Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

ота предусмотрены Законом о наркотических средствах, другими законами, указами Президента РФ, соответствующими решениями Правительства РФ, нормативными актами министерств и ведомств, а также межведомственными нормативными актами. Отсюда следует, что незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ - это умышленные действия по их перемещению из одного места в другое, совершенные с использованием транспортного средства в нарушение установленного порядка и без соответствующего разрешения.

В последние годы в правоприменительной  практике распространена ошибочная  квалификация деяний лиц, хранящих наркотики  для личного потребления (без  цели сбыта), как незаконная перевозка. Если раньше в ст. 224 УК РСФСР при  прочих равных условиях действия лиц, хранящих и перевозящих наркотики, квалифицировались одинаково, то в  ст. 228 УК РФ их незаконная перевозка  образует квалифицированный состав преступления, и виновное лицо

-видимому, стать то обстоятельство, что факт перемещения наркотических  средств или психотропных веществ  является элементом их распространения  (наркобизнеса), а не приготовительными  действиями к личному употреблению.

Таким образом, устранение типичных ошибок в правоприменительной практике, касающихся ответственности лиц, хранящих или перевозящих наркотики, внесет определенный вклад в установление основополагающих принципов законности и справедливости, декларируемых  уголовным правом.

Еще одна процессуальная проблема, не получившая пока однозначного толкования, возникает в ситуации, когда правоохранительные органы обнаруживают наркотики, принадлежность конкретному лицу которых не установлена. Как правило, такие ситуации возникают  при обнаружении тайников или  выброшенных наркотиков, например, в железнодорожных вагонах, на местности  и т.п.

Особенностью процессуального  механизма собирания доказательственной базы по делам о преступлениях, связанных  с наркотиками, является обязательность производства экспертизы изъятых наркотических  средств. В связи с этим нужно  ввести дополнение в уголовно - процессуальное законодательство, дающее возможность  проведения такой экспертизы до

изымать, врываясь в подпольные лаборатории, в которых есть опасность  взрыва или отравления химическими  веществами, в наркопритоны, где вооруженные преступники могут оказать сопротивление, а также в процессе многодневных рейдов по конопляным и маковым полям. В этих условиях реально обеспечить участие и личную безопасность понятых далеко не всегда возможно.

Кроме того, правоохранительные органы часто бывают не в состоянии  предложить понятым материальное вознаграждение, адекватное затраченному времени. Поэтому  представляется необходимым предусмотреть  в законе возможность удостоверения  факта и обстоятельств изъятия  вещественных доказательств не менее  чем двумя сотрудниками правоохранительных органов, производившими следственные действия по их изъятию.

Итак, резюмируя все изложенное выше, можно сделать следующие  выводы:

Можно заключить, что люди, которые осуществляют приобретение изготовление, переработку, перевозку  и хранение наркотических средств  и психотропных веществ уже потенциально опасны для общества. По этой причине  мы не согласны с авторами, предлагающими  полное исключение уголовной ответственности  за приобретение, изготовление, переработку, перевозку и хранение наркотических  средств и психотропных веществ, выполняемых в целях личного  потребления, независимо от их размера. Возможно, спорной является точка  зрения, в соответствии с которой  необходимо установить уголовную ответственность за потребление наркотических средств и веществ, не связанное с медицинскими целями в связи с тем, что наркоманы – это не преступники, а, по сути, больные люди. Однако, смягчение уголовного наказания за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков не является оправданным.

Уголовный кодекс РФ далеко не совершенен, и в нем можно  выявить массу противоречий. Проблема преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств  и психотропных веществ как никогда  актуальна. Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот представляют собой проблему, выходящую  за рамки чисто юридического явления. Наркомания и связанные с ней  преступления имеют неуклонную тенденцию  к росту. Кроме того, злоупотребление  наркотиками создает условия  для формирования одного из самых  опасных нелегальных видов экономической  деятельности - наркобизнеса, непосредственно  связанного с организованной преступностью.

Проблема борьбы с наркоманией  осложняется тем, что до сих пор  невозможно отказаться от использования  наркотиков и психотропных веществ  в медицине. Поэтому правовой режим  наркотических средств и психотропных веществ заключается не только в  установлении запретов, но и в создании правовых основ для регулирования  их законного оборота.

Необходимо скорректировать  конструкцию ст. 228 Уголовного кодекса  РФ, исключив из первой части упоминание о крупном размере. В этом случае количественное выражение крупного (и, соответственно, особо крупного) размера как квалифицирующего признака возможно будет значительно увеличить.

Заключение

Рассмотрев и проанализировав  вышеизложенное можно придти к выводам  о том, что практически все деяния в сфере оборота наркотиков признаны уголовным законом России противоправными, то есть преступными. Учитывая их повышенную общественную опасность, законодатель вносит преступления о наркотиках в разряд не только тяжких, но и особо тяжких преступлений, поскольку объектом преступного посягательства является, прежде всего, здоровье населения. Принимая во внимание высокую рыночную стоимость наркотиков, а так же все возрастающую со временем потребность в них, все потребители наркотических средств вынуждены нарушать законодательство России, и большинство из них рано или поздно привлекается к уголовной и административной ответственности. В основе преступления лежит стремление наркомана любыми способами достать наркотики. В большинстве случаев их преступные действия носят корыстный характер. Помимо совершения краж, хищений средств у родственников, грабежей и разбоев, несовершеннолетние и молодежь активно вовлекаются в сферу организованного сбыта наркотиков и занятие проституцией, которые, в конечном счете, становятся одним из основных способов получения доходов.

