Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Мая 2015 в 23:06, курс лекций
1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Политика – это надстроечная категория, содержание которой обусловлено экономическим базисом. Место, которое занимает политика, определяет ее отношение к остальным элементам надстройки, в частности к праву.
Право – это средство выражения и закрепления политики. Политика и право диалектически связаны, поэтому право тоже оказывает влияние на политику, которое выражается посредством реализации норм, закрепляющих принципы политики.
И, наконец, согласно ст. 76 УИК осужденные направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного исправительного учреждения в другое под конвоем с соблюдением правил их раздельного содержания и необходимых материально-бытовых, санитарно-гигиенических условий.
В соответствии с ч.3 ст.20 УИК исправительные учреждения обязаны уведомить суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания наказания осужденными. Уведомление установленного образца направляется непосредственно в суд в день прибытия осужденного в исправительное учреждение, а в случае его прибытия в воскресные или праздничные дни – не позднее первого рабочего дня.
В ст. 81 УИК закреплен один из важнейших принципов отбывания наказания в виде лишения свободы: осужденный должен отбывать наказание в течение всего срока, как правило, в одном исправительном учреждении. Это создает условия для изучения личности осужденного и более эффективной организации исполнения наказания и применения основных средств исправления осужденных1. Вместе с тем закон устанавливает возможные случаи перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое.
Прежде всего, перевод допускается в случае болезни осужденного, при этом заключение о его переводе из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую готовится медицинскими работниками.
Во-вторых, переводы для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение аналогичного вида допускается в целях обеспечения личной безопасности осужденного. В подобном случае проводится служебное расследование, выносится мотивированное заключение, утверждаемое начальником исправительного учреждения.
В-третьих, основанием для перевода из исправительного учреждения служит его ликвидация и реорганизация.
В-четвертых, могут быть и иные исключительные обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему нахождению осужденного в той или иной колонии, или тюрьме и обусловливает необходимость перевода на новое место.
Следовательно, закон не содержит исчерпывающего перечня причин, на основании которых осужденный может быть переведен в другое исправительное учреждение того же вида режима. Исходя из назначения данной статьи можно сделать вывод, что переводы должны способствовать реализации принципа уголовно-исполнительного права - дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, закрепленного ст.8 УИК.
Кроме того, ст.78 УИК определяет: положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в исправительную колонию, - по отбытии в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда; из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима, - по отбитии Ѕ срока наказания; из исправительной колонии общего, строгого режимов в колонию – поселение, - по отбытии не менее одной трети срока наказания, а осужденным за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно досрочно освободившимся и совершившими новые преступления – не менее двух третей срока наказания. Однако, ч.3 данной статьи определяет круг осужденных, которые не подлежат переводу в колонию-поселение. Здесь учитывается общественная опасность личности осужденного. Закон выделяет категории осужденных, которые не подлежат переводу в колонию-поселение: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.
Уголовно-исполнительное законодательство (ч.4 ст.78 УИК) устанавливает, что осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания1, могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом. При этом изменение вида исправительного учреждения производится судом.
Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда может осуществляться в следующих местах лишения свободы:
Отбывание наказания в отечественных исправительных (пенитенциарных) учреждениях построено по прогрессивной системе. Это означает прямую зависимость между режимом отбывания лишения свободы и поведением заключенных. Так, в случае злостного нарушения требований режима отбывания наказания в виде лишения свободы осужденный может быть переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима, из исправительной колонии общего режима — в исправительную колонию строгого режима и т. д., вплоть до тюрьмы. Осужденные же, твердо вставшие на путь исправления, могут переводиться в облегченные условия, могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию с более льготным режимом, в конце концов, к осужденным может быть применено условно-досрочное освобождение или лишение свободы может быть заменено более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы.
19. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
В процессе отбывания наказания в виде лишения свободы осужденным может быть изменен вид исправительного учреждения в зависимости от их поведения и отношения к труду.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляет суд по месту отбывания наказания по представлению администрации учреждения.
Такие переводы могут быть направлены как на облегчение условий отбывания наказания осужденным – перевод из тюрьмы в исправительную колонию и из исправительной колонии в колонию-поселение, так и на их ужесточение.
Изменение вида исправительного учреждения, предусматривающее улучшение условий отбывания наказания, осуществляется судом по трем основаниям:
1) хорошее поведение осужденного;
2) добросовестное отношение осужденного к труду, обучению;
3) отбытие осужденным установленного законом срока наказания.
