Процессуальный порядок окончания предварительного следствия с обвинительным заключением

По предъявлении материалов дела следователь составляет протокол, в котором указывает, что обвиняемому было объявлено об окончании предварительного следствия, разъяснены его права, какие именно материалы (количество томов и листов) были предъявлены для ознакомления, где и в течение какого времени происходило ознакомление с делом. Протокол подписывается следователем, обвиняемым и защитником, если он участвует в деле. При наличии нескольких обвиняемых в отношении каждого из них составляется отдельный протокол. Если обвиняемый не пожелает знакомиться с делом или отказывается подписать протокол, то об этом указывается в протоколе и излагаются мотивы отказа, если они известны. Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела и подписания протокола не служит препятствием для направления дела в суд.

После составления протокола об окончании предварительного следствия и о предъявлении обвиняемому и его защитнику материалов дела следователь не вправе проводить какие-либо действия, направленные на собирание доказательств[28].

Завершается ознакомление с материалами дела выполнением двух групп процессуальных действий:

во-первых, разъяснением обвиняемому его права заявить ходатайства, связанные с организацией производства по делу, когда оно поступит в суд;

во-вторых, составлением протокола ознакомления с материалами дела.

В связи с тем, что после поступления уголовного дела в суд ряд важных вопросов производства по делу должен будет решаться с учетом волеизъявления обвиняемого, следователь обязан разъяснить ему его право заявить соответствующие ходатайства. К ним относятся следующие ходатайства (см. ч. 5 ст. 217 УПК):

● о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - в случаях, когда по делу допускается образование данного состава суда.

Разъясняя возможность заявления такого ходатайства, следователь должен рассказать обвиняемому об особенностях рассмотрения уголовных дел судом присяжных, о правах обвиняемого при разбирательстве дела в таком суде и порядке обжалования выносимых им решений.

Если по групповому делу один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности принятия подобного решения дело в отношении всех обвиняемых, - в том числе тех, которые не согласны с рассмотрением их дела таким судом, - передается в суд с участием присяжных заседателей;

● о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК;

● о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных ст. 314 УПК;

● о проведении предварительных слушаний — в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК;

Вполне понятно, что принятие обвиняемым осознанного и взвешенного решения о целесообразности заявления такого рода ходатайств требует того, чтобы он был в достаточной мере проинформирован о юридических последствиях, к которым может привести заявление того или иного ходатайства. Поэтому следовало бы исходить из того, что должностное лицо, осуществляющее ознакомление обвиняемого с материалами дела, должно сделать соответствующие разъяснения не только о последствиях изъявления им (обвиняемым) желания о рассмотрении дела судом присяжных. Обвиняемому нужно знать, к примеру, и о том, к чему приведет избрание им особого порядка судебного разбирательства, о том, что означает предварительное слушание уголовного дела, когда и для чего оно может быть проведено и т.д. Чтобы осмыслить как следует информацию такого рода и принять решение должным образом, обвиняемому нужно иметь время и возможность проведения соответствующих консультаций с защитником.

Составление протокола ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела завершает третью часть окончания предварительного расследования. К нему предъявляются общие требования, установленные в ст. 166 и 167 УПК. В нем должны быть зафиксированы данные обо всем, что происходило в ходе ознакомления с материалами дела названных участников судопроизводства, а именно о том, в каком объеме были представлены для ознакомления материалы, в течение какого времени шло ознакомление с ними, какие при этом сделаны заявления и какие ходатайства возбуждены, какие решения приняты по ним следователем. Особо в протоколе должны быть отмечены ответы обвиняемого, данные им в связи с разъяснением ему его права заявить отмеченные выше ходатайства (см. ч. 2 ст. 218 УПК)[29].

Форма и содержание протокола определяются как об­щими требованиями к протоколированию, изложенными в ст. 166 и 167 УПК, так и особенностями назначения, процедуры и содержания ознаком­ления с материалами дела.

Ознакомление с материалами уголовного дела каждого участника судо­производства должно фиксироваться в отдельном протоколе. Если участ­ник судопроизводства и его защитник, законный представитель или пред­ставитель знакомились с материалами дела совместно, оформляется еди­ный протокол, в котором должны быть отражены ходатайства и заявления каждого из участвующих в ознакомлении лиц и который каждым из них должен быть подписан.

Если ознакомление с материалами дела производится с помощью пере­водчика, это отражается в протоколе. В таком случае протокол должен быть подписан и переводчиком.

В протоколе указываются даты и время начала и окончания ознакомле­ния с материалами дела, количество предъявляемых для ознакомления то­мов уголовного дела и листов в каждом из них, заявленные ходатайства и иные заявления.

В случае проведения по ходатайству участника судопроизводства до­полнительных следственных или иных процессуальных действий либо вы­несения каких-либо решений о предъявлении соответствующих материалов участникам судопроизводства, имеющим право ознакомления с материала­ми уголовного дела, составляются отдельные протоколы.

В протоколе ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого обязательно должно быть указано на разъяснение ему права ходатайство­вать о проведении по делу в предусмотренных законом случаях предварительного слушания, что должно быть удостоверено подписями обвиняемо­го и его защитника в протоколе. Соответствующие ходатайства или отказ  их заявления также должны быть отражены в протоколе. Следует иметь в виду, что УПК не исключает возможности заявления обвиняемым хода­тайства о рассмотрении уголовного дела судом присяжных и после того, как оно направлено в суд с обвинительным заключением, но не позднее семи суток со дня получения им копии обвинительного заключения[30].