Следует отметить специфические  процессы, негативно влияющие на ситуацию в сфере незаконного оборота  наркотиков:

- распространение средствами  массовой информации так называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как якобы неотъемлемого атрибута современной молодежной субкультуры;

- демонстрация соответствующих  сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих  отрицательное отношение к наркотикам  у массовой аудитории и, наоборот, искусственно разжигающих интерес  к ним;

- подражание определенной  части молодежи западным движениям  анархического протеста (хиппи, рокеры  и т.п.), в среде которых потребление  наркотиков является составной  частью повседневного образа  жизни;

- активизация усилий преступной  среды по вовлечению в нее  подростков и лиц молодого  возраста, в том числе за счет  приобщения к традиционному для  нее потреблению наркотиков;

- скачкообразный рост  криминального наркобизнеса и  формирование в России национального  наркорынка в силу его особой прибыльности (до 10 млрд. долларов ежегодно) для производителей и распространителей наркотиков и увеличения этой прибыльности из-за ослабления системы контроля над незаконным оборотом наркотиков на территории постсоветского пространства, появления «прозрачных границ» и т.д.;

- растущая заинтересованность  международных преступных сообществ,  специализирующихся на незаконных  операциях с наркотиками, в  транзите их через территорию  России (с учетом ослабления контроля  на границе и транспортных  магистралях, из-за их протяженности  и неупорядоченности пограничного  режима), а равно в закупках  наркотического сырья в Средней  Азии, на Дальнем Востоке, в  приобретении разного рода синтетических  наркотических средств, производимых  в подпольных лабораториях или  на нелегальных химфармпредприятиях, а также вывозе прекурсоров в регионы мира, где сконцентрировано крупное нелегальное производство наркотиков. Возможности же таких закупок даже в России чрезвычайно велики;

- влияние последствий  афганской войны и чеченского  конфликта.

В условиях растущей наркотизации населения и увеличения числа  правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особое значение приобретает вопрос определения  правовой ответственности как средства противодействия этому явлению  и в целом, и в отдельных  его проявлениях. 

Таким образом, среди всех негативных социальных явлений, характерных  для современного общества, наркомания занимает одно из ведущих мест. Содержащийся в ней потенциал опасности  создает реальные предпосылки для  физического и нравственного  вырождения человечества, его постепенной  деградации и дегенерации. Проблема борьбы с наркоманией осложняется  тем, что до сих пор невозможно отказаться от использования наркотиков и психотропных веществ в медицине. Поэтому правовой режим наркотических  средств и психотропных веществ  заключается не только в установлении запретов, но и в создании правовых основ для регулирования их законного  оборота.

Проблемы, связанные с  незаконным оборотом наркотических  средств в России и в мире, являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, достаточно распространены. Вопросы толкования уголовно-правовых норм являются актуальной и достаточно сложной проблемой в уголовном праве, так как от понимания воли законодателя зависят многие аспекты правоприменительной деятельности по реализации уголовной политики в России.

Во-вторых, в условиях ограниченных возможностей российского государства  в ближайшие годы, по-видимому, будет  нереально вкладывать значительные силы и средства в противодействие  распространению в России наркомании и преступлений, связанных с наркотиками. Недостижимой в обозримом будущем  представляется задача коренного изменения  социально-экономических, политических и иных глобальных причин и условий, порождающих наркоманию в нашем  обществе.

Уголовный кодекс РФ далеко не совершенен, и в нем можно  выявить массу противоречий. Проблема преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств  и психотропных веществ как никогда  актуальна. Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот представляют собой проблему, выходящую  за рамки чисто юридического явления. Наркомания и связанные с ней  преступления имеют неуклонную тенденцию  к росту. Кроме того, злоупотребление  наркотиками создает условия  для формирования одного из самых  опасных нелегальных видов экономической  деятельности - наркобизнеса, непосредственно  связанного с организованной преступностью.

Однако у государства  и общества еще имеются возможности  интенсификации усилий в этом направлении. Немало резервов в полной мере не использовано, в частности, в совершенствовании  системы соответствующего законодательства и правоприменительной практики.

Важным этапом развития системы правового регулирования законного оборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту стало принятие Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». Установленные этим Законом порядок легального оборота наркотических средств и психотропных веществ и меры борьбы с их незаконным оборотом способствовали внесению определенных изменений и дополнений в уголовное, административное и иное Российское законодательство, касающееся борьбы с незаконным распространением и злоупотреблением этими веществами и ответственности виновных в этих действиях лиц.

Существующая законодательная  база для борьбы с незаконным оборотом наркотиков требует четкой слаженности  механизмов ее реализации. Особые сложности  возникают на стыке уголовного права  и процесса, административного права, оперативно-розыскной деятельности. Они усугубляются особенностями  учета преступлений в органах  внутренних дел и задачей полного  раскрытия всех преступлений. Специфика  предмета преступления создает серьезные  проблемы с обнаружением, изъятием, взвешиванием, экспертизой. Да и сам  состав преступления, предусмотренного ст. 228 Уголовного кодекса РФ, вызывает много вопросов у правоприменителей.

Необходимо скорректировать  конструкцию ст. 228 УК РФ, исключив из первой части упоминание о крупном  размере. В этом случае количественное выражение крупного и особо крупного размера как квалифицирующего признака возможно будет значительно увеличить.

Так, по нашему мнению, нельзя считать правильным в сегодняшней  ситуации закрепленный в Уголовном  кодексе РФ отказ от назначения принудительных мер медицинского характера лицам, осужденным за совершение преступлений и признанным больными наркоманией. Сегодня назначение принудительных мер медицинского характера наркоманам возможно лишь в рамках применения норм Уголовно-исполнительного кодекса  РФ в отношении лиц, осужденных к  отбыванию наказания в местах лишения свободы.