Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

Во-вторых, субъектами преступления могут быть и усыновители, так как по отношению к усыновленному ребенку они приравниваются в правах и обязанностях к родителям по происхождению (статья 137 Семейного кодекса). Кровные родители при усыновлении (удочерении) ребенка освобождаются от выплаты алиментов и потому субъектами рассматриваемого преступления уже не могут быть.

Алиментные обязательства прекращаются также по достижении ребенком восемнадцати лет или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, а также при признании судом восстановления трудоспособности или прекращении нуждаемости в помощи получателя алиментов.

Однако на общих основаниях решается вопрос об ответственности родителей (усыновителей), злостно уклоняющихся от уплаты по решению суда алиментов и разысканных после достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста, кроме случаев, когда истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Субъектами преступления, предусмотренного частью 2 статьи 157 УК РФ, являются совершеннолетние трудоспособные дети. Обязанность указанных лиц содержать своих нетрудоспособных родителей и заботиться о них, зафиксирована в статье 87 Семейного кодекса. В данной статье содержится несколько ограничительных условий, важных в плане применения статьи 157 УК РФ.

Во-первых, речь идет об обязанности содержать не просто нетрудоспособных, а нуждающихся в помощи, в том числе материальной поддержке, родителей. Этот фактор должен приниматься во внимание судом при вынесении решения о взыскании алиментов.

Во-вторых, дети могут  быть освобождены от обязанности по содержанию родителей (нетрудоспособных и нуждающихся в помощи), если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей.

В-третьих, дети освобождаются  от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Субъективная сторона  выражается в прямом умысле. Мотивы, как правило, корыстные. Виновный руководствуется намерением избавиться от материальных затрат. Но могут быть и иные мотивы, например месть, неприязненные отношения с бывшей супругой.

В характеристике субъективной стороны обоих анализируемых  составов особую смысловую нагрузку несет понятие злостности, с которого начинается формулировка и название ст. 157 УК РФ и диспозиции обеих содержащихся в них форм.¹¹

Деяния, описанные в частях 1 и 2 статьи 157 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Ряд федеральных законов  прямо или косвенно также решает задачу охраны семьи. Среди них можно выделить Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999г., Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998г.

Конкретные положения  были разработаны Основными направлениями  государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. — Национальный план действий в интересах детей. Однако, несмотря на предпринятые шаги, круг негативных явлений требует более активного вмешательства в эту сферу, в том числе уголовно-правовыми средствами.

Некоторые нормы, посвященные  взысканию алиментов, содержатся в ряде статей Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В частности, статья 12 указанного Закона устанавливает перечень исполнительных документов, среди которых мы можем выделить исполнительные листы, судебные приказы и нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; статья 66 определяет размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника при взыскании алиментов.

Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996г. № 841 утверждает перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

При оценке данных норм заметно  влияние на них международно-правовых актов. В соответствии с частью 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, семья имеет право на защиту со стороны общества и государства. Аналогичный тезис содержит п. 1 статьи 10 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Пакт ратифицирован Российской Федерацией.

Декларация прав ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, в принципе 6 утверждает: «Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это, возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и, во всяком случае, в атмосфере любви и моральной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью. На обществе и на органах публичной власти должна лежать обязанность осуществлять особую заботу о детях, не имеющих семьи, и о детях, не имеющих достаточных средств, к существованию. Желательно, чтобы многодетным семьям предоставлялись государственные и иные пособия на содержание детей».

2.2. Проблемы, возникающие при квалификации преступления, предусмотренных ст.157 УК РФ

Одной из правовых гарантий, направленных на обеспечение защиты интересов детей и нетрудоспособных родителей, является ст. 157 УК РФ, устанавливающая  уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

В связи с отнесением с 1 февраля 2008 года к подследственности  органов дознания Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России данной категории преступлений количество преступлений, выявленных ФССП России, возросло в 10 раз. Работа по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ происходит во взаимодействии судебных приставов – исполнителей и дознавателей. Прежде чем обязанное к уплате лицо сможет стать субъектом этой статьи УК РФ, в отношении него должны быть произведены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Только после того, как становится очевидным, что сознательно уклоняется от уплаты алиментов либо задолженности по алиментам, к нему применяются меры уголовно – процессуального принуждения.

Судебными приставами –  исполнителями и дознавателями  ФССП ежедневно проводится кропотливая  работа по повышению эффективности  исполнения судебных актов о взыскании алиментных платежей, значение которой невозможно переоценить. Таким образом, органами дознания наработан определенный опыт выявления и расследования данных преступлений и выявлен ряд проблемных вопросов. Некоторые из них, например определение квалифицирующего признака «злостности», т.е. постоянно возникающих на практике при квалификации преступных деяний, предусмотренных не только данной статьей, но и ст. 315 УК РФ, 177 УК РФ, также относящимся к подследственности ФССП России.

