Шпаргалка по "Уголовно-исполнительному праву"

Тюрьмы предназначены для отбывания наказания наиболее опасными преступниками.

На тему существования  тюрем дискуссии в ученых кругах ведутся давно и по этому вопросу  имеются различные позиции:

1) тюрьмы должны быть  ликвидированы вообще;

2) вся система отбывания  лишения свободы в отношении  взрослых осужденных должна быть  построена по тюремному принципу;

3) тюрьмы необходимо  оставить в небольшом количестве  для наиболее опасной категории осужденных.

Ныне действующее законодательство восприняло последнюю точку зрения, определив содержание в тюрьмах  для осужденных к лишению свободы  на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме и для осужденных, переведенных из ИК общего, строгого и особого режимов за нарушение установленного порядка отбывания наказания на срок до трех лет.

В системе исправительных учреждений РФ тюрьмы играют хотя и  важную, но все же вспомогательную  роль, о чем свидетельствует постоянное и целенаправленное сокращение их числа на протяжении последних 90 лет. Подобное положение объясняется тем, что в соответствии с действующим законодательством у тюрем нет собственной, принадлежащей только им классификационной категории осужденных, которая бы обусловила обязательность существования этих учреждений. Все содержащиеся в тюрьмах осужденные могут отбывать наказание в исправительных колониях без внесения каких-либо изменений в законодательство. В настоящее время в уголовно-исполнительной системе насчитывается семь тюрем, в которых содержится менее 1% общего количества осужденных к лишению свободы, и каждая из них помимо исполнения наказания одновременно выполняет функции следственного изолятора. Поэтому если по общему правилу (ст. 73 УИК РФ) осужденные отбывают наказание в пределах субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены, то осужденные к отбыванию части срока наказания в тюрьме направляются по месту нахождения данного учреждения вне зависимости от того, где оно расположено.

На основании ч. 2 ст. 58 УК РФ и ч. 7 ст. 74 УИК в тюрьмах содержатся четыре категории осужденных мужчин:

1) совершивших особо  тяжкие преступления, если срок  наказания установлен свыше пяти  лет; 

2) совершивших преступления  при особо опасном рецидиве;

3) переведенных из исправительных колоний злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания;

4) оставленных в тюрьме  для выполнения работ по хозяйственному  обслуживанию.

Причем первые две  категории осужденных отбывают в  тюрьме только часть общего срока лишения свободы, продолжительность которого определяется судом при вынесении приговора, а затем переводятся в исправительную колонию строгого или особого режима в соответствии с приговором суда.

Важным вопросом является определение начала срока пребывания осужденного в тюрьме и возможность включения в него времени пребывания осужденного под стражей. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.02.2003 N 1-П хотя и признал соответствующей Конституции ч. 1 ст. 130 УИК РФ, но высказался за включение времени содержания под стражей в срок тюремного заключения, сославшись, однако на утратившее к тому времени силу постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.04.2000 N 14. В действующем в настоящее время постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 14 разъяснено, что срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму (п. 16). То есть время предварительного содержания под стражей включается в общий срок отбывания лишения свободы, но не входит в ту часть срока, которую осужденный должен отбыть в тюрьме, как это и предусмотрено ч. 1 ст. 130 УИК РФ. В срок пребывания осужденных на строгом режиме включается время содержания осужденных под стражей, если к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

Следует отметить, что  в тюрьмах содержатся осужденные, переведенные из исправительных колоний  за нарушение установленного порядка  отбывания наказания, тогда как  согласно ч. 7 ст. 74 и ст. 78 УИК РФ в тюрьмы могут быть переведены только осужденные, признанные злостными нарушителями. Статью 130 необходимо привести в соответствие со ст. 74 и 78 УИК РФ, поскольку за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться только дисциплинарные взыскания (ст. 115 УИК РФ), но не меры, относящиеся к институту изменения вида исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ).

