Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Февраля 2013 в 09:49, курсовая работа
Российская Федерация в начале XXI века продолжает находиться в состоянии реформирования. Проводимая в стране реформа, охватившая все сферы общественных отношений, не может осуществляться без повышения эффективности уголовно-правовых мер борьбы с преступностью.
Важная роль в этом принадлежит уголовному праву, определяющему круг общественно опасных деяний, посягающих на права и свободы человека, гражданина, интересы личности, общества, государства и регламентирующему ответственность за них, а также тесно с ним связанному, вышедшему из него уголовно-исполнительному праву, регулирующему общественные отношения, возникающие при исполнении всех видов уголовного наказания.
Введение……………………………………………………………….....……3
Глава 1. Уголовная ответственность за неуплату алиментов: история и современность…………………………………………………………………….….6
Глава 2. Сущность квалификации преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ……………………………………………………………………..……14
2.1 Характеристика преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ и выделение основных квалифицирующих признаков…………………………….14
2.2 Проблемы, возникающие при квалификации преступления, предусмотренных ст.157 УК РФ………………………..……………..……..……20
Глава 3. Замена наказания, назначенного по решению суда, вследствие злостного уклонения от отбывания наказания………………………………...…24
Заключение…………………………………………………………...………25
Список использованной литературы……….……...………………….……27
Материалы судебной практики……………………………………………..29
Указанные статьи были предназначены для защиты материальных условий существования, как несовершеннолетних или совершеннолетних, но не трудоспособных детей, так и нетрудоспособных родителей. Санкция статьи 122 УК РСФСР 1960г. предусматривала в виде наказания лишение свободы сроком до одного года или исправительные работы сроком до одного года, или ссылку сроком до трех лет. В такой формулировке санкция указанной нормы просуществовала до 1993г., когда законом РФ «О внесении изменений в УК РСФСР, УПК РСФСР, и Закон о милиции», из абзаца второго ст. 122 УК РСФСР слова «или ссылкой на срок до трех лет» были исключены.5
В отличие от статьи 122 УК РСФСР 1960г., статья 123 этого же кодекса не предусматривала в виде наказания за злостное уклонение от оказания помощи родителям ссылку. Статья включала в себя в виде наказания исправительные работы на срок до одного года, а в качестве альтернативы указывалось общественное порицание либо применение мер общественного воздействия.
Российское законодательство в период действия УК РСФСР 1960г. охраняло не только личные и имущественные права детей, но и материальное благополучие нетрудоспособных родителей, таким образом, способствуя укреплению семьи и неуклонному выполнению гражданами своего родительского долга, и оказания соответствующего внимания нетрудоспособным родителям их детьми. Подтверждением этого и являлись нормы, предусмотренные в ст. ст. 122 и 123 УК РСФСР.
В 1989г. на 44-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН принимается Конвенция о правах ребенка. Данная Конвенция, в связи с необходимостью в защите прав ребенка, предусмотренной в Декларации прав ребенка 1959г., обязывала государства, участвующие в этой конвенции, принимать все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные, защищающие детей от негативного влияния, препятствующего их благополучному развитию и жизнедеятельности.6
В начале 90-х годов происходит развал СССР и образование новой демократической России. Перестройка политической системы, радикальная экономическая реформа, общая демократизация общества и строительство правового государства привели к необходимости пересмотра некоторых старых и выработки новых законов, отвечающим самым высоким стандартам с точки зрения обеспечения прав личности. На повестку дня встал вопрос о полном приведении национального законодательства в соответствие с международным законодательством. В рамках реализации этой задачи в России в 1996г. был принят новый Уголовный кодекс Российской Федерации. Охрана прав и свобод человека и гражданина, в соответствии со статьей 2 УК РФ, является одной из главных задач Уголовного кодекса.
Глава 20 УК предусматривает уголовную ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних. Одной из правовых норм, защищающих права несовершеннолетних, является указанная в ч. 1 ст. 157 УК, которая устанавливает ответственность лиц, не исполняющих, в соответствии со ст. ст. 80, 85 Семейного кодекса РФ, свои обязанности по содержанию своих несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей. Часть 2 ст. 157 УК предусматривает ответственность за злостное уклонение совершеннолетних детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.
