Стадии возбуждения уголовного дела

5. Граждане имеют право обратиться с заявлением о преступлении, но не обязаны это делать. По делам частного и частно-публичного обвинения заявление является исключительным поводом, и к нему предъявляются особые требования.

Представляется, что заявление  может являться поводом к возбуждению  дела только при том условии, что  в нем содержатся сведения об источнике информации, которым могут быть сам заявитель или другие названные им лица. По общему смыслу ч. 1 ст. 140, наличие указания на источник сведений — обязательный признак любого повода для возбуждения уголовного дела. При этом под источником понимается лицо, которое либо само воспринимало событие преступления, либо узнало о нем от иного лица. По аналогии с показаниями заявления, основанные на догадке, предположении, слухе или ином неизвестном источнике осведомленности, не могут рассматриваться как допустимые доказательства (п. 1 ч. 2 ст. 75). Следовательно, они не имеют юридической силы, а потому не могут служить и поводом для возбуждения уголовного дела. Например, заявитель сообщает, что некое должностное лицо получает взятки, но в заявлении не указано, откуда ему об этом известно (не назван источник сведений). Такое заявление, подобно анонимному, не должно влечь за собой возникновения уголовно-процессуальных отношений, хотя может служить основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ. Причем данный факт должен быть отражен в протоколе о принятии заявления о преступлении.

 

2.2 Заявление  о явке с повинной

Заявление о  явке с повинной – является добровольное письменное или устное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Явка с повинной в  узком смысле слова — как повод  для возбуждения дела — имеет  значение только тогда, когда она  является первичной информацией о преступлении. Если уже зарегистрирован другой повод для возбуждения дела (заявление о преступлении или рапорт) или, тем более, возбуждено уголовное дело, то явка с повинной собственно поводом не является.

В широком смысле слова явка с  повинной — это не только повод для возбуждения дела. Кроме того, она может рассматриваться как обстоятельство:

а) смягчающее наказание и раскрывает как активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников, розыску имущества, добытого в результате преступления (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ)³. По правилам ст.62 УК РФ, при наличии смягчающего обстоятельства и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ;

 б) освобождающее  от уголовной ответственности в специально предусмотренных уголовным законом случаях (например, явка с повинной взяткодателя — примечание к ст. 291 УК РФ);

в) учитываемое в пользу избрания более легкой меры пресечения (ст. 99 УПК);

г) свидетельствующее о деятельном раскаянии как основании освобождения от уголовной ответственности (ст. 75 УК РФ; ст. 28 УПК);

д) свидетельствующее  о признании своей вины, т. е. обвинительное  доказательство.

 Характеристика заявления о явке с повинной как повода для возбуждения уголовного дела:

1. Форма заявления  явки с