Прокурор в уголовном судопроизводстве

3. Отменять незаконные или необоснованные  постановления нижестоящего прокурора,  а также незаконные или необоснованные  постановления дознавателя (п.6 ч.2 ст.37). Что же касается незаконных  или необоснованных постановлений  следователя, то надо помнить,  что правом отменять их обладает  только руководитель следственного  органа (п.2 ч.1 ст.39).

4. Получать от органов предварительного  расследования уведомления:

о произведенном задержании подозреваемого в течение 12 часов с момента  задержания (ч.3 ст.92);

освобождении подозреваемого, когда  постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания (ч.3 ст.94);

направлении дознавателем уведомления лицу о наличии в отношении него подозрения в совершении преступления, причем прокурору направляется копия этого уведомления (ч.3 ст.2231);

неотложном производстве ряда следственных действий (осмотра жилища, обыска и  выемки в жилище, личного обыска, а также наложения ареста на имущество, указанного в ч.1 ст.1041 УК), ограничивающих конституционные права граждан (ч.5 ст.165), а также об отмене ареста корреспонденции (ч.6 ст.185);

приостановлении предварительного следствия (ч.2 ст. 208);

возобновлении предварительного следствия (ч.3 ст.211);

прекращении уголовного дела или уголовного преследования (ч.1 ст.213).

Полномочия прокурора по надзору за применением мер процессуального принуждения:

1. Давать дознавателю (но не  следователю) согласие на возбуждение  перед судом ходатайства об  избрании, отмене или изменении  меры пресечения либо о производстве  иного процессуального действия, которое допускается на основании  судебного решения (п.5 ч.2 ст.37).

2. Участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства (как следствия, так и дознания) вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб (п.8 ч.2 ст.37, ст.125). Прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее такое ходатайство, обосновывает его в судебном заседании.

3. Установив, что следователь нарушил требования ч.5 ст.109 УПК, т.е. если материалы оконченного расследованием уголовного дела не были предъявлены следователем обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику в пределах 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, отменять данную меру пресечения (ч.2 ст.221).

4. Давать дознавателю согласие  ходатайствовать перед судом  о переводе лица, содержащегося  под стражей, в психиатрический  стационар (ч.1 ст.435).

5. Давать согласие на неуведомление родственников подозреваемого о его задержании при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания (ч.4 ст.96). Следует сказать, что данное полномочие звучит определенным диссонансом с точки зрения идеи разделения функций расследования (следствия) и прокурорского надзора. Надзор, субъектом которого до утверждения обвинительного заключения является прокурор, по определению должен стремиться к тому, чтобы быть максимально беспристрастным, поэтому ему не следует руководствоваться "интересами предварительного расследования", т.е. в данном контексте - интересами стороны уголовного преследования. Названное полномочие более уместно при проведении расследования в форме дознания.

Надзорные полномочия прокурора при направлении ему уголовного дела с обвинительным заключением (актом):

1. Признавать недопустимыми доказательства, полученные с нарушением требований  УПК и федеральных законов  (ч.2, 3 ст.88).

2. Принимать решение о направлении  уголовного дела вышестоящему  прокурору для утверждения обвинительного  заключения, если оно подсудно  вышестоящему суду (п.3 ч.1 ст.221).

3. Прекращать уголовное дело, поступившее  от дознавателя с обвинительным  актом (п.3 ч.1 ст.226).

Полномочия прокурора по реабилитации лица и иной непосредственной защите прав личности:

1. Принимать предусмотренные гл.18 УПК меры по реабилитации лица  в случаях прекращения уголовного  дела по основаниям, предусмотренным  п.1 и 2 ч.1 ст.24 и п.1 ч.1 ст.27 (ч.2 ст.212).

2. Утверждать постановление дознавателя  о прекращении производства по  уголовному делу (п.13 ч.2 ст.37).

3. Прекращать уголовное дело  при рассмотрении постановления  следователя о направлении дела  в суд для применения принудительной  меры медицинского характера  (п.3 ч.5 ст.439).

4. Отказаться от поддержания  обвинения, если в ходе судебного  разбирательства он придет к  убеждению, что представленные  доказательства не подтверждают  предъявленное подсудимому обвинение  (ч.7 ст.246).

Надзорные полномочия прокурора в порядке судебного пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу:

1. Вносить надзорные представления  о пересмотре вступивших в  законную силу приговоров, определений,  постановлений суда (ст.402).

2. Возбуждать производство ввиду  новых или вновь открывшихся  обстоятельств (ст.415).

3. В порядке осуществления уголовного  преследования у прокурора сохранились  следующие полномочия.

Полномочия прокурора по инициированию уголовного преследования:

1. Выносить мотивированное постановление  о направлении соответствующих  материалов в следственный орган  или орган дознания для решения  вопроса об уголовном преследовании  по фактам выявленных прокурором  нарушений уголовного законодательства (п.2 ч.2 ст.37).

2. Признав отказ следователя  в возбуждении уголовного дела  незаконным или необоснованным, выносить мотивированное постановление  о направлении соответствующих  материалов руководителю следственного  органа для решения вопроса  об отмене постановления об  отказе в возбуждении уголовного  дела (ч.6 ст.148).

