Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Мая 2015 в 23:06, курс лекций
1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Политика – это надстроечная категория, содержание которой обусловлено экономическим базисом. Место, которое занимает политика, определяет ее отношение к остальным элементам надстройки, в частности к праву.
Право – это средство выражения и закрепления политики. Политика и право диалектически связаны, поэтому право тоже оказывает влияние на политику, которое выражается посредством реализации норм, закрепляющих принципы политики.
Право на отпуск осужденные получают по истечении шести месяцев работы в исправительном учреждении, причем время содержания осужденного в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере в срок предоставления отпуска не засчитыва-ется.
Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда.
Таким образом, данные отношения регулируются не только уголовно-исполнительным законодательством, но и Трудовым кодексом РФ.
31. ОПЛАТА ТРУДА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, действующим в народном хозяйстве.
Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленное задание, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Оплата труда осужденных при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени и в зависимости от выработки.
Осужденным с ограниченной трудовой способностью могут быть уменьшены нормы выработки:
1) пенсионерам по старости – на 10 %; 2)инвалидам II и III группы, больным туберкулезом – на 20 %.
Заработная плата зачисляется на лицевой счет осужденного.
Он вправе заключать договоры о страховании, переводить деньги на открытый им счет в отделениях Сбербанка, приобретать акции, облигации и другие ценные бумаги.
Осужденные могут привлекаться без оплаты труда к работам по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
Инвалиды II и III группы, осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.
К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время. Продолжительность этих работ не должна превышать 2 ч в неделю. По желанию осужденных эта продолжительность может быть увеличена, но не более чем еще на 2 ч. Постановлением начальника исправительного учреждения продолжительность срочных работ может быть увеличена на время, необходимое для их проведения.
Таким образом, из заработной платы, пенсии и иных доходов осужденных производятся удержания.
Эти удержания производят с них в следующей последовательности:
1) алименты;
2) подоходный налог;
3) отчисления в Пенсионный фонд;
4) возмещение гражданам материального ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением;
5) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением государственным или негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, их объединениям, а также общественным организациям;
6) возмещение материального ущерба, причиненного исправительному учреждению; стоимость питания; одежды; коммунально-бытовых услуг.
Удержания из заработной платы осужденных производятся в следующей очередности: удержание алиментов, подоходного налога, отчисления в Пенсионный фонд и другие обязательные отчисления, включая возмещение расходов по содержанию. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном законодательством.
На лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленной им заработной платы, пенсий или иных доходов: на счет осужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов II и III группы, несовершеннолетних, беременных женщин. На лицевой счет женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительных учреждениях, – не менее 50 % от начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
32 ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования.
Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего, полного общего образования, администрацией исправительного учреждения создаются необходимые условия. Осужденные старше 30 лет, инвалиды II и III группы получают основное общее или среднее полное общее образование по их желанию.
Занятия в школах проводятся без отрыва от производства, посменно (в дневное и вечернее время).
Для сдачи экзаменов учащиеся освобождаются от работы, заработная плата им за этот период не начисляется, питание предоставляется бесплатно.
Получение осужденными основного общего и среднего полного образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Преподаватели школ активно участвуют в воспитательной работе с осужденными, являются членами советов воспитателей отрядов.
Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются, им создаются условия для самообразования.
С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и профессионального высшего образования.
Для предоставления отпуска на время экзаменов можно использовать право осужденного на трудовой отпуск.
В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, осужденных, не имеющих профессии, специальности, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.
Осужденные инвалиды II и III группы, мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет могут получать соответствующую профессиональную подготовку по их желанию.
Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.
В исправительных учреждениях существует два вида получения профессионального образования:
– обучение в ПТУ (профессионально-техническом училище) и филиалах системы профессионально-технического образования;
– обучение непосредственно на производстве в исправительныхучреждениях.
Осужденные, отбывающие пожизненно лишение свободы, получают профессиональную подготовку непосредственно на производстве.
Осужденные обучаются без отрыва от производства.
Срок обучения в училищах – от 6 месяцев до 1 года, а по наиболее сложным специальностям – до 1,5 лет.
Теоретическое обучение в профессионально-техническом училище ведется в кабинетах, оснащенных наглядными пособиями и оборудованием.
Практическое обучение осуществляется в мастерских предприятий исправительного учреждения под руководством мастеров или преподавателей.
Обучение в профессионально-технических училищах завершается экзаменами. Для их сдачи учащиеся освобождаются от работы на срок, предусмотренный законодательством о труде.
Заработная плата им за этот период не начисляется, питание предоставляется бесплатно.
