Правовая защита информации

План

Введение.............................................................................................................3

1. Защита государственной  тайны..............................................................4-12

2. Правовое регулирование  оперативно-розыскной деятельности........13-22

Заключение..................................................................................................23-25

Библиографический список............................................................................26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Под защитой информации принято понимать использование  различных средств и методов, принятие мер и осуществление  мероприятий с целью системного обеспечения надежности передаваемой, хранимой и обрабатываемой информации. Предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, циркулирующей в телекоммуникационных сетях государственного и военного управления, к информации национальных и международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной  организованной преступностью и  международным терроризмом, а также  в банковских сетях является важной задачей обеспечения безопасности глобальной информации. Защите информации в последнее время уделяется  все большее внимание на самых  различных уровнях – и государственном, и коммерческом. Проблемы, связанные  с повышением безопасности информационной сферы, являются сложными, многоплановыми и взаимосвязанными. Они требуют  постоянного, неослабевающего внимания со стороны государства и общества. Правовая защита – это специальные законы, другие нормативные акты, правила, процедуры и мероприятия, обеспечивающие защиту информации на правовой основе (межгосударственная защита; защита на уровне государства; на уровне предприятия). 

Целью данной контрольной  работы является изучить защиту государственной  тайны и правовое регулирование  оперативно-розыскной деятельности.

Исходя из цели контрольной  работы я выделила следующие задачи:

1) рассмотреть понятие  государственной тайны

2) определить правовое  регулирование за

3) изучить правовое регулирование  ОРД 

4) изучить нормативно-правовую  базу ОРД

В настоящей работе я использовала труды таких ученых как Спектор Е.И. ,  Горяинова К.К., Овчинского В.С., Копылова В.А. и других.

1. Защита  государственной тайны

Современный этап развития системы  обеспечения информационной безопасности государства и общества характеризуется  переходом от тотального сокрытия большого объема сведений к гарантированной  защищенности принципиально важных данных, обеспечивающей:

1) конституционные права и свободы граждан, предприятий и организаций в сфере информатизации;

2) необходимый уровень безопасности информации, подлежащей защите;

3) защищенность систем формирования и использования информационных ресурсов (технологий, систем обработки и передачи информации).

Ключевым моментом политики государства в данной области  является осознание необходимости  защиты любых информационных ресурсов и информационных технологий, неправомерное  обращение с которыми может нанести  ущерб их собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу.

Основные задачи государственной  системы защиты информации:

• проведение единой технической  политики, организация и координация  работ по защите информации в оборонной, экономической, политической, научно-технической  и других сферах деятельности;

• исключение или существенное затруднение добывания информации техническими средствами разведки, а  также предотвращение ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, предупреждение преднамеренных специальных программно-технических  воздействий на информацию с целью  ее разрушения, уничтожения, искажения  или блокирования в процессе обработки, передачи и хранения;

• принятие в пределах компетенции  нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области защиты информации;

• общая организация сил, создание средств защиты информации и средств контроля эффективности  ее защиты;

• контроль за проведением  работ по защите информации в органах  государственного управления, объединениях, на предприятиях, в организациях и  учреждениях (независимо от форм собственности);

• анализ состояния государственной  системы, выявление ключевых проблем  в области защиты информации;

• определение приоритетных направления государственной системы  защиты информации;

• нормативно-методическое и информационное обеспечение работ  по защите информации.¹

Законодательство Российской Федерации о государственной  тайне основывается на Конституции  РФ, Законах РФ «О безопасности»  и «О государственной тайне».

Понятие государственной  тайны определено в Законе «О государственной  тайне» как «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной  деятельности, распространение которых  может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (ст. 2).²

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Законом «О государственной тайне» (Раздел II), на основании которого межведомственная комиссия по защите государственной  тайны формирует перечень сведений, отнесённых к государственной тайне.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне в  РФ –  
сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ; а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями.³

На распространение таких  сведений государством устанавливаются  ограничения с момента их создания (разработки) или заблаговременно; государство  с целью упорядочивания обращения  таких сведений формирует необходимые  нормативные акты (перечневую систему  засекречивания).

Система защиты государственной  тайны – в РФ – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.

Закон закрепил создание ряда органов в области защиты государственной  тайны, ввел институт должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению  сведений к государственной тайне, с одновременным возложением  на них персональной ответственности  за деятельность по защите государственной  тайны в сфере их ведения.

