Преступления, направленные на приобретение наркотических и психотропных веществ, не связанные с их изготовлением

Таким образом, с ноября 2010 г. в Российской Федерации ст. 10.5.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Ранееадминистративная ответственность за такого рода деяния в КоАП РФ 2001 г.¹⁴

Культивирование наркосодержащих растений для использования в научных и учебных целях, а также в экспертной деятельности осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями при наличии лицензии на указанный вид деятельности.¹⁵

Объектом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, и правонарушения, предусмотренного ст. 10.5.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, и связанный с ними порядок культивирования растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры, установленный законодательством Российской Федерации.

На сегодняшний день имеются  два Постановления Правительства  РФ, запрещающие возделывание растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры. Постановлением от 20 июля 2007 г. N 460 "О запрете культивирования конкретных сортов конопли на территории Российской Федерации" запрещается культивирование в промышленных целях сортов конопли, не внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Постановление от 27 ноября 2010 г. N 934 "Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, содержит обновленный список таких растений.

Прежнее Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. N 454 "О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества" и п. 3 изменений в нем, которые были внесены 31 декабря 2009 г., отменены.

Изменения коснулись  и признаков объективной стороны  преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ. С объективной стороны это преступление состоит в незаконном культивировании в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Обязательным признаком основного  состава преступления является культивирование  указанных растений в крупном  размере (ранее этот признак являлся  признаком квалифицированного состава  преступления).

Незаконное культивирование наркосодержащих  растений - культивирование наркосодержащих растений, осуществляемое с нарушением законодательства РФ.

Культивирование наркосодержащий  растений - деятельность, связанная  с созданием специальных условий  для посева и выращивания наркосодержащих  растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.

Под посевом запрещенных к возделыванию растений следует понимать внесение семян в почву или рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Преступление считается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений. Приобретение семян, их проращивание вне почвы или в небольшом количестве почвы, в котором растение не может достигнуть зрелости (выращивание рассады), следует рассматривать как приготовительные действия.

·  Под выращиванием запрещенных к возделыванию растений понимается уход за посевами или всходами с целью доведения их до стадии созревания.

Статья 10 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает требования к условиям осуществления деятельности, связанной с культивированием наркосодержащих растений. Согласно этой статье:

1. Культивирование наркосодержащих  растений для использования в  научных, учебных целях и в  экспертной деятельности может  осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку. Персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", несет руководитель юридического лица.

2. Юридическим лицом,  осуществляющим деятельность, связанную с культивированием наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркосодержащих растений.

3. Юридическое лицо  может осуществлять деятельность, связанную с культивированием наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии следующих документов:

- сертификат специалиста,  подтверждающий соответствующую  профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица;

- заключение органов  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  о соответствии объектов и  помещений, в которых осуществляется  деятельность, связанная с культивированием наркосодержащихрастений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны ¹⁶

- выданные государственными  или муниципальными учреждениями  здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;

- заключения органов  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  об отсутствии у работников, которые  в соответствии со своими служебными  обязанностями должны иметь доступ  к культивируемым наркосодержащим  растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

На мой взгляд, основанием для отказа в доступе к культивируемым наркосодержащим растениям должна являться любая, а не только непогашенная или неснятая, судимость, а также привлечение к административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами либо их прекурсорами.

Требования к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков¹⁷.

Однако нарушение установленных ст. 10 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" требований к условиям осуществления деятельности, связанной с культивированием наркосодержащих растений, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, или правонарушения, предусмотренного ст. 10.5.1 КоАП РФ.

В случае нарушения этих требований ответственность может  наступать по другим статьям УК РФ и КоАП РФ.

Преступление имеет  материальный состав и считается оконченным с момента совершения любого из действий, охватываемых понятием культивирования.

Изготовление наркотических  средств из наркосодержащих растений не охватывается рассматриваемой статьей и требует дополнительной квалификации по ст. 228 УК.

Гражданам запрещается  выращивать любые растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям и индивидуальным предпринимателям, как указывалось, разрешается (строго в установленном порядке и только при наличии соответствующей лицензии) возделывание определенных видов растений, предусмотренных названными выше нормативными актами. Соответственно, культивирование гражданами, работниками государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и индивидуальными предпринимателями растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, осуществляемое с нарушением действующего законодательства, является незаконным¹⁸.

Субъективная сторона  преступления - вина в форме прямого  умысла. Виновный сознает, что незаконно осуществляет культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические или психотропные вещества либо прекурсоры, и желает этого. Мотивы и цели преступления на квалификацию не влияют.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующими признаками ст. 231 УК РФ указаны с ч.2 данной статьи. Ими являются деяния, совершенные:

а)группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б)в особо крупном  размере

При квалификации преступления, как совершенного группой лиц по предварительному сговору или организованной группой следует учитывать, что преступления организованной группой могут совершаться с распределением ролей, и не все участники группы могут выполнять непосредственно объективную сторону состава преступления: некоторые участники будут выполнять иные функции, например, охрану участков и т.п.

Крупный и особо крупный  размер культивирования растений, содержащих наркотические вещества, определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ.

Культивирование запрещенных  к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, и незаконное изготовление из них наркотических  средств либо их последующее хранение, перевозку, сбыт надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ст. 228, 228.1 УК.

ВЫВОД???

 

Глава 3.

????

Хотелось бы отдельно обратить внимание на предмет преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ. Речь идет о рецептах и иных документах, дающих право на получение наркотических средств. Этот предмет преступления отличается от предусмотренного ст. 292 УК РФ, в качестве которого выступают официальные документы. Они выписываются на специальных рецептурных бланках на наркотическое средство установленного образца. Врачи получают их под отчет и ведут их регистрацию¹⁹.

Рецепты на наркотические  средства выдаются только врачами государственных лечебно-профилактических учреждений, т.е. частнопрактикующим врачам такое право не дано. Данное положение необходимо учитывать при квалификации действий виновного по указанной статье уголовного закона.²⁰

Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, предусмотрены ст. 233 УК РФ.

Одним из распространенных способов, применяемых преступниками  для получения наркотических  средств, является использование поддельных рецептов (иных документов), дающих право  на получение наркотиков в организациях, которые в установленном порядке занимаются производством, хранением, отпуском указанных средств (аптеки, склады, лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения и др.).

Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических  средств или психотропных веществ, законодателем отнесены к категории преступлений небольшой тяжести.

Общественная опасность  выражается в выводе наркотических  лекарственных препаратов из законного  оборота незаконным способом и ставится под угрозу жизнь и здоровье людей.

Непосредственный объект - нормальное здоровье конкретного  человека.

Дополнительный - установленный  нормативными актами порядок выдачи рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических  средств или психотропных веществ.

Предмет - это рецепт (выдается только врачом) или иные документы (накладные, разрешение на отпуск и т.п.), дающие право на официальное получение наркотических средств или психотропных веществ лицам, при заболевании нуждающимся в потреблении лекарственных наркотических средств.

Под рецептом понимается письменное предписание врача (установленной  формы) о составе и изготовлении лекарства, содержащего наркотическое  средство или психотропное вещество и о способе его применения больным.