Дознание в системе стадий уголовного процесса Российской Федерации

Содержание:

Введение. 3

Дознание в системе  стадий уголовного процесса Российской Федерации. 5

Понятие и  значение предварительного расследования. 5

Формы предварительного расследования. 10

Дознание как форма  предварительного расследования 14

Понятие, формы  и особенности дознания. 14

Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия. 16

Процессуальное  положение дознавателя. 20

Заключение. 27

Список используемой литературы. 28

 

  Введение.

    Дознание — одна из двух форм предварительного (досудебного) расследования преступлений (наряду с предварительным следствием) в уголовном судопроизводстве.

По Уголовно-процессуальному  кодексу РСФСР от 27 октября 1960 года (в ред. ФЗ от 07.08.2000 N 119-ФЗ – утратил  силу с 1 июля 2002 года) (далее УПК РСФСР)  на органы дознания возлагалось принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным  законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. При этом деятельность органов дознания различалась в зависимости от того, действовали ли они по делам, по которым производство предварительного следствия было обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия было не обязательно.

Как правило, преступления, по которым проводится дознание, — это преступления небольшой и средней тяжести. По Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации — это преступления, по которым максимальное наказание не превышает 5-ти лет лишения свободы, хотя по письменному указанию прокурора эти дела могут быть переданы для производства предварительного следствия (ст. 150 УПК РФ).

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый 22 ноября 2001 г. представил новую модель дознания, которая в  большей мере отвечает современной  правовой идеологии. Идея, заложенная в основу модернизации дознания, базируется на главной установке реформы - усиление защиты прав и свобод личности. Данное положение чрезвычайно актуально  не только для дознания, но и уголовного судопроизводства в целом, образующего  сферу государственного принуждения, где права и свободы личности затрагиваются наиболее ощутимо.

В течение последних лет в  уголовно-процессуальный закон неоднократно вносились поправки, касающиеся, в  том числе, регламентации дознания с целью его совершенствования. Но наиболее эффективным для правоприменительной  практики стал Федеральный закон  Российской Федерации от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, изменивший первоначальный подход к срокам дознания и избавивший его  от критерия очевидности, что сразу  же отразилось на статистических показателях.

Последние коррективы, внесенные в  УПК РФ от 09.03.2010 N 19-ФЗ, хотя и были успешны в плане совершенствования  института дознания, тем не менее, дали повод пересмотреть целый пласт  теоретических разработок, обозначили новые проблемы, которые ранее  не могли возникнуть в силу нормативных  причин. Современная модель дознания еще нуждается в совершенствовании  как теоретическом, так и нормативном.

Основные цели и задачи данной курсовой работы:

- изучить нормативно-правовой материал о развитии уголовно-процессуальной функции дознания;

- рассмотреть систему органов, компетентных производить дознание;

- определить и исследовать современные проблемы организации и процессуального режима производства дознания в условиях действия нового уголовно-процессуального законодательства.

 

Дознание  в системе стадий уголовного процесса Российской Федерации.

Понятие и значение предварительного расследования.

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее  постановление. В постановлении  следователь, дознаватель также  указывает о принятии им уголовного дела к своему производству (п.1 ст. 156 УПК РФ).

Предварительное расследование представляет собой стадию уголовного судопроизводства, в ходе которой специально уполномоченные государственные органы и должностные  лица(следователь, дознаватель, орган дознания) осуществляет собирание, проверку и оценку доказательств, в результате чего принимается решение о прекращении уголовного дела или о направлении его в суд с обвинительным заключением(обвинительным актом) для последующего разрешения.¹

Предварительное расследование - вторая стадия досудебного производства по уголовному делу, назначение которой  состоит в подготовке уголовного дела для судебного разбирательства, а иногда - и для принятия здесь  окончательного решения в виде прекращения  уголовного дела или уголовного преследования. Однако в целом предварительное расследование играет в уголовном процессе подчиненную роль по отношению к судебным стадиям. Оно названо предварительным потому, что производится до суда и для суда. Этим объясняется, почему суд не ограничен подготовительным материалом расследования и не может принять "на веру" выводы следователя, дознавателя или органа дознания. Окончательное значение будет иметь судебное следствие, результаты которого составят непосредственную основу приговора или иного судебного решения.

Задачами предварительного расследования  является быстрое и полное раскрытие  преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с  тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию, и ни один невиновный не был привлечен  к уголовной ответственности  и осужден. Во многих случаях оно  венчает работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Однако фактические данные, полученные оперативно-розыскными мерами, приобретают  юридическое значение лишь в рамках уголовно-процессуальной деятельности.

Производство предварительного расследования  в установленный законом срок, своевременное его завершение является необходимым условием успешного  раскрытия преступления, обнаружения, закрепления и использования  доказательств, создания необходимых  предпосылок для рассмотрения уголовного дела в суде, надлежащего обеспечения  обвиняемому, потерпевшему и другим участникам уголовного судопроизводства права на участие в судебном разбирательстве.