Таким образом, ст. 157 УК фактически включает в себя два различных состава преступления, объединив при этом ст. ст. 122 и 123 УК РСФСР 1960г.
При схожести норм ст. 157
УК, норма, закрепленная в части второй,
имеет другие непосредственный объект,
объективную сторону и субъект
Санкция ст. 157 УК, как
по части первой, так и по
части второй содержит
Таким образом, норма, защищающая материальное благосостояние несовершеннолетних, совершеннолетних нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей находит свое развитие в уголовном законодательстве России, о чем свидетельствует тот факт, что с принятием каждого из четырех Уголовных кодексов в стране этому вопросу уделяется все большее внимание.
Процесс создания правового государства не совместим с принятием законов, не способных достаточно эффективно регулировать общественные отношения. Есть проблемы и при применении анализируемой нормы. В период действия УК РСФСР 1960 г. в деятельности судов допускались случаи поверхностного исследования в судебном заседании материалов предварительного следствия, в результате чего имело место как осуждение невиновных, так и необоснованное освобождение от уголовной ответственности лиц, злостно уклоняющихся от уплаты по решению суда или постановлению народного судьи средств на содержание детей.8
Судебная практика свидетельствует о том, что сейчас часто встречающейся проблемой при рассмотрении уголовных дел по ст. 157 УК является розыск «бегунов», то есть лиц, скрывающихся от уплаты алиментов путем частой смены мест работы и жительства. Сложным оказывается и установление причин, повлекших образование задолженности по выплатам алиментов. Основной причиной уклонения от уплаты алиментов служит отсутствие у лиц, обязанных платить алименты по решению суда, постоянного источника дохода. Большое число лиц, привлекаемых по ст. 157 УК, составляют лица, ведущие праздный образ жизни. Они не имеют постоянного места работы и фиксированной заработной платы.
На сегодняшний день статья 157 УК, на наш взгляд, недостаточно эффективна. Heдопустимо, привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 157 УК лиц, у которых образовалась задолженность по выплатам алиментов в связи с тем, что им не выплачивалась заработная плата по месту работы. Уголовные дела по ч. 1 ст. 157 УК возбуждаются по представлению Службы судебных приставов РФ, которая, не учитывая причину образования задолженности по алиментам, устанавливает срок лицу, обязанному платить алименты, и в случае непогашения задолженности в установленный срок, направляет представление в прокуратуру.
Хотя ответственность по данной статье не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.д., что определяется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25.10.1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».9
Хочется отметить, что при рассмотрении уголовных дел по статье 157 УК необходим скрупулезный подход к оценке имущественного положения лица, привлекаемого к уголовной ответственности, и причин, повлекших образование задолженности по алиментам, так как ответственность лиц, имевших возможность платить алименты, но не плативших, и лиц, которые в силу отсутствия материальной возможности или болезни не выполняли своих обязательств, не может быть одинакова. Это значит, что наказания для таких лиц должны предусматриваться разные, а при наличии причин, указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №9 от 25.10.1996 г., лица и вовсе не должны привлекаться к уголовной ответственности.
Глава 2. Сущность квалификации преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ
2.1 Характеристика преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ и выделение основных квалифицирующих признаков
Охрана интересов семьи в Российской Федерации провозглашена на конституционном уровне как одно из важнейших прав человека и гражданина. По смыслу статьи 17 Конституции РФ государство исходит из того, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. Таким образом, статья 38 Конституции РФ расценивает заботу о детях как равное право и обязанность родителей. Одновременно часть 3 статьи 38 требует от трудоспособных детей, достигших 18 лет, осуществлять заботу о нетрудоспособных родителях. Данные конституционные нормы реализуются в ряде статей Семейного кодекса РФ, вступившего в силу с 1 марта 1996 года.
В частности, статья 124 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) регламентирует вопросы усыновления, удочерения ребенка. Статья 139 СК РФ направлена на обеспечение тайны усыновления; статья 63 СК РФ регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей; статья 65 СК РФ регламентирует осуществление родительских прав; статья 150 СК РФ определяет круг прав и обязанностей опекуна (попечителя) ребенка; статья 71 СК РФ — последствия лишения родительских прав.
