Подготовка дела к судебному разбирательству

Пятый признак стадии подготовки дела – срок подготовки, который может рассматриваться как период времени, в течение которого участники процесса обязаны решить задачи по подготовке дела, т.е. совершить все необходимые для подготовки дела процессуальные действия.

Говоря о значении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить, прежде всего, из принципов состязательности и судейского руководства в гражданском процессе, которые получили дальнейшее развитие в новом ГПК РФ. Согласно этим принципам центр тяжести в сфере доказывания смещается на деятельность сторон.

Суд лишь должен определить предмет доказывания и указать каждой из сторон, какие доказательства она представляет в обоснование своих требований и возражений. Поэтому подготовка гражданского дела к судебному разбирательству является в современных условиях деятельностью не только судьи, но и сторон.

Если какая-либо из сторон не проявит должной активности в стадии подготовки дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых доказательств, представление которых было рекомендовано судьей, то тем самым снижаются ее шансы на успех в суде. Ведь сам суд в условиях состязательного гражданского процесса не будет работать за стороны.

Однако значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения дела в судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта – определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, либо решения об отказе в иске (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ).

Например, в силу принципа диспозитивности, стороны вправе уже в стадии подготовки закончить процесс посредством совершения распорядительного акта – отказа истца от иска (он должен быть принят судом) или заключения мирового соглашения (оно должно быть утверждено судом). Норма о возможности окончания процесса без вынесения решения в стадии подготовки была закреплена в ГПК РФ в 1995 г. Что же касается принятия решения об отказе в иске в случае установления судом факта пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд, то норма, закрепляющая данное полномочие суда в стадии подготовки, является одной из важных новелл ГПК РФ 2002 г.10

Дополнительную значимость этой стадии процесса придает возможность окончания производства по делу путем принятия решения об отказе в иске в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. 220, 222 ГПК РФ.

Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса является обязательной по каждому делу и представляет собой совокупность процессуальных действий судьи, сторон и других лиц, участвующих в деле, направленных на достижение самостоятельной и окончательной цели – обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела и экономии процесса, которые должны быть реализованы в сроки, установленные законом.

1.2. Цели и задачи подготовки дела к судебному разбирательству

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ). Однако на сегодняшний день было бы, очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит исключительно вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависит как правосудность (законность и обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 154 ГПК РФ.

Кроме того, как было отмечено выше, новый ГПК РФ допускает возможность окончания производства по делу в стадии подготовки, причем как без вынесения решения (в форме прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения), так и с вынесением решения об отказе в иске ввиду установления факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ).

Широко распространено мнение, что целью подготовки дела к судебному разбирательству является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. Данная позиция имеет подтверждение в действующих ГПК РФ и АПК РФ (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ, ч. 2 ст. 133 АПК РФ).

Существует также мнение о том, что единственной целью подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является обеспечение правильного и своевременного разрешения дела в рамках одного (или первого же) судебного заседания11.

Последний подход содержит желаемую, однако труднодостижимую цель. Количество дел, рассматриваемых и разрешаемых по существу в одном, да еще и первом, судебном заседании очень невелико.

Определения своевременности рассмотрения дела и как цели подготовки дела закон не содержит. В связи с этим существуют различные точки зрения на это: обеспечение своевременности рассмотрения дела – это обеспечение рассмотрения дела в одном, и притом первом же судебном заседании; своевременность рассмотрения дела означает рассмотрение дела в одном судебном заседании с соблюдением процессуальных сроков, установленных законом на разрешение той или иной категории гражданских дел; своевременность рассмотрения дела – один из критериев эффективности гражданского судопроизводства, означающий строгое и неукоснительное соблюдение процессуальных сроков при рассмотрении гражданских дел12.

С последним определением своевременности рассмотрения дела следует согласиться. Закон не требует рассмотрения дела в одном судебном заседании, обязательным является соблюдение сроков рассмотрения дела (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, ст. 152 АПК РФ). Особое внимание некоторые ученые уделяли факторам, влияющим на своевременность рассмотрения дела. Так, И.Н. Брант, исследуя факторы, влияющие на своевременность рассмотрения дела, относит к их числу подготовку к судебному разбирательству. Чем тщательнее и полнее проведена подготовка к судебному разбирательству, тем меньше вероятность откладывания слушания дела по различным причинам, например, таким, как возникшая в процессе рассмотрения дела необходимость истребования дополнительных доказательств, необходимость привлечения к участию в деле каких-либо лиц и т.п.13

Таким образом, обеспечение своевременности рассмотрения дела – одна из целей подготовки дела, а подготовка дела является фактором своевременности его рассмотрения.

