Заключение под стражу

УПК РФ устанавливает, что мера пресечения может быть избрана при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда; может продолжать заниматься преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора.

Органам предварительного расследования, прокурору и судье для принятия решения об избрании меры пресечения в ходе досудебного производства по уголовному делу необходимо установить наличие обстоятельств (либо одного из них), которые указаны в ч. 1 ст. 97 УПК РФ. Избрание же меры пресечения в целях обеспечения исполнения приговора является исключительной прерогативой суда. Данное полномочие может быть реализовано судом при постановлении обвинительного приговора в отношении осужденного с целью предотвращения его уклонения от отбывания назначенного наказания4.

Следует отметить, что УПК РФ существенно ограничил возможность применения меры пресечения в виде заключения под стражу, по сравнению с ранее действовавшим уголовно-процессуальным законодательством, установив, что она может быть избрана только при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения.

По сравнению с УПК РСФСР претерпел изменения и перечень оснований для избрания меры пресечения. Так, согласно ст. 89 УПК РСФСР мера пресечения избиралась «при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, воспрепятствует установлению истины по уголовному делу или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора».

Наличие оснований для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу должно подтверждаться имеющимися в материалах уголовного дела фактическими данными (доказательствами), указывающими на высокую степень вероятности того, что подозреваемый, обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, а также на невозможность применения к нему иной, более мягкой, меры пресечения. Указанные данные носят «доказательственно -прогностический» характер, дающий вероятностный вывод о будущем поведении обвиняемого, подозреваемого5. Для применения меры пресечения, в том числе и самой строгой из них – заключение под стражу, органам предварительного расследования, прокурору и суду достаточно располагать сведениями, указывающими на то, что лицо может воспрепятствовать производству по делу. Однако такие опасения должны вытекать из объективных данных, находящихся в материалах уголовного дела.

Такие сведения могут быть получены в результате производства следственных и иных процессуальных действий, например, в результате допроса свидетелей и потерпевших, проведения очных ставок. Вместе с тем формированию обоснованного предположения о возможном воспрепятствовании со стороны обвиняемого, подозреваемого производству по делу могут способствовать сведения о способе, мотивах и целях совершения преступления (например, совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору либо в составе организованной группы, с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение), данные о личности подозреваемого, обвиняемого. Как правило, «достаточные основания полагать» складываются из совокупности нескольких обстоятельств, установленных по уголовному делу.

Сведения о наличии предусмотренных ст.ст. 97 и 108 УПК РФ оснований для заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу могут быть получены как в результате производства следственных и иных процессуальных действий, так и в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий6. Однако в последнем случае они могут быть положены в основу принятия процессуального решения по уголовному делу только после их введения в уголовный процесс в соответствии с требованиями УПК РФ и Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».

     Только в исключительных случаях арест может быть избран в отношении лица, подозреваемого либо обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Перечень таких обстоятельств прямо предусмотрен законом и не подлежит расширительному толкованию. Он включает в себя следующее:

1) подозреваемый  или обвиняемый не имеет постоянного  места жительства на территории  Российской Федерации;

2) его личность  не установлена, т.е. данные о личности  не подтверждены соответствующими  документами(документы отсутствуют  либо обнаруживают следы подделки) либо полученными в процессе расследования доказательствами;

3) им нарушена  ранее избранная мера пресечения  т.е. имело место невыполнение  правоограничений, возложенных на  обвиняемого, подозреваемого в связи  с ранее избранной мерой пресечения, не связанной с лишением свободы;

4) он скрылся  от органов предварительного  расследования или от суда, что, равно как и другие, указанные  выше обстоятельства, должно быть  подтверждено материалами уголовного  дела.

Если же за совершенное преступление уголовным законом не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, то к подозреваемому, обвиняемому может быть применена только мера пресечения, не связанная с лишением свободы. В случае его уклонения от следствия или суда, он подлежит розыску и принудительному приводу для участия в производстве следственных и иных процессуальных действиях7.

Статья 99 УПК РФ предусматривает «обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения». В соответствии с указанной нормой закона данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства должны учитываться при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определении ее вида.

При избрании меры пресечения и определении ее вида должны быть приняты во внимание все уголовно-правовые характеристики деяния и лица, его совершившего, а именно: характер и степень общественной опасности деяния, поведение обвиняемого, подозреваемого до, во время и после совершения преступления, наличие судимостей, обстоятельства смягчающие либо отягчающие наказание; учтены социально-демографические и личностные характеристики подозреваемого, обвиняемого (возраст, наличие на иждивении несовершеннолетних детей или престарелых родителей, ограниченная дееспособность, наличие постоянного места жительства, работы, учебы)8. Оценка этих данных в совокупности способствует выявлению обстоятельств, указывающих на необходимость ареста подозреваемого, обвиняемого ввиду невозможности применения к нему иной, более мягкой, меры пресечения.

Например, постановление следователя о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении Е. содержит следующую мотивировку: «Е. обвиняется в совершении особо тяжкого преступления, может помешать установлению истины по делу». Суд, несмотря на то, что у обвиняемой на иждивении больная мать, требующая постоянного ухода, и дочь-студентка, она ранее не судима и характеризуется крайне положительно, избирает Е. меру пресечения в виде заключения под стражу9.

