Уголовно- правовые меры борьбы с Незаконным оборотом наркотиков

Активное способствование  раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, означает личное добровольное участие субъекта в предусмотренных законодательством об оперативно - розыскной деятельности мероприятиях криминальной милиции или другого органа дознания, направленных на раскрытие либо пресечение данного преступления, установление фактических обстоятельств дела, причастных к совершению криминального деяния лиц, места нахождения последних и их задержание, розыск и возвращение похищенного или изъятого из оборота имущества.  

Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств  или психотропных веществ 

1. Хищение либо вымогательство  наркотических средств или психотропных  веществ -

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, -

наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет с конфискацией имущества  или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

г) лицом, два или более  раза судимым за хищение либо вымогательство, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества. 

1. В отличие от УК  РСФСР, который специально предусматривал  ответственность лишь за различные  формы хищения наркотических  средств (ст. 224.1), УК РФ включил  в диспозицию ст. 229 не только хищение, но и вымогательство наркотических средств или психотропных веществ. Предложения на этот счет в специальной литературе выдвигались уже сравнительно давно .^11[11]Законодатель учел повышенную опасность действий, сопряженных не только с хищением, но и с вымогательством наркотических средств или психотропных веществ.

2. Хищение наркотических  средств или психотропных веществ  из государственных, общественных  организаций, учреждений и предприятий  любых форм собственности или  у граждан - это умышленное незаконное и безвозмездное завладение ими либо их изъятие в целях личного потребления или иного противоправного использования.

Вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ - это требование их передачи под  угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Для квалификации по ст. 229 УК не имеет значения, кому именно принадлежали наркотики или психотропные вещества - государственным или общественным, смешанным, частным предприятиям, учреждениям, организациям либо отдельным гражданам, владеющим ими правомерно или противозаконно.

3. Основным непосредственным  объектом рассматриваемого преступления  является безопасность здоровья  населения. В качестве дополнительных  объектов при хищении либо  вымогательстве наркотических средств  или психотропных веществ могут  выступать отношения собственности, безопасность жизни и здоровья личности и проч.

Предмет посягательства специфичен - это наркотические средства и психотропные вещества (см. п. 2 комментария  к ст. 228). По данному предмету рассматриваемое  преступление отличается от смежных криминальных деяний, в частности от хищений и вымогательства чужого имущества.

Следует иметь в виду, что на практике возникают существенные трудности, связанные с оценкой  предмета хищения и квалификацией  деяния, особенно когда речь идет о  завладении наркотическими средствами растительного происхождения (листья, соцветия, пыльца конопли, головки мака). В тех случаях, когда последние незаконно изымаются с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, такие действия зачастую ошибочно расцениваются не как хищение, а как приготовление к изготовлению наркотических средств либо их приобретение. Однако, поскольку пыльца конопли, маковая соломка, коробочки и стебли мака отнесены к наркотическим средствам, употребление которых возможно без дополнительной переработки, нельзя согласиться с квалификацией их сбора как приготовления к изготовлению наркотических средств. Если сбор наркотикосодержащих растений или их частей произведен на неохраняемых территориях, где эти растения не высаживались в хозяйственных целях, то такие действия надлежит квалифицировать как незаконное приобретение наркотических средств с целью сбыта (ч. 2, 3, 4 ст. 228) либо без таковой (ч. 1 ст. 228). В случаях же сбора наркотикосодержащих растений и их частей с охраняемых территорий, где они культивируются в хозяйственных целях, действия лиц, занимающихся сбором этих растений или их частей, следует квалифицировать как хищение наркотических средств по ст. 229 УК (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г.). При этом хищение или вымогательство наркотикосодержащих растений или частей таких растений следует квалифицировать как оконченное преступление.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ не утрачивает общественной опасности и в случае малозначительного имущественного ущерба либо его полного отсутствия. Предметом хищения либо вымогательства могут являться и наркотические средства, не имеющие государственной цены.

Так, Л. и другие в поисках  наркотиков проникли на хозяйственный двор сельскохозяйственного предприятия и похитили из комбайна 3,5 кг пыльцы конопли. Экспертиза признала эту пыльцу наркотическим средством - гашишем. Налицо хищение наркотического средства, совершенное путем кражи

4. Объективную сторону  состава хищения наркотических средств или психотропных веществ образуют действия, совершенные путем кражи, грабежа, разбоя, мошенничества, присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением.

Вымогательство этих средств и веществ с объективной  стороны осуществляется путем применения психического насилия (угроз) к потерпевшему, выражающегося в трех формах: угрозы применения физического насилия; угрозы уничтожения или повреждения чужого имущества; угрозы распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

В ч. 1 ст. 229 УК (простой  состав хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ) указание на конкретные способы криминального деяния отсутствует. Однако сравнительный анализ показывает, что таковыми здесь являются кража, грабеж без применения насилия, мошенничество, а также вымогательство без квалифицирующих признаков.