Законность, всесторонность, полнота  и объективность предварительного расследования во многом зависит  от соблюдения ряда общих условий  его производства. Общие условия  предварительного расследования представляют собой установленные законом  и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические  особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Они обеспечивают установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки.²

УПК РФ к этим правилам относит:

1.                 формы предварительного расследования;

2.                 подследственность;

3.                 место производства предварительного расследования;

4.                 соединение уголовных дел;

5.                 выделение уголовного дела;

6.                 выделение в отдельное производство материалов уголовного дела;

7.                 начало производства предварительного расследования;

8.                 производство неотложных следственных действий;

9.                 окончание предварительного расследования;

10.            восстановление уголовных дел;

11.             обязательность рассмотрения ходатайства;

12.             меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;

13.             недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Получение необходимых доказательств  порой находится под угрозой  их сокрытия или уничтожения, поэтому  для того, чтобы гарантировать  их собирание, иногда возникает необходимость  применения правового принуждения. Кроме того, такое принуждение  гарантирует и одно из главных  условий уголовного судопроизводства - личное участие обвиняемого в  деле, ибо уголовно-правовой спор имеет, прежде всего, личный, а не имущественный  характер. Принудительные действия обеспечивают также возможность исполнения будущего приговора (например, наложение ареста на имущество, которое может быть взыскано по решению суда).

Однако, собрав необходимые доказательства и обеспечив участие в деле обвиняемого, предварительное расследование  не может быть закончено, так как  к судебному разбирательству  нужно подготовить еще и стороны. Обвиняемый должен получить возможность  заблаговременно реализовать свое право на защиту, а потерпевший - право на участие в уголовном  преследовании. В силу особого публичного интереса эти права иногда даже осуществляются императивным методом.

Предварительное расследование заканчивается  либо передачей дела в суд, либо прекращением дела или уголовного преследования (ст. 212-214, 439 УПК РФ). Передача дела в суд происходит через прокурора и оформляется тремя различными решениями:

·  обвинительным заключением (если по делу проводилось предварительное следствие - ст. 215-222 УПК РФ),

·  обвинительным актом (если по делу производилось дознание - ст. 225-226 УПК РФ),

·  постановлением о направлении дела в суд для принудительной меры медицинского характера (ст. 439) УПК РФ.

При этом следует иметь в виду, что дознание может завершиться  направлением дела для производства предварительного следствия (п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ), однако, для стадии предварительного расследования - это промежуточное решение. Промежуточными решениями являются также передача дела по подследственности и приостановление дела.

Критически исследуя материалы  досудебного производства, суд может   отвергнуть те или иные доказательства, собранные органами предварительного расследований, или признать их недопустимыми, исследовать новые доказательства, выявить дополнительных лиц, причастных к совершению преступления, возвратить дело для производства дополнительного расследования, оправдать подсудимых. В силу принципа непосредственности суд может основывать свои выводы только на тех доказательствах, которые исследованы им в ходе судебного следствия. Из этого следует, что материалы предварительного расследования и выводы органов дознания, и предварительного следствия по делу, направленному в суд, имеют предварительный характер. Суд осуществляет их окончательную оценку и на этой основе разрешает дело по существу.³

Таким образом, значение предварительного расследования состоит в том, что в рамках данной стадии происходит формирование доказательственной базы для последующего рассмотрения и  разрешения уголовного дела судом первой инстанции, а лица, непричастного  к совершению преступления, ограждаются  от незаконной и необоснованного  привлечения к уголовной ответственности. ⁴

Формы предварительного расследования.

Согласно уголовно-процессуальному  законодательству Российской Федерации  предварительное расследование  осуществляется в двух формах: предварительного следствия (гл. 22 УПК РФ) и дознания (гл. 32 УПК РФ).

Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным  делам, за исключением уголовных  дел о преступлениях, указанных  в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Предварительное следствие — это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования.

Предварительное следствие - это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса. Предварительное следствие - это и основная форма расследования, так как оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание (ч. 2, 3 ст. 150 УПК) и дел, возбуждаемых в порядке частного обвинения (ст. 318). Для предварительного следствия в полной мере действуют все общие условия расследования, в нем реализованы все его институты, оно четко разделено на рассмотренные выше этапы. При этом надо иметь в виду, что процессуальная форма предварительного следствия может быть еще более усложнена по делам о применении принудительных мер медицинского характера, несовершеннолетних и лиц, обладающих служебным иммунитетом.

Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов  внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 151).

Предварительное следствие, согласно ст. 151 и 434 УПК РФ, обязательно по наиболее сложным делам и по всем делам о преступлениях, совершенных  должностными лицами органов федеральной  службы безопасности, Службы внешней  разведки РФ, Федерального агентства  правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел  РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органов налоговой полиции, таможенных органов РФ, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей; по делам в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, и лиц, у которых после содеянного наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. Приведенный здесь перечень не исчерпывающий.

В сравнении с УПК РСФСР 1960 года предварительное следствие в  целом не претерпело кардинальных перемен, чего нельзя сказать о дознании. Привычное деление дознания на два  вида (ст. ст. 119 и 120 УПК РСФСР) сменилось  единообразием в понимании термина  «дознание» как формы предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК  РФ). Приведенная трактовка противоречит «классическому» пониманию дознания как неотложной процессуальной деятельности милиции по раскрытию преступления, подследственного следователю, в экстренных случаях отсутствия последнего. Вместо дознания в порядке ст. 119 УПК РСФСР 1960 года введено понятие «неотложные  следственные действия» (п. 19 ст. 5 и  ст. 157 УПК РФ).