Процессуальные документы

Процессуальные сроки - это установленные уголовно-процессуальным законодательством промежутки времени, предназначенные для совершения (или несовершения) определенных процессуальных действий, представляющие собой процессуальную гарантию.

Классификация процессуальных сроков.

Следует оговориться, что в юридической литературе понятию процессуальных сроков, их классификации и значению  уделено недостаточно внимания. В учебниках под ред. таких видных ученых как М.С. Строгович, Д.С. Карев, М.А. Чельцов они рассматриваются даже не в одноименных главах, у них разный подход к их  роли, понятию и классификации. Например, Строгович рассматривает этот вопрос в отдельном параграфе в главе "Субъекты уголовно-процессуальной деятельности", а Карев -  в отдельном параграфе в главе "Сущность и задачи уголовного процесса".

Для того, чтобы представить ту или иную классификацию, нужно четко представлять классификационный признак согласно которому она проводится. В зависимости от конкретного признака существует несколько классификаций. Так, в зависимости от подразделения уголовно-процессуальной деятельности на части (т.е. на стадии) можно выделить процессуальные сроки, которые регулируют правоотношения при досудебном производстве (в стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования) и в судебных стадиях. Около 40 норм, относящихся именно к досудебному производству, содержат требования о соблюдении определенного срока.

Анализ процессуальных сроков с точки зрения их непосредственной направленности дает основание подразделить их на следующие три вида:

разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела, сроки производства дознания и предварительного следствия, сроки рассмотрения жалоб участников процесса и др.;

2) сроки как гарантии конституционных  прав и законных интересов  участников процесса (например, сроки  при задержании подозреваемого, срок предъявления обвинения и допроса обвиняемого);

3) сроки как гарантии осуществления  прокурорского надзора за соблюдением  законов при производстве расследования (например, сроки рассмотрения дела, поступившего к прокурору с обвинительным заключением).

В зависимости от такого признака, как исчисление сроков, сроки подразделяются на следующие виды: сроки, исчисляемые часами, сутками и месяцами, в исключительных случаях днями, годами (ч. 6 ст. 172, ч. 3 ст. 414 УПК РФ).

 По основанию, связанному со способом установления, существует следующая классификация сроков:

а) установленные законом;

б) установленные в соответствии с законом ведущими уголовное судопроизводство государственными органами и должностными лицами [8].

Сроки, установленные законом, обязательны для всех лиц, по всем категориям дел и никакому изменению не подлежат. Например, в соответствии с ч.1 ст. 233 УПК РФ дело должно быть начато рассмотрением в судебном заседании не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по делам с участием присяжных заседателей - не позднее 30 суток.

Сроки, установленные в соответствии с законом ведущими уголовное судопроизводство государственными органами и должностными лицами, характеризуются тем, что их продолжительность определяется соответствующими субъектами уголовного процесса на основании и в пределах закона. Например, ст. 162 УПК РФ предусматривает срок предварительного следствия и порядок его продления соответствующим прокурором, который вправе определить этот срок, установив его в пределах, не превышающих максимального срока, предусмотренного законом.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 319 УПК РФ, мировой судья вправе предложить лицу,  подавшему жалобу, привести ее в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок.      

2.2 Порядок исчисления, восстановления и продления сроков

Прежде чем рассматривать порядок исчисления процессуальных сроков, необходимо уяснить различие между понятием "исчисление срока" и понятием "течение срока".

"Течение срока" означает фактическое  течение определенного периода  времени после совершения того  или иного процессуального действия, а "исчисление срока" - это определение  по правилам, установленным законом, продолжительности его течения.

По общему правилу ч. 1 ст. 128 УПК РФ, начало исчисления срока не совпадает с началом его течения, разрыв между ними зависит от установленного в законе масштаба измерения.

При исчислении процессуальных сроков часами не принимается в расчет первый, неполный час, с которого начинается течение срока, а при исчислении сутками и месяцами - первые, неполные сутки.

При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время (ч. 1 ст. 128 УПК РФ).

Процессуальные сроки, исчисляемые часами, оканчиваются по истечении последнего полного часа, а исчисляемый сутками - по истечении последних полных суток, т. е. в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 128 УПК РФ).  Переводить часы в сутки и наоборот недопустимо (например: ст. 92 УПК называет срок задержания подозреваемого - не 2 суток, а 48 часов).

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в день, соответствующий числу последнего месяца, с которого начато течение процессуального срока (например, если срок приходится на последний день февраля  месяца, то срок и закончится 28.02, а если в марте, то 31.03).

Существует правило об автоматическом продлении процессуальных сроков: если окончание срока приходится на нерабочий день (суббота, воскресенье или праздничный день), то последним днем срока считается первый следующий за тем рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.  Это правило касается только процессуальных сроков, исчисляемых месяцами.

Особо следует отметить, что при задержании лица срок исчисляется с момента фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК РФ).

Если в законе продолжительность процессуальных сроков обозначена "днями" (ч. 6 ст. 172 УПК РФ, где речь идет о предъявлении обвинения (в день привода) или годами (ч. 3 ст. 414 УПК РФ, сроки пересмотра в порядке надзора приговоров, определений и постановлений судов), то следует руководствоваться правилами, установленными для исчисления процессуальных сроков, соответственно сутками и месяцами (год считается равным 12 мес.). Если продолжительность срока не более 1 дня (ч. 6 ст. 172 УПК РФ), то имеется в виду день, равный 16 часам (с 6 до 22 часов по местному времени).

Срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара (ч. 1 ст. 129 УПК РФ).

Время сдачи документа определяется соответственно по штемпелю учреждения связи места отправления либо по отметке должностного лица места заключения (например, дежурного помощника начальника СИЗО).

Правила о восстановлении пропущенного срока содержатся в ст. 130 УПК РФ. Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановлением лица, дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится дело.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока (ч. 2 ст. 130 УПК РФ).

Уважительными причинами пропуска процессуальных сроков, указанными выше лицами, может быть признана болезнь, командировки, стихийные бедствия и др. обстоятельства, не давшие возможным заинтересованному лицу своевременно подать жалобу или др. документ [9].

 

3 Процессуальные  издержки

3.1 Понятие, виды и содержание процессуальных издержек

Уголовное судопроизводство связано с материальными затратами, как и всякая область человеческой деятельности. Эти затраты в соответствии со ст. 131 УПК РФ возлагаются на осужденного или принимаются на счет государства.

Смысловое значение слова "издержки" в словаре Даля определяется как расход, трата, плата, а "суд" как суждение, вывод, мнение, "высказанная оценка".

Исходя из этого и на основании ч. 1 ст. 131 УПК РФ процессуальные издержки - это предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством расходы, связанные с производством по уголовному делу, которые "возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства". Процессуальные издержки следует отличать от затрат на содержание работников органов предварительного расследования, прокуратуры и судебной системы, их материально-технического оснащения, содержание и эксплуатацию зданий и помещений, на закупку и содержание в надлежащем порядке вооружения, спец. средств.

Виды и содержание процессуальных издержек

Согласно ч. 2  ст. 131 УПК РФ процессуальные издержки состоят из:

1)  сумм, выплачиваемых потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику, понятым;

2) сумм, выплачиваемых работающим  и имеющим постоянную заработную  плату потерпевшему, свидетелю, их  законным представителям, понятым  в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

3) сумм, выплачиваемых не имеющим  постоянной заработной платы  потерпевшему, свидетелю, их законным  представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;

4) вознаграждения, выплачиваемому  эксперту, переводчику, специалисту  за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

В дополнение к п. 1- 4 отметим, что, действительно, производство по уголовному делу влечет за собой отвлечение от основных занятий для дачи показаний многих лиц. Явка указанных лиц всегда связана с несением ими расходов и необходимостью компенсации им тех затрат, которые они несут в связи с проживанием в гостинице или по найму иного жилья, за затраченное время в связи с участием в процессуальных действиях.

За этими лицами при вызове сохраняется средний заработок по месту их работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом к лицам, производящим предварительное расследование, прокурору, в суд, либо выплачивается вознаграждение за отвлечение от обычных занятий (если лица не рабочие и не служащие).

Эксперт, специалист и переводчик - в том случае, если обязанности выполнялись вне служебного задания (например, когда судебно-психиатрическая экспертиза проводится не в психиатрическом стационаре, а амбулаторно - в кабинете следователя, куда эксперт был вызван и явился в свободное от основной работы время).

Возмещение расходов по явке и выплата вознаграждения производится из средств органа дознания, предварительного следствия и суда по соответствующему постановлению (определению), во время производства по уголовному делу.  Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством РФ [10].

5) из сумм, выплачиваемых адвокату  за оказание им юридической  помощи в случае участия адвоката  в уголовном судопроизводстве  по назначению;

Орган дознания, следователь, прокурор и суд вправе освободить подозреваемого и обвиняемого полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата их труда - за счет государства. Если адвокат действовал без заключения соглашения с клиентом, по назначению, то расходы могут производиться и за счет федерального бюджета, и может быть возложено на осужденного.

6) из сумм, израсходованных на  хранение (в специальных складах), пересылку, например, к месту проведения  экспертизы, хранения) вещественных  доказательств.

Они производятся как служебные задания. Производство экспертизы за определенную плату происходит в специальных экспертных учреждениях (как правило, это гражданские научно-исследовательские институты, лаборатории и т.п.) по определенным видам экспертиз. Например, в обязательном порядке оплачивается правоохранительными органами производство товароведческой, автотехнической экспертизы, ряда химических экспертиз и др.

8) из ежемесячного государственного пособия в размере оплаты труда, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой ст. 114 УПК РФ;

9) из иных расходов, понесенных  в ходе производства по уголовному  делу и предусмотренных УПК РФ.   

Суммы, указанные в вышеназванных п.п. 1-9 ст.131 УПК РФ, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ч.3 ст. 131 УПК РФ).

3.2  Порядок разрешения  вопроса о взыскании судебных  издержек

Порядок изложен в ст. 132 УПК РФ. Судебные издержки возлагаются по приговору суда на осужденных или принимаются на счет государства. Решение об этом (на кого возлагать) закон передает на усмотрение суда.

Издержки, связанные с выплатой сумм переводчику, по прямому указанию закона, принимаются на счет федерального бюджета. Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то оплата его труда возмещается государством организации, в которой работает переводчик (ч.3 ст. 132 УПК РФ).