Позиция ВС РФ по поводу поступивших законопроектов федеральных законов о внесении изменений в УК РФ по конкретизации признака «злостности» состоит в том, что ст. 157, 315 УК РФ являются бланкетными, в связи с чем злостность должна устанавливаться в рамках исполнительного производства в каждом конкретном случае на основании законодательства об исполнительном производстве.

В отсутствие законодательно закрепленного определения признака злостности вопросы квалификации формируются  следственной и судебной практикой. Относительно периода уклонения от выплаты давались разъяснения РСФСР по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов. ВС РСФСР дал рекомендации, в соответствии с которыми уклонение от уплаты алиментов считается злостным и соответственно, уголовно наказуемым, если лицо уклоняется от уплаты более 4–х месяцев без уважительных причин не оказывало  помощи в содержании детей и его поведение свидетельствовало об упорном, стойком нежелании  выполнять решение суда.

Постановлением Пленума  Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 года № 46 разъяснялось, что под злостным уклонением понимается смена работы или места жительства с целью избежание удержания по исполнительному листу, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск виновного ввиду сокрытия им своего места нахождения и т.д. однако указанное постановление утратило силу в соответствии с постановлением  Пленума ВС РФ от 6 февраля 2007 года №9.

В настоящее время  следственно – судебная практика определения признака «злостности» основывается на необходимости обязательного наличия официальных предупреждений судебного пристава – исполнителя должнику об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Однако о количестве таковых предупреждений нет единого мнения. Также неоднозначно в правоприменительной практике решается вопрос о сроке уклонения от выплаты алиментов. Анализ показывает, что количество предупреждений колеблется от 4 до 6, а период уклонения от 3 до 6 месяцев и выше. Вместе с тем разъяснения по поводу определения злостности уклонения содержится в письме Генпрокуратуры РФ, согласно которому в теории уголовного права и правоприменительной деятельности под злостным уклонением от уплаты алиментов понимается умышленное, систематическое, 2 и более раз, невыполнение возложенных на виновного в соответствии со ст. 80 и 85 СК РФ обязанностей по осуществлению таких выплат после сделанного Службой приставов-исполнителей предупреждения о необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда о взыскании алиментов. При этом вопрос о наличии указанного признака в каждом конкретном случае решается с учетом не только продолжительности неуплаты и наличия предупреждений, но и причин таких невыплат, а также иных обстоятельств дела, в том числе нежелание виновного трудоустроиться либо встать на учет в Центр занятости населения.

Лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если задолженность по алиментам  образовалась по уважительным причинам либо по вине других лиц. К таким  причинам относится, в частности, несвоевременная выплата заработной платы, задержка или неправильное перечисление алиментов и т.п. Таким образом, отсутствие работы, как уважительная причина может рассматриваться только в том случае, когда должник желает трудоустроиться и принимает активные меры по поиску работы. Органами дознания ФССП России уголовные дела направляются с обвинительными актами в суд с обвинительными актами по ст. 157 УК РФ, по которым должники не работают и не желают работать, что основано на положениях п.1 ст. 63 СК РФ об ответственности родителей за развитие и воспитание своих детей.

Не привлечение виновных лиц к ответственности по рассматриваемой  статье означает фактическое не достижение целей судебной системы в целом и приводит к нарушению законных прав несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных родителей. Организация работы по выявлению преступлений данной категории, и ее эффективность в значительной степени зависят от толкования понятия «злостность» уклонения, в связи, с чем необходимо его законодательное закрепление.

Глава 3. Замена наказания, назначенного по решению суда, вследствие злостного уклонения от отбывания наказания

За преступление, предусмотренное  статьей 157 УК РФ, назначается наказание в виде исправительных либо обязательных работ.

Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

На основании ст. 50 ч.4 УК РФ, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ. В соответствии со ст. 50 ч. 5 УК РФ, исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Также согласно ст. 49 ч.3 УК РФ, в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока лишения свободы из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ. В соответствии со ст.49 ч.4 УК РФ обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существующая в настоящее время широкая правовая база не решает многие проблемы семьи, так как она не учитывает кардинальные изменения экономической жизни семьи, правовой культуры и правового сознания населения, значения места и роли семьи в сфере антикриминального воспитания детей. В настоящее время наблюдается низкая рождаемость в большинстве регионов России, растет количество семей с одним ребенком, увеличивается число разводов. Ежегодно рождается детей на 750 тысяч меньше, чем необходимо для воспроизводства населения. С обострением социально-экономических условий жизни общества, перечисленные негативные явления в последние десятилетия стремительно обостряются. Наблюдается демографический спад. Растет смертность. В настоящее время в России число умерших почти вдвое превысило число родившихся. Все больше семей планируют только одного ребенка. Большинство супружеских пар отказываются от рождения детей по экономическим причинам. Одновременно растет число гражданских браков.