Квалифицированный вид  хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2 ст. 229) имеет место, когда оно совершено: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) неоднократно; 3) лицом с использованием своего служебного положения; 4) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Часть 3 ст. 229 УК предусматривает  ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств  или психотропных веществ при  особо отягчающих обстоятельствах (особо квалифицированный вид), каковыми являются совершение этого деяния: 1) организованной группой; 2) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; 3) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; 4) лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство.

Момент окончания хищения  либо вымогательства наркотических  средств или психотропных веществ  зависит от содержания объективной  стороны этих деяний.

При хищениях путем кражи, грабежа и мошенничества преступление будет окончено с момента завладения наркотиками или психотропными веществами и получения возможности хотя бы первоначально распорядиться ими (спрятать, унести и т.п.). При хищениях путем присвоения, растраты либо злоупотребления служебным положением деяние окончено с момента изъятия вверенных лицу (в связи с его служебным положением или под охрану) наркотических средств или психотропных веществ при наличии реальной возможности распоряжаться ими по своему усмотрению или пользоваться ими. В случае хищения наркотиков или психотропных веществ, совершенного путем разбойного нападения, преступление считается оконченным с момента нападения, соединенного с насилием, опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Вымогательство же считается  оконченным с момента предъявления незаконного требования передачи наркотических  средств или психотропных веществ.

5. Субъективную сторону  состава данного преступления  образует вина в виде прямого  умысла. Виновный сознает, что незаконно завладевает наркотическими средствами или психотропными веществами либо вымогает их, и желает этого. Существует мнение о том, что для состава хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ обязателен такой конструктивный признак, как корыстный мотив. С этим нельзя согласиться. При хищении наркотических средств или психотропных веществ лицо далеко не всегда стремится извлечь в результате совершения преступления материальную выгоду. Его нередко побуждают к этому иные мотивы: стремление утолить наркотический голод (при явлениях абстиненции), сострадание к другому лицу, больному наркоманией, крайняя нужда и т.п. В этих случаях нет корыстного мотива, но признаки состава данного преступления налицо. Следовательно, хищение либо вымогательство наркотических средств нельзя безоговорочно относить к числу корыстных посягательств.

Сделанное разъяснение  не означает, однако, что мотив не относится к числу существенных обстоятельств данного преступления. Его выяснение обязательно, поскольку влияет на оценку характера и степени опасности рассматриваемого деяния (ст. 60 - 63). Требуется и выяснение цели хищения либо вымогательства наркотиков или психотропных веществ, так как их осуществление с целью сбыта отличается по своим правовым последствиям от совершения преступления без цели сбыта. При установлении, что хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ совершено для их последующего сбыта, действия виновного надлежит квалифицировать дополнительно и как приготовление к преступлению, предусмотренному ч. 2, 3, 4 ст. 228 УК.

При применении ст. 229 УК дополнительная квалификация деяния как  приобретение наркотических средств  не требуется, так как она охватывается понятием хищения либо вымогательства. Если же после хищения либо вымогательства последовали такие действия, как хранение, переработка, перевозка и пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт наркотиков или психотропных веществ, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 229 и 228 УК

6. Субъектом рассматриваемого  преступления является как частное  лицо, достигшее четырнадцатилетнего  возраста, так и должностное либо  материально ответственное лицо, а также лицо, которому наркотические  средства или психотропные вещества были вверены под охрану.

7. Квалифицирующие и  особо квалифицирующие признаки  хищения либо вымогательства  наркотических средств или психотропных  веществ (предварительный сговор  группы лиц; совершение преступления  организованной группой; неоднократность; крупный размер этих средств и веществ; применение или угроза применения насилия, не опасного либо опасного для жизни или здоровья) рассмотрены в настоящем Комментарии при анализе других составов (см., например, п. 3, 5 и 6 комментария к ст. 228).

Использование служебного положения при совершении хищения  либо вымогательства наркотических  средств или психотропных веществ (п. "в" ч. 2 ст. 229) - это совершение виновным в указанных целях противоправных действий по службе. Субъектом данного  преступления выступает лицо, состоящее на службе в государственной или негосударственной организации (например, в частном по форме собственности лечебном учреждении). Им может быть как должностное, так и не должностное лицо, имеющее доступ к данным средствам и веществам либо которому они были выданы для служебного пользования или вверены под охрану. Это могут быть медицинские работники (врачи, фельдшера, фармацевты), работники предприятий, на которых производятся наркотические средства, складов, где они хранятся, охранники, сторожа, представители органов власти и проч.

Деяние квалифицируется  по п. "г" ч. 3 ст. 229 УК как совершенное  лицом, два или более раза судимым  за хищение или вымогательство, если лицо неоднократно судимо за преступления, предусмотренные ст. 158 - 164, 209, 221, 226 и 229 УК (см. примечание 4 к ст. 158) и если судимость за ранее совершенные хищение либо вымогательство не погашена и не снята в установленном законом порядке.

8. Хищение наркотических  средств или психотропных веществ,  совершенное устойчивой вооруженной группой (бандой), подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 209 и 229 УК