§ 4.   Порядок разрешения ходатайств участников судопроизводства по уголовному делу.

По результатам ознакомления с делом следователь выясняет, какие у обвиняемого и защитника имеются ходатайства и заявления. Они могут быть заявлены и до окончания процесса ознакомления.

Ходатайства могут быть адресованы следователю, который их и разрешает, прокурору или суду, которые разрешаются при поступлении дела в суд или прокуратуру. Следователь и прокурор при разрешении ходатайств руководствуются требованиями ст. 121-122, 159 УПК.[31]

Ходатайство — официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии процессуальных решений, обращенная к органу дознания, дознавателю, следователю, суду (ч. 2 ст. 119 УПК). Оно может быть заявлено в целях:

а) установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела;

б) обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица (ч. 1 ст. 119 УПК). Представляется, что по аналогии закона ходатайства об обеспечении прав и законных интересов лица могут быть заявлены участниками процесса также прокурору, руководителю следственного органа и начальнику органа дознания. Так, например, прокурору может быть заявлено ходатайство о вручении копии обвинительного заключения (ч. 2 ст. 222 УПК РФ) и о признании доказательств недопустимыми (ч. 3 ст. 88 УПК РФ)

Право на заявление ходатайств имеют: подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители. Ходатайство о дополнении и об уточнении протокола допроса имеет право заявить свидетель, причем это ходатайство подлежит обязательному удовлетворению (п. 5 ч. 4 ст. 56, ч. 6 ст. 190 УПК РФ). В судебном разбирательстве заявляет ходатайства государственный обвинитель (ч. 3 ст. 119 УПК РФ) и т.д.

Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Однако в ряде случаев заявление ходатайства возможно только в определенный момент производства по делу. Так, заявление и разрешение в судебном заседании ходатайств о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов или об исключении доказательств, полученных с нарушением требований УПК, допускается только после разъяснения прав участникам процесса (ст. 271 УПК РФ); заявление ходатайств при рассмотрении дела судом кассационной инстанции может иметь место лишь после открытия председательствующим судебного заседания (ч. 2 ст. 377 УП РФ) и т.д.

Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное — заносится в протокол следственного действия. Заявление ходатайств в ходе судебного разбирательства не должно нарушать его порядок

Обычно ходатайство должно быть мотивированным; исключение составляют те случаи, когда особого обоснования ходатайства не требуется, так как оно явствует из самого его содержания (например, ходатайство обвиняемого о приглашении защитника). Следователь, дознаватель, судья могут предложить участнику процесса обосновать или уточнить заявленное им ходатайство.

Ходатайство должно быть рассмотрено и разрешено непосредственно, т.е. немедленно после его заявления (ст. 121 УПК РФ). Это правило имеет значение главным образом для судебных стадий процесса, поскольку разрешение ходатайства, заявленного на предварительном расследовании, по усмотрению следователя, органа дознания, дознавателя может быть отложено на срок не более 3 суток.

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь выносят постановление, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). Не может считаться мотивированным отказ в удовлетворении ходатайства, если в нем не указаны законные для этого основания. Отказ в удовлетворении любого ходатайства может быть обжалован его заявителем прокурору или в суд (ст. 124, 125 УПК РФ)[32].

При ознакомлении с делом защитнику целесообразно заявить ходатайство о вручении ему копии обвинительного заключения в соответствие с ч. 2 ст. 222 УПК. Это ходатайство обращено к прокурору, однако для его удовлетворения следователь должен предварительно подготовить необходимые копии.

Ходатайства о дополнении материалов следствия разрешаются в порядке ст. 219 УПК.

Во время ознакомления сторон с материалами оконченного следствия разрешено производить дополнительные следственные действия по их ходатайству. При этом следует учесть:

а) лица, заявившие ходатайство о производстве следственных действий, вправе в них участвовать;

б) закон не запрещает продолжить ознакомление с делом этих лиц.

В соответствии со ст. 122 УПК постановление должно быть вынесено не только при отказе, но и при удовлетворении ходатайства.

Следователь обязан уведомить участников процесса о производстве лишь дополнительных следственных действий. Если по ходатайствам участников или по собственной инициативе следователем были выполнены другие процессуальные действия (например, приобщен к материалам дела ордер адвоката, вновь вступившего в дело, и т.д.), то повторение процедуры ознакомления участников с материалами дела не требуется.

В случае удовлетворения ходатайств и выполнения по ним процессуальных действий следователь должен уведомить об этом участников процесса (ст. 215 УПК РФ) и предоставить им возможность ознакомиться с полученными дополнительными материалами с соблюдением общего порядка, установленного ст. ст. 216, 217, 218 УПК РФ. Представляется, что в процессе такого ознакомления следователь может вновь предоставить участникам по их ходатайству для изучения и другие материалы дела, если они тесно связаны с дополнительными материалами и требуют оценки в совокупности.

Иные ходатайства (об изменении меры пресечения, о прекращении дела или уголовного преследования, об изменении юридической формулировки обвинения, о разрешении свидания с родственниками и другие) разрешаются в общем порядке ст. 119-122, 159 УПК.