием, в том числе
в специально оборудованных тайниках
в транспортном средстве, багаже, одежде,
а также в полостях тела человека или животного
и т.п.
Под незаконным изготовлением
наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов без цели сбыта
следует понимать совершенные в нарушение
законодательства Российской Федерации
умышленные действия, в результате которых
из растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, либо
их частей, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, лекарственных,
химических и иных веществ получено одно
или несколько готовых к использованию
и потреблению наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов.
Под незаконной переработкой
без цели сбыта наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов
следует понимать совершенные в нарушение
законодательства Российской Федерации
умышленные действия по рафинированию
(очистке от посторонних примесей) твердой
или жидкой смеси, содержащей одно или
несколько наркотических средств или
психотропных веществ, либо повышению
в такой смеси (препарате) концентрации
наркотического средства или психотропного
вещества, а также смешиванию с другими
фармакологическими активными веществами
с целью повышения их активности или усиления
действия на организм.
Измельчение, высушивание
или растирание растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, либо
их частей, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, растворение
наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов водой без дополнительной
обработки в виде выпаривания, рафинирования,
возгонки и т.п., в результате которых не
меняется химическая структура вещества,
не могут рассматриваться как изготовление
или переработка наркотических средств.
Для правильного решения
вопроса о наличии или отсутствии в действиях
лица такого признака преступления, как
изготовление либо переработка наркотического
средства, психотропного вещества или
их аналогов, необходимо располагать заключением
эксперта о виде полученного средства
или вещества, его названии, способе изготовления
или переработки либо иными доказательствами.
Отдельно необходимо отметить, что в
ст. 2291 местом совершения преступления
выступает либо таможенная граница Таможенного
союза в рамках ЕврАзЭС, если эта граница
контролируется компетентными органами
Российской Федерации (т.е. фактически
внешняя граница Таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС с сопредельными государствами,
не входящими в указанный союз, при условии,
что она находится на территории Российской
Федерации), либо Государственная граница
Российской Федерации с государствами
- членами Таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС. В случае если предмет преступления
перемещается через таможенную границу
Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, однако
эта граница находится на территории государств
- членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС,
российский уголовный закон как общее
правило не применяется к таким действиям.
Для статьи же 228 УК РФ место, а также время
и обстановка не имеют значение, но согласно
ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса12 РФ являются обстоятельствами, подлежащими
доказыванию.
Составы исследуемых преступлений
сконструированы по типу формальных и
считаются оконченными с момента совершения
хотя бы одного из перечисленных в законе
действий наступление общественно опасных
последствий не требуется.
Субъективная сторона указанных
преступлений характеризуется прямым
умыслом.
Для квалификации деяния как преступления
важно, чтобы незаконные приобретение,
хранение, перевозка, изготовление, переработка
осуществлялись без цели сбыта. Понятие
«без цели сбыта» означает, что виновный,
приобретая, храня, перевозя, изготавливая,
переробатывая наркотические средства
и психотропные вещества, не имел намерения
передать их в распоряжение другого лица.
Субъект преступного посягательства
- общий, т.е. физическое вменяемое лицо,
достигшее к моменту совершения преступления
16-летнего возраста.
Таким образом, исследованные
преступления в данном параграфе, являются
преступлениями с формальным составом,
под видовым объектом выступает здоровье
населения, отличительной особенностью
является обязательное наличие предмета
посягательства, объективная сторона
выражается в следующих незаконных альтернативных
действиях: незаконные приобретение, хранение,
перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, а также растений,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, либо их частей,
незаконное перемещение через таможенную
границу, субъективная сторона указанных
преступлений характеризуется прямым
умыслом, субъект - общий.
2.2. Обстоятельства, исключающие возможность
привлечения к ответственности по статье
228 УК РФ
Представляется важным содержание
п.1 примечания к ст.228 УК РФ, который гласит:
«Лицо, совершившее преступление, предусмотренное
настоящей статьей, добровольно сдавшее
наркотические средства, психотропные
вещества, их аналоги, растения, содержащие
наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, и активно способствовавшее
раскрытию или пресечению преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ или их
аналогов, изобличению лиц, их совершивших,
обнаружению имущества, добытого преступным
путем, освобождается от уголовной ответственности
за данное преступление. Не может признаваться
добровольной сдачей наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов
изъятие указанных средств, веществ или
их аналогов при задержании лица, а также
при производстве следственных действий
по их обнаружению и изъятию».