3. Признав постановление органа  дознания, дознавателя об отказе  в возбуждении уголовного дела  незаконным или необоснованным, отменить его и направить соответствующее  постановление начальнику органа  дознания со своими указаниями (ч.6 ст.148).

Полномочия прокурора по руководству дознанием:

1. Давать дознавателю письменные  указания о направлении расследования,  производстве процессуальных действий.

2. Продлевать срок дознания (ст.223).

Полномочия прокурора по формированию государственного обвинения:

1. Утверждать обвинительное заключение  или обвинительный акт по уголовному  делу (п.14 ч.2 ст.37, п.1 ч.1 ст.221, п.1 ч.1 ст.226).

2. Возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков (п.15 ч.2 ст.37, п.2 ч.1 ст.221, п.2 ч.1 ст.226).

3. Направлять уголовное дело  в суд после утверждения обвинительного  заключения (акта); вручать копии  обвинительного заключения (акта) с  приложениями обвиняемому, а также  защитнику и потерпевшему, если  они ходатайствуют об этом (ст.222, 226).

Полномочия прокурора по поддержанию государственного обвинения в суде:

1. Поддерживать государственное  обвинение и быть субъектом  доказывания (ч.1 ст.86) в ходе судебного  производства по уголовному делу (ч.3 ст.37, ч.5 ст.246).

2. Вступать в уголовное дело  частного обвинения (ч.4 ст.318).

Полномочие прокурора по пересмотру не вступивших в законную силу судебных решений. В отличие от внесения прокурором представлений в порядке надзора или заключений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, данные действия осуществляются, прежде всего, в интересах уголовного преследования, которое прокурор поддерживал в судебном разбирательстве.

вносить апелляционные и кассационные представления на не вступившие в  законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций (ст.354).

Полномочия прокурора в порядке международного сотрудничества в сфере уголовного процесса

1. Вносить через Генеральную  прокуратуру РФ запрос о производстве  на территории иностранного государства  допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных  процессуальных действий, предусмотренных  УПК РФ, органами иностранного  государства в соответствии с  международным договором РФ, международным  соглашением или на основе  принципа взаимности (ч.1 ст.453).

2. Исполнять переданные в установленном  порядке запросы о производстве  процессуальных действий, поступившие  от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами РФ, международными соглашениями или на основе принципа взаимности (п.1 ст.457).

3. Принимать решения по вопросу о направлении материалов возбужденного и расследуемого уголовного дела о совершении преступления на территории РФ иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории РФ в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования. Это полномочие принадлежит только Генеральной прокуратуре РФ (ст.458).

4. Принимать решения по запросам  компетентных органов иностранных  государств об уголовном преследовании  граждан РФ, совершивших преступление  на территории иностранного государства  и возвратившегося в РФ. Это  также прерогатива лишь Генеральной  прокуратуры РФ (ч.1 ст.459).

5. Принимать решения о направлении  в соответствующий компетентный  орган иностранного государства  запроса о выдаче лица, находящегося  на территории данного государства.  Данное полномочие осуществляется  лишь Генеральной прокуратурой  РФ (ч.3 ст.460).

6. Принимать решения по запросам  о выдаче иностранного гражданина  или лица без гражданства, находящихся  на территории Российской Федерации,  обвиняемых в совершении преступления  или осужденных судом иностранного  государства. Правом решать этот  вопрос обладают лишь Генеральный  прокурор РФ или его заместитель  (ч.4, 7 ст.462, ст.465).

7. Направлять в суд материалы,  подтверждающие законность и  обоснованность решения о выдаче  лица в случае обжалования  в суд этого решения (ч.3 ст.463).

8. Принимать решения по вопросу об избрании меры пресечения в целях обеспечения возможности выдачи лица при получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу (ч.1 ст.466).

9. Подвергать лицо, в отношении  которого поступил запрос о  выдаче, домашнему аресту или  заключить его под стражу без  подтверждения указанного решения  судом РФ, если к запросу прилагается  решение судебного органа иностранного  государства о заключении лица  под стражу (ч.2 ст.466).

Заключение

Таким образом, в заключение всего  выше изложенного можно сказать:

Прокурор - должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной  Уголовно-процессуальным законом, осуществлять от имени государства уголовное  преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также поддерживать обвинение в суде. В соответствии с п.55 ст.5 УПК РФ уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения  подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Прокурор - это объединяющее наименование различных работников, занимающих должности  прокуроров, заместителей прокуроров, начальников управлений и отделов  прокуратуры, прокуроров отдела, старших  помощников прокурора, выполняющих  функции обвинения и разрешения дела. Прокурорский надзор осуществляется непрерывно на стадиях дознания и  предварительного следствия.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор является ключевой фигурой уголовного процесса, он уполномочен: проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и  разрешении сообщений о преступлениях; возбуждать уголовное дело, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору  либо принимать его к своему производству; участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых  случаях лично производить отдельные  следственные действия; давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела; давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы; отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего ведения следствия, если ими допущено нарушение норм УПК при производстве предварительного расследования; изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать следователю, передавать уголовное дело от одного следователя другому с обязательным указанием оснований такой передачи; передавать уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому с соблюдением правил подследственности; отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя; поручать органу дознания проведение следственных действий, а также давать указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий; продлевать срок предварительного расследования; утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу; утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд; возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу (ст.37 УПК РФ).