Таким образом, окончившим профессионально-техническое училище присваивается квалификация и выдается аттестат установленного образца.
33. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА С ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
Воспитательная работа с осужденными направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение образовательного и культурного уровня.
Указанные задачи выполняются в ходе организации и непосредственного проведения воспитательной работы с осужденными.
Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.
Участие осужденных в воспитательных мероприятиях обязательно для них. Воспитательная работа ведется в основном в отрядах.
Формами воспитательной работы являются:
– нравственное воспитание;
– правовое воспитание;
– трудовое воспитание;
– физическое воспитание;
– иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению.
Нравственное воспитание осужденных направлено на формирование личности осужденных, их жизненной позиции. Отсутствие устойчивых нравственных начал и приводит осужденного к преступлениям. Поэтому нравственное воспитание нацелено на формирование таких качеств, как честность, порядочность, чувство долга, патриотизм, справедливость, сострадание.
В недалеком прошлом воспитательная работа была идеализирована, носила ярко выраженную политическую окраску.
В настоящее время такая направленность отсутствует, однако это не означает ненужности формирования у осуж– денных основ нравственности и морали, патриотизма.
В последнее время в нравственном воспитании осужденных значительное место занимает религиозное воспитание. В 1996 г. было заключено соглашение о сотрудничестве между Московской Патриархией Русской православной церкви и МВД России. На основании этого соглашения церковь совместно с администрацией исправительного учреждения участвует в исправлении осужденных.
Совместная деятельность по исправлению осужденных основывается на добровольной основе и с учетом специфики режима исправительного учреждения и призвана:
– способствовать реализации прав верующих, отбывающих наказания по приговору суда и находящихся в следственных изоляторах;
– обеспечивать благоприятные условия для проведения священнослужителями духовно-нравственных и просветительских бесед, совершения богослужений. Указанным соглашением предусмотрено организовать обучение основам православного вероучения представителей администрации исправительного учреждения. В системе служебной подготовки сотрудников исправительных учреждений организуются лекционный курс и факультативные занятия по изучению роли религии в истории Российского государства.
Осуществляя воспитательное воздействие в отношении осужденных, необходимо использовать духовно-нравственный потенциал традиционных для России религиозных концессий, таких как православие, ислам, буддизм, иудаизм.
В исправительных учреждениях могут организовываться кружки художественной самодеятельности, проводиться концерты самодеятельности шефствующих и других организаций, а также платные концерты за счет средств осужденных.
Таким образом, воспитательная работа с осужденными направлена на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу.
34. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ
С учетом возраста лиц, находящихся в воспитательных колониях, закон устанавливает особенности применения к ним мер поощрения и взыскания.
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятий к осужденным могут применяться следующие виды поощрения:
– благодарность – объявляется в устной или письменной форме (остальные поощрения объявляются только в письменной форме);
– разрешение на получение дополнительной посылки или передачи – может быть разрешено получение дополнительно в течение года до четырех посылок или передач;
– предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания – может быть предоставлено дополнительно до четырех свиданий в год;
– разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до 25 % минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости – такое поощрение может быть применено к осужденному, у которого есть на лицевом счете необходимые для этого средства;
– увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до 2 ч на срок до одного месяца.
Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня начала отбывания взыскания в виде выговора и дисциплинарного штрафа и не ранее шести месяцев со дня начала отбывания взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа.
Также важно отметить предоставление возможности проведения выходных и праздничных дней за пределами территории колонии-поселения.
Немаловажно отметить перевод осужденных:
1) из тюрьмы в исправительную колонию по отбытии не менее 1/2 срока наказания;
2) из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее 1/4 срока наказания;
3) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение – не менее 1/3 срока наказания;
4) ранее условно-досрочно освобождавшихся и совершивших новое преступление в период неотбытой части наказания – не менее 1/2 срока наказания;
5) за совершение особо тяжких преступлений – не менее 2/3 срока наказания.
Как показывает практика, осужденные высоко ценят доверие, практически не используют выход за пределы колонии для побегов либо иных противоправных действий. Кроме того, это право предоставляется не всем осужденным, а лишь положительно характеризующимся.
К тому же возможные попытки предупреждаются и пресекаются не только воспитателями, но и самими осужденными, заинтересованными в доверии со стороны администрации колонии, на время выхода за пределы колонии осужденным выдается гражданская одежда.
Посещение осужденными культурно-зрелищных, спортивных мероприятий в ночное время не допускается. Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавливается ее начальником, но при этом не может превышать 8 ч.
35. МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным, приговоренным к лишению свободы, могут применяться следующие взыскания:
– выговор – объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания объявляются только в письменной форме;