Следовательно, освобождение
лица от уголовной ответственности на
основании примечания к ст.228 УК РФ возможно
лишь при наличии совокупности следующих
условий:
1) добровольная сдача наркотических
средств, психотропных веществ или их
аналогов представителям власти при наличии
у виновного реальной возможности распорядиться
ими иным образом (не признается добровольной
сдачей изъятие наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов
при задержании лица, а также при производстве
следственных действий по их обнаружению
и изъятию (обыск и т.п.);
2) активное способствование
раскрытию или пресечению преступлений,
изобличению лиц, их совершивших,
обнаружению имущества, добытого
преступным путем. При этом из
второго условия достаточно наличия
хотя бы одного из указанных
признаков.
Следует обратить внимание
на то, что законодатель, описывая соответствующие
условия освобождения лица от уголовной
ответственности на основании примеч.
1 к ст.228 УК РФ, использует термин «освобождается»,
а не «может быть освобожден». Это означает,
что, установив наличие указанных в примечании
условий, судебно-следственные органы
обязаны освободить лицо от уголовной
ответственности за любое преступление,
предусмотренное этой статьей.
Думается, что данное примечание
к ст.228 УК РФ имеет определенное значение
для предотвращения распространения наркотических
средств и психотропных веществ, выявления
всей сети наркоторговцев и привлечения
их к уголовной ответственности. Ориентировано
оно в первую очередь на эпизодических
потребителей и розничных сбытчиков, однако
не исключает возможности его применения
и к руководителям преступных групп.
Добровольная сдача
наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, а также растений,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, либо их частей,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, означает выдачу
лицом таких средств, веществ или растений
представителям власти при наличии у этого
лица реальной возможности распорядиться
ими иным способом.
При задержании лица, а также при проведении
следственных действий по обнаружению
и изъятию наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, растений, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, выдача
таких средств, веществ или растений по
предложению должностного лица, осуществляющего
указанные действия, не может являться
основанием для применения примечания
1 к статье 228 УК РФ.
Вместе с тем закон
(статья 75 УК РФ) не исключает возможности
освобождения от уголовной ответственности
за впервые совершенное преступление,
предусмотренное частью 1 статьи 228 УК
РФ, тех лиц, которые хотя и не сдавали
наркотические средства или психотропные
вещества, а также растения, содержащие
наркотические средства или психотропные
вещества, либо их части, содержащие наркотические
средства или психотропные вещества, ввиду
отсутствия у них таковых, но явились с
повинной, активно способствовали раскрытию
или пресечению преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ или их
аналогов, растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, либо
их частей, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, изобличению
лиц, их совершивших, обнаружению имущества,
добытого преступным путем.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
И так, в Российской Федерации в настоящее
время существует достаточно надежная
законодательная база для борьбы со всеми
проявлениями наркобизнеса. Она включает
в себя как международный опыт, аккумулированный
в соответствующих конвенциях и типовых
нормативных документах, так и особенности
российской правовой действительности.
Однако никакие законы сами по себе, без
практической реализации не способны
изменить сложившуюся ситуацию. Основной
задачей по усилению уголовно-правового
противостояния незаконному обороту наркотиков
является в настоящее время изменение
вектора уголовно-правового противодействия,
которое должно быть направлено против
преступных группировок, осуществляющих
незаконный оборот наркотических средств,
и против контрабанды этих средств, а не
только против тех, кто совершает единичные
незаконные действия с наркотиками.
Заметное улучшение экономического положения
населения России, повышение уровня культуры,
морального тонуса общества и, как следствие,
появление светлых идеалов и идей у молодежи
могут коренным образом изменить к лучшему
сложившееся в России положение с рассмотренной
проблемой. При этом особое внимание обращать
на учебные заведения и места отдыха молодежи.
Разработать систему поддержки, как моральной,
так и финансовой, учреждений, центров
и торговых объектов, которые готовы участвовать
в данной кампании.
Исследованные незаконные приобретение,
хранение, перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных
веществ их аналогов, а также растений,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, либо их частей
являются преступлениями с формальным
составом, под видовым объектом выступает
здоровье населения, отличительной особенностью
является обязательное наличие предмета
посягательства, объективная сторона
выражается в следующих незаконных альтернативных
действиях: незаконные приобретение, хранение,
перевозка, изготовление, переработка
наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, а также растений,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, либо их частей,
незаконное перемещение через таможенную
границу, субъективная сторона указанных
преступлений характеризуется прямым
умыслом, субъект - общий.
Специальный вид освобождения от уголовной
ответственности в примечании 1 к ст. 228
УК РФ имеет ограниченные рамки. В судебной
практике остается проблема изобличения
крупных поставщиков наркотиков. Предлагается
включить в примечание к ст. 228 УК РФ специальные
нормы, предусматривающие возможность
заключать так называемый «правовой компромисс»,
гарантирующий в зависимости от совершенного
преступления, личности обвиняемого, характера
и степени оказанной им помощи его полное
или частичное освобождение от наказания.
Социальная полезность подобного поведения
имеет большое значение в стратегии и
тактике борьбы с наркобизнесом.