В отличие от исправительных колоний, в тюрьмах устанавливаются  не три, а два вида условий отбывания  наказания, хотя законодатель называет их не условиями, а режимами - общим и строгим. На строгом режиме содержатся все осужденные, поступившие в тюрьму, а также переведенные из общего режима. Руководствуясь принципом гуманизма, законодатель сделал исключение для инвалидов первой и второй группы, предусмотрев для них только общий режим содержания.

Хотя условием перевода осужденных на общий режим закон  называет только формальный признак - пребывание на строгом режиме не менее  одного года, окончательное решение  принимает специально создаваемая  комиссия, которая может учитывать поведение осужденного во время отбывания наказания. То есть при негативном поведении осужденный может находиться на строгом режиме весь срок своего пребывания в тюрьме.

Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме и признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, должны переводиться на строгий режим. Это требование закреплено в законе как императив и не предоставляет администрации возможности усмотрения. Для повторного же перевода на общий режим вновь требуется наличие формального признака и мнение комиссии о целесообразности такого перевода.

14. Исполнение  наказания и применение мер исправительного воздействия  в колониях-поселениях.

Систему исправительных учреждений, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы составляют: исправительные колонии общего, строгого и особого режима, колонии-поселения и воспитательные колонии, тюрьмы и лечебные учреждения. 

 Режим, условия исполнения, отбывания осужденных в исправительных учреждениях разных видов существенно отличается и имеет свои особенности. Эти особенности определены необходимостью различного содержания и применения мер исправительного учреждения. Наименьшим уровнем правоограничений обладает колония-поселение.  

 Согласно статье 128 УИК РФ в колониях-поселениях раздельно отбывают наказания в виде лишения свободы: лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ. Во всех колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.

Основанием для направления  осужденных в колонию-поселение  для положительно характеризующихся осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, является не приговор, а определение суда, т.к. существование колоний-поселений данного вида обусловлено нормами уголовно-исполнительного права, а не уголовного права.

Колонии-поселения существенно  отличаются по условиям содержания осужденных от исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, которые  относятся к исправительным колониям закрытого типа. Колонии-поселения  не имеют охраны и ряда иных атрибутов лишения свободы, их относят к учреждениям открытого типа. Хотя закон прямо относит колонии-поселения к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, однако по своему содержанию данный институт близок и к ограничению свободы. По существу эти учреждения являются альтернативой исправительным учреждениям закрытого типа, что обуславливает их значительные различия в условиях отбывания.

В колониях-поселениях осужденные содержаться без охраны, но под  надзором. Там нет охранных сооружений, которые имеются в исправительных колониях закрытого типа. Они располагаются как в населенных пунктах, так и вдали от них. В первом случае территория колонии-поселения огораживается сплошным забором с контрольно-пропускным пунктом, во втором случае такой забор не устанавливается. Хотя в колониях-поселениях и отсутствует вооруженная охрана, однако надзор за осужденными осуществляется регулярно согласно Правилам внутреннего распорядка и распорядка исправительного учреждения. Надзор за осужденными осуществляется как на территории колонии, так и за ее пределами, в том числе совместно с местной милицией. Согласно правилам внутреннего распорядка колонии-поселения проводятся регулярные проверки наличия осужденных. Осужденные в колонии-поселении могут свободно передвигаться в пределах границ колонии. Границы колонии-поселения определяются органами местного самоуправления совместно с органом внутренних дел в радиусе 5 километров и обозначаются указателями.

Границы объявляются  каждому осужденному под расписку, а за их нарушение они подвергаются мерам дисциплинарного воздействия. С разрешения администрации колонии-поселения осужденным разрешается передвигаться без надзора внутри границ учреждения, но в пределах административного района, если это связано с обучением или производственной необходимостью.

Осужденные как на территории колонии-поселения так  и за ее пределами обязаны иметь  при себе удостоверение установленного образца. Все другие документы, в  том числе паспорт и военный  билет, хранятся в личном деле осужденного и на руки им не выдаются.