Также СК РФ определяет обязанности по содержанию членов семьи (алименты). В частности, глава 13 предусматривает алиментные обязательства родителей и детей, глава 14 — алиментные обязательства супругов и бывших супругов, глава 15 — алиментные обязательства других членов семьи, глава 17 — порядок уплаты и взыскания алиментов. Такое внимание законодателя к семье объясняется тем, что семья является не только союзом для деторождения, но и решает другие задачи, в том числе социально-экономические.
Уголовный кодекс 1996 года содержит главу 20, объединяющую уголовно-правовые нормы, направленные на защиту семьи и несовершеннолетних. В частях 1 и 2 статьи 157 УК РФ предусмотрены два самостоятельных состава преступления, имеющие одинаковые признаки объективной и субъективной стороны. Различаются они по кругу потерпевших и по субъектам преступления, которые в этих составах как бы меняются местами.
Потерпевшие от деяний, описанных в части 1 статьи 157 УК РФ, — несовершеннолетние дети или нетрудоспособные совершеннолетние дети, а субъекты преступления — родители. В части 2 статьи 157 УК РФ потерпевшие — нетрудоспособные родители, а субъекты преступления — совершеннолетние трудоспособные дети.
Основное содержание объективной стороны преступлений, предусмотренных ч.1 и 2 ст.157 УК РФ, заключается в понятии «злостное уклонение от уплаты». В качестве конкретных действий, представляющих собой уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей и уклонение детей от уплаты средств на содержание родителей, можно указать следующие:
-прямой отказ от такой уплаты;
-сокрытие виновным своего действительно заработка;
-смена работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу;
-уклонение с той же целью от общественно полезного труда;
-иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты.
В качестве «иных действий, свидетельствующих об уклонении от уплаты алиментов», судебной практике известны: изменение своей фамилии и иных анкетных данных, подделка документов, удостоверяющих личность, сговор с должностным лицом бухгалтерии, от которого зависит удержание алиментов от заработка, предъявление фиктивного иска о взыскании алиментов на детей от другого брака в целях уменьшения взыскания по первому исполнительному листу и т.д.10
Из совокупности алиментных обязательств, регламентируемых Семейным кодексом (родителей и детей; супругов и бывших супругов; других членов семьи — братьев и сестер, дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и фактических воспитателей, пасынков, падчериц и отчима, мачехи), статья 157 УК РФ имеет в виду алиментные обязательства лишь родителей перед детьми и детей перед родителями (глава 13 Семейного кодекса). Уклонение от выполнения обязательств, сторонами которых являются иные упомянутые выше лица (главы 14 и 15 Семейного кодекса), остается вне тправового регулирования.
Согласно статьям 80 и 85 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В соответствии со статьей 87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
В случае если средства на содержание обязанными лицами не представляются добровольно, они взыскиваются по решению суда и подлежат уплате ежемесячно в размере, установленном решением суда.
Наличие решения суда, вступившего в законную силу, — обязательное условие применения статьи 157 УК РФ. Если выплата алиментов предусмотрена нотариально удостоверенным соглашением сторон (статья 99 Семейного кодекса РФ) либо постановлением суда о взыскании алиментов до вынесения судом решения (статья 108 Семейного кодекса РФ), уголовная ответственность за злостное уклонение от исполнения соглашения и постановления исключается.
Преступлением признается лишь такое уклонение от уплаты по решению суда алиментов, которое характеризуется злостностью, то есть продолжительностью (систематичностью) неуплаты — свыше шести месяцев, либо упорным нежеланием исполнять решения суда, несмотря на соответствующие предупреждения, повторность совершения аналогичного преступления, розыском лица, обязанного выплачивать алименты (ввиду сокрытия им своего местонахождения).
Злостное уклонение отсутствует, если у лица не было реальной возможности выполнить решение суда (длительная болезнь, систематические задержки выплаты пособия по безработице).
Недопустима общая ссылка в соответствующем правоприменительном акте (приговоре) на то, что уклонение носило злостный характер, так как должно быть указано, в чем конкретно эта злостность выражалась.
Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК, являются родители. К таковым относятся лица, записанные отцом или матерью в книге записей рождений, в том числе и те, отцовство (материнство) которых установлено в судебном порядке. Ответственность по статье 157 УК РФ могут нести и лица, лишенные родительских прав в судебном порядке, поскольку лишение таких прав не освобождает родителей от обязанности материально содержать ребенка, даже в случае помещения и в государственные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.