Нельзя не согласиться с мнением В.Ф. Ковина относительно значения своевременности рассмотрения дела и последствий нарушения этого требования. Нарушение требования своевременности в виде многократного отложения судебного разбирательства затягивает быстрое восстановление нарушенного права и вызывает недовольство у лиц, участвующих в процессе, так как они вынуждены подвергаться определенным переживаниям и отвлекаться от своих обычных занятий. Своевременное рассмотрение дела имеет значение и для правильного разрешения спора по существу, так как фактические обстоятельства могут быть установлены полнее, если с момента их наступления прошло мало времени14.

Подготовка дела в гражданском процессе направлена не только на своевременное, но и на правильное разрешение дела, что означает рассмотрение и разрешение дела в соответствии с нормами гражданского процессуального права, а также вынесение законного и обоснованного решения. Необходимо признать, что не всегда правильность решения зависит от надлежащей подготовки гражданских дел, так как нормы процессуального права могут быть нарушены в стадии разбирательства дела, при постановлении решения, и необоснованность решения может явиться результатом неправильной оценки доказательств или неправильного вывода суда о фактических обстоятельствах дела. Однако именно на этапе подготовки закладываются процессуальные гарантии законности и обоснованности будущего решения.

Заметим, что обеспечение своевременности и правильности рассмотрения дела как цель подготовки дела нужно отличать от своевременности и правильности самой подготовки дела.

Цели подготовки дела достигаются путем выполнения определенных законом задач подготовки дела (ст. 148 ГПК РФ, ч. 3 ст. 133 АПК РФ).

Статья 148 ГПК РФ устанавливает следующие задачи подготовки гражданских дел к судебному разбирательству: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон.

В литературе справедливо отмечается, что существует несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

К их числу можно отнести, в частности:

• обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;
• обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;
• обеспечение исполнения будущего решения суда;
• разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса15.

К задачам подготовки, кроме традиционных и предусмотренных ст. 148 ГПК РФ и ст. 133 АПК РФ, некоторые авторы относят: обеспечение судом свободы и полноты осуществления участниками процесса их субъективных прав и обязанностей; разрешение вопросов, связанных с назначением дела к судебному разбирательству и подготовкой судебного заседания16. М.Л. Скуратовский предлагает отнести к числу задач подготовки следующие задачи: установление полномочий арбитражного суда на рассмотрение данного дела; принятие всех возможных мер для извещения лиц, участвующих в деле, о судебном процессе; обеспечение надлежащего состава суда; организация судебного процесса17.

Закон не дает четкого ответа на вопрос о том, перед кем поставлены задачи подготовки дела: только ли перед судом или перед судом и лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК РФ задачи подготовки ставятся перед судом, а системное толкование ч. 2 ст. 133 и ч. 1 ст. 135 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что подготовительные задачи решаются судьей самостоятельно. При решении данного вопроса необходимо исходить из диспозитивности гражданского процесса, в котором многое, в том числе движение процесса по стадиям, зависит от сторон. Стороны сами распоряжаются процессуальными правами, от них зависит тщательность выполнения ими процессуальных обязанностей по подготовке дела. Следовательно, стороны также заинтересованы в решении задач подготовки дела. Поэтому можно прийти к выводу, что задачи подготовки законом поставлены не только перед судом, но и перед сторонами.

Природа процессуальных действий сторон заключается в том, что через них реализуются процессуальные права и выполняются обязанности сторон. В соответствии с принципом состязательности каждая из сторон заинтересована в обеспечении обоснованности (фактической и правовой) своей позиции по делу. Именно поэтому стороны в первую очередь заинтересованы в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству, а не суд, который не является фигурой, имеющей материально-правовой интерес к процессу.

Отметим, что указанная в законе последовательность задач подготовки дела не означает, что в такой же строгой последовательности они должны выполняться при проведении процессуальных подготовительных действий18.

Решая каждую из указанных задач, судья обеспечивает правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены каждой из сторон. Законодатель не определяет очередность выполнения перечисленных задач, что позволяет судить о необходимости их одновременной реализации. При этом стоит отметить, что именно задачи подготовки дела к судебному разбирательству закрепляют направления процессуальной деятельности всех конкретных участников того или иного гражданского дела. Фактическое решение указанных задач позволяет судье правильно определить круг доказательств, которые должны представить стороны для обеспечения возможности рассмотрения и разрешения дела уже в первом судебном заседании.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, или иначе – основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса (прежде всего, сторон) в стадии подготовки.

Таким образом, подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (ст. 147 ГПК РФ). Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству – это фундамент, основа всего судебного разбирательства, а подготовительные действия, проведенные на данной стадии гражданского судопроизводства, определяют ход и результаты процесса в целом. Обязательность рассматриваемой стадии проявляется в том, что подготовка проводится по всем без исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов.

2. ДЕЙСТВИЯ СУДЬИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