Вывод о хорошем поведении осужденного вытекает из психолого-педагогических показателей, требующих индивидуального подхода к оценке личности осужденного.
Добросовестное отношение к труду и обучению может выразиться в выполнении или перевыполнении норм выработки или установленных заданий, соблюдении трудовой дисциплины, стремлении получить общее и профессиональное образование.
Из исправительных колоний общего режима осужденные могут быть переведены в колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/4 срока наказания.
Из исправительных колоний строгого режима по таким же основаниям осужденные могут быть переведены в колонию-поселение – по отбытии ими не менее 1/3 срока наказания, если осужденный отбывает наказание в облегченных условиях содержания.
Осужденные, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся не отбытой части наказания, при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду могут быть переведены в колонию-поселение после отбытия не менее 1/2 срока наказания, а осужденные за совершение особо тяжких преступлений – по отбытии не менее 2/3 срока наказания.
При наличии совокупности трех названных выше оснований возможен перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме не менее 1/2 срока, назначенного по приговору суда. Замена тюремного заключения содержанием в исправительной колонии не распространяется на осужденных, переведенных в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Из исправительной колонии особого режима осужденные могут быть переведены в исправительную колонию строгого режима – по отбытии половины срока наказания.
Не подлежат переводу в колонию-поселение:
– осужденные при особо опасном рецидиве преступления;
– осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
– осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Таким образом, существует четкий закрепленный перечень лиц, приговоренных к лишению свободы, которым могут изменить вид исправительного учреждения.
20. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных.
В свою очередь, это постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализация их прав и законных интересов, личная безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, изменение условий отбывания наказаний.
Все они являются основными требованиями режима.
Исполнение указанных требований обеспечивается прежде всего средствами принуждения, силой закона, государства, всей системой охраны, надзора и контроля.
В то же время режим содержит ряд требований, выполнение которых также обеспечивается принудительно, но обусловливается это не задачами карательного воздействия, а прежде всего заботой обеспечения безопасности самих осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения, и необходимостью профилактики правонарушений.
Осужденные носят одежду единого образца.
Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.
Запрещенные предметы, вещества и продукты передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения.
Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях лиц, вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы.
Материальные нормы, определяющие содержание и признаки режима, а также его основные требования, предполагают наличие комплекса, регулирующего правовой механизм реализации режима.
В систему процедурных входят также нормы, устанавливающие средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, они адресованы ко всем субъектам уголовно-исполнительных отношений, но прежде всего к администрации этих учреждений.
Средства обеспечения режима не входят в его содержание, их назначением является обеспечение соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений.
Указанные средства можно разделить на две группы: общего характера и специальные. Режим обеспечивается прежде всего соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, который в своей деятельности должен создавать условия для предупреждения нарушений правопорядка и законности в местах лишения свободы, прав и законных интересов осужденных.
Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и педагогический такт создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований со стороны осужденных.
Таким образом, свободы и законные интересы осужденных обеспечивают их правовую защиту и личную безопасность (ч. 1 ст. 10), а осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала, которому запрещается подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ч. 2 ст. 12).
21 Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
Средства обеспечения режима предназначены для обеспечения соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Указанные средства можно разделить на две группы.
Средства обеспечения режима общего характера. Режим обеспечивается прежде всего соблюдением его требований персоналом исправительных учреждений, а также лицами, их посещающими. Строгое выполнение предписаний закона, корректное поведение и должная требовательность создают необходимые предпосылки для обеспечения режима, соблюдения его требований осужденными. К числу мер общего характера следует отнести: правовое, трудовое, физическое и иное воспитание; индивидуальную работу с осужденными; меры поощрения, стимулирующие правомерное поведение; работу самодеятельных организаций, общественное воздействие.
Специальные средства обеспечения режима. Эту группу составляют: охрана осужденных и надзор за их поведением; меры взыскания, обеспечивающие требуемое поведение; оперативно-розыскная деятельность, технические средства надзора и контроля; режим особых условий, меры безопасности (физическая сила, специальные средства и оружие).
Наружная охрана исправительных учреждений осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания. Наряду с охраной за осужденными ведется круглосуточный надзор. Он осуществляется повсеместно: в жилых помещениях и на производстве, во время сна и личного времени, в столовой, библиотеке, магазине, санчасти и других местах нахождения хотя бы одного осужденного. Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников исправительного учреждения, за исключением службы охраны. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену и отделы безопасности исправительных учреждений.