Труд осужденных в  колонии-поселении урегулирован нормами  трудового законодательства за исключением  приема на работу, увольнения с работы и приема на другую работу, что естественно  обусловлено правовым статусом осужденного и вытекает из содержания наказания.

Трудоиспользование осужденных определяется исходя из имеющихся производственных возможностей, наличия у осужденного  специальности и возможности  ее использования, а также состояния  здоровья. Осужденные по прибытию в колонию-поселение получают аванс в размере минимальной месячной оплаты труда. Осужденным женщинам, содержащимся в колониях-поселениях и имеющим детей выплачивается пособие и компенсация, предусмотренные семьям с детьми (по уходу за ребенком до 1,5 лет, одиноким матерям, удорожанию товаров детского ассортимента и др.) с учетом районного коэффициента. Беременным женщинам выдается пособие по нетрудоспособности за счет сметы, содержания исправительного учреждения в размере 100% их средней заработной платы.

Осужденные привлекаются к труду в основном на собственном производстве в колонии-поселении. При необходимости их труд может использоваться на предприятиях иных форм собственности, в связи с чем допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность. Осужденные привлекаются к работам по благоустройству колонии-поселения согласно графика.

Привила внутреннего  распорядка в исправительных учреждениях  и ст.103 УИК РФ определяют виды работ, на которых запрещается использование  осужденных.

Ч.4 ст.129 УИК РФ разрешает осужденным, содержащимся в колониях-поселениях заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах соответствующего административно-территориального региона по месту расположения колонии-поселения.

Осужденные в колонии-поселения  могут носить одежду гражданского образца, иметь при себе деньги и ценные вещи пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи и бандероли. Осужденные могут также иметь  свидания, без ограничения их количества.

В колонии-поселении имеются  общежитие, помещение для дежурной службы и другие административные помещения, штрафной изолятор, магазин, мед. часть, школа, ПТУ, библиотека, комнаты для  проведения воспитательной работы, клуб, баня, прачечная, гостиница для лиц, прибывших на свидание и другие коммунально-бытовые и прочие объекты.

Осужденные в колониях-поселениях проживают в общежитиях. Некоторым  осужденным, имеющим семьи и не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, на территории колонии-поселения или за ее пределами. Такие осужденные обязаны регулярно до 4 раз в месяц являться для регистрации в колонию-поселение. Периодичность явки осужденных для регистрации для данной категории определяется начальником колонии с учетом как контроля за осужденными, так и в связи с необходимостью охвата их воспитательными мероприятиями, проводимыми в колонии-поселении. Участие в проводимых воспитательных мероприятиях обязательно для всех осужденных колонии-поселения, в т.ч. и проживающих с семьями и за пределами учреждения. Уклонение от воспитательных мероприятий может влечь за собой применение дисциплинарных санкций.

Право на проживание с  семьей определяется постановлением начальника учреждения. Осужденному не имеющему семьи также может быть разрешено  проживание вне общежития, если он приобрел жилой дом в границах территории колонии-поселения. Осужденным, проживающим  вне общежития разрешается обзаводится личным хозяйством.

Согласно Правилам внутреннего  распорядка осужденным в колонии-поселении  проживающим в общежитиях, не разрешается  приобретать и хранить при  себе огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства, наркотические лекарственные вещества медицинского назначения, алкогольную продукцию и форменную одежду.

Указанный перечень ограничений  не распространяется на членов семей  осужденных, однако администрация колонии-поселения  может в целях профилактики рекомендовать членам семьи не иметь некоторых вышеуказанных предметов, например, огнестрельного и холодного оружия.

В отношении осужденных, содержащихся в колониях-поселениях проводится воспитательная работа. Центром  воспитательной работы с осужденными является отряд во главе с начальником отряда. Осужденные в колониях-поселениях подвергаются комплексу мер исправительного воздействия.

В отношении осужденных могут применяться меры поощрения  и взыскания. К мерам поощрения  относятся: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней, предоставление условно-досрочного освобождения или к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, возбуждение ходатайства по инициативе администрации о помиловании.