К органам защиты государственной  тайны относятся:

– Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

– федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности (Федеральная служба безопасности), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны (Министерство обороны), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки (служба внешней разведки), федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России));

– органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.⁴

Одним из приоритетных направлений  государственной политики в сфере  государственной безопасности было и остается в РФ укрепление конституционно-правовых основ защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Сложившееся к настоящему времени  положение в этой области требует  разработки новой концепции обеспечения  правовой защиты государственной тайны. В ее рамках необходимо определить оптимальное основание для отнесения  информации к содержащей государственную  тайну; при этом найти критерии достижения баланса интересов государства, общества и личности в сфере обеспечения  ее защиты.

Для того чтобы максимально полно (исчерпывающе) выявить потребности  в разработке новой концепции  правовой защиты государственной тайны  в Российской Федерации, необходимо выяснить, каким критериям не отвечает нынешняя концепция и каковы факторы, обусловившие насущную потребность  в ее совершенствовании.

Ответ на этот вопрос предполагает рассмотрение существенных недостатков и ряда негативных моментов, проявившихся в  этой сфере на протяжении двух последних  десятилетий.

1. В настоящее время одним  из самых серьезных недостатков,  весьма затрудняющих процедуру  обжалования (оспаривания) нормативных  правовых актов, возникающих из  публичных правоотношений, связанных  с разглашением государственной  тайны, является наличие чрезмерно  усложненной, иерархической и  "закрытой" системы, действующей  в отношении сведений, представляющих строго конфиденциальную информацию в интересах государства и общества в целом. Об этом свидетельствует излишне большое количество инстанций, разрабатывающих и согласовывающих перечни такого рода сведений.

Как известно, конкретный перечень сведений, составляющих государственную тайну, закреплен в статье 5 Закона РФ "О  государственной тайне" от 21 июля 1993 г. N 5485-1.⁵

По причине того, что этот перечень носит слишком общий характер, а приведенные в нем сведения являются весьма общими и внутри каждой из их подгрупп содержатся данные различной  важности, определяемой величиной ущерба, который может быть нанесен их несанкционированным разглашением, для этих подгрупп трудно установить какую-то определенную степень важности и, следовательно, степень засекречивания. Именно в связи с этим ст. 9 Закона "О государственной тайне" потребовала  дальнейшей последовательной детализации  перечня сведений, составляющих государственную  тайну: "Для осуществления единой государственной политики в области  засекречивания сведений, - говорится  в ней, - Межведомственная комиссия по защите государственной тайны  формирует по предложению органов  государственной власти и в соответствии с перечнем сведений, составляющих государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными  сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию  и пересматривается по мере необходимости".

Такой Перечень был утвержден Указом Президента РФ в 1995 г. (затем уточнен  в 1998 и 2006 гг.). В него первоначально  вошли 87 групп сведений, отнесенных к государственной тайне.

В Указе Президента РФ от 24 января 1998 г. 6 групп сведений, составляющих государственную тайну и указанных  в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной тайне" (сведения в военной сфере), были детализированы в виде соответствующих 22 групп сведений, отнесенных к государственной тайне.

С 11 февраля 2006 г. вступила в силу новая  редакция Указа Президента РФ N 90 "О  перечне сведений, отнесенных к государственной  тайне". Действующая редакция этого  Перечня определяет уже 113 групп  сведений, составляющих государственную  тайну. Указанный Перечень увеличился за счет чрезмерной детализации и  конкретизации сведений, составляющих государственную тайну.

Таким образом, произошла первая детализация  Перечня сведений, составляющих государственную  тайну. Не изменяя масштаба и объема сведений, указанных в статье 5 Закона РФ "О государственной тайне"⁶, Указ Президента РФ позволяет представить и выбрать уже более узкие группы сведений, отнесенных к государственной тайне. Тем самым повышается точность и быстрота определения (оценки) величины ущерба для обороны и безопасности страны в случае незаконного рассекречивания незаконопослушными гражданами частных и конкретных сведений, отнесенных к государственной тайне.⁷

Отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию, составляются в рамках целевых программ по разработке и  модернизации образцов вооружения и  военной техники, опытно-конструкторских  и научно-исследовательских работ. Целесообразность засекречивания таких  перечней определяется их содержанием. Они утверждаются соответствующими руководителями органов государственной  власти. По этой причине в названные  перечни не только включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы государственной  власти, но и устанавливается степень  их секретности.

Указанные выше развернутые перечни  сведений, подлежащих засекречиванию, которые утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти, носят закрытый характер. Поэтому рядовые граждане или судебные работники, не ознакомленные с перечнями министерств, ведомств и других субъектов, наделенных правом засекречивания сведений, не могут определить, что есть секрет, а что нет.

2. Как недостаток ныне действующей  концепции правовой защиты государственной  тайны следует отметить и неоднозначное  понимание сущности, формы и масштабов  понятия "перечень сведений, составляющих  государственную тайну".