     В юридической литературе основания и условия избрания меры пресечения в виде заключения под стражу условно классифицируют на формально-правовые и материально-правовые.

К формально-правовым условиям заключения под стражу относятся:

1) заключение  под стражу подозреваемого, обвиняемого в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК РФ, возможно только в рамках осуществления следователем, органом дознания предварительного расследования по конкретному уголовному делу, возбужденному в строгом соответствии со ст. 146 УПК РФ и расследуемому в соответствии с установленными законом сроками;

2) лицо, о необходимости  заключения под стражу которого  принесено ходатайство, должно иметь  статус либо подозреваемого, либо  обвиняемого;

3) заключение под стражу  в качестве меры пресечения  применяется только в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.

Материально-правовым основанием для заключения под стражу является совокупность доказательств, которые:

1) уличают подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, за которое может быть назначено  наказание в виде лишения свободы  на срок свыше двух лет;

2) указывают на  необходимость временной изоляции  лица от общества в интересах судопроизводства.

Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает, что заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть избрано только по судебному решению, четко прописывает правила и процедуру избрания данной меры пресечения     

           Глава 3. Порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

Законное и обоснованное решение об избрании меры пресечения виде заключения под стражу может быть принято только в случае, когда в материалах уголовного дела, возбужденного в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом при наличии законных поводов и оснований, получили свое процессуальное закрепление:

1) фактические  данные, подтверждающие событие  преступления, за которым уголовным  законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы свыше 2 лет, и его совершение подозреваемым, обвиняемым, а при наличии исключительных обстоятельств, указанных в законе, подтверждающие совершение им иного преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы;

2) фактические, данные, указывающие на высокую степень  вероятности того, что подозреваемый, обвиняемый: скроется от дознания, предварительного следствия и  суда либо иным путем может  воспрепятствовать производству  по делу.

3) фактические данные, подтверждающие невозможность избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого иной, более мягкой меры пресечения.

При необходимости избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство.

В постановлении о возбуждении ходатайства должны: быть указаны мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в избрании данной меры пресечения, а также обоснование невозможности избрания иной меры пресечения.

В процедуре принятия решения об избрании заключения под стражу особую значимость приобретает надзор прокурора за его законностью.

Прокурор на основе представленных ему материалов обязан убедиться, что: постановление на возбуждение уголовного дела вынесено уполномоченным на то лицом, оформлено надлежащим образом (ст. 146 УПК РФ); все графы в бланке постановления о возбуждении уголовного дела, принятии его к своему производству заполнены; возбужденное уголовное дело надлежащим образом зарегистрировано, ему присвоен соответствующий номер. Необходимо проверить, не истекли ли сроки предварительного расследования, а также наличие срока предварительного расследования в случае, если уголовное дело ранее приостанавливалось.

Если производство предварительного следствия осуществлялось следственной группой, то следует проверить обоснованность ее создания (п. 1 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), факт участия лица, вынесшего постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в данной следственной группе.

Выясняется также: 1) не имеется ли поводов к прекращению уголовного дела по основаниям, перечисленным в ст. 24, 27 УК РФ; 2) соблюдены ли органами предварительного расследования требования ст. 448 УПК РФ в отношении лиц, наделенных иммунитетом. Проверяется процессуальный статус лица, в отношении которого избирается арест, для чего анализируются имеющиеся в деле протокол задержания, протокол допроса подозреваемого, либо постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, протокол допроса обвиняемого. При этом проверятся, все ли графы в бланках процессуальных документов заполнены, необходимые подписи в них имеются, сомнений в их достоверности нет.

     Прокурор должен убедиться в наличии доказательств, подтверждающих событие преступления и выдвинутое в отношении лица обвинение (подозрение).

В практике правоприменения существует проблема: какие материалы должны прилагаться к постановлению о возбуждении указанного ходатайства для предоставления их в суд, в частности, должны ли представляться доказательства виновности подозреваемого или обвиняемого?

Как показывает изучение практики, единого подхода к решению этого вопроса до настоящего времени не сформировано: в некоторых регионах суды требуют предоставления уголовного дела в полном объеме, в некоторых - наряду с другими материалами - доказательств вины обвиняемого в инкриминируемом ему преступлении, в некоторых не требуют предоставления таких доказательств.

Как справедливо отмечают многие процессуалисты, предложение о предоставлении в суд уголовного дела в полном объеме не может быть поддержано по ряду причин. Во-первых, оно не основано на требования уголовно-процессуального законодательства, поскольку ч.3 ст. 108 УПК РФ говорит о том, что к постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Во-вторых, при расследовании уголовных дел в отношении нескольких обвиняемых предоставление судье материалов дела, не касающихся обвиняемого, в отношении которого решается вопрос об аресте, лишено всякого смысла, кроме того - затруднит работу судьи. В- третьих, гласная проверка судьей всех имеющихся в деле материалов приведет к нарушению тайны следствия, что может серьезно помешать дальнейшему расследованию, а в ряде случаев поставить под угрозу личную безопасность потерпевших и свидетелей. Поэтому при формировании пакета материалов для предоставления в суд нельзя оставлять без внимания вопросы обеспечения тайны следствия, документальное обоснование ходатайства должно отвечать требованию разумной достаточности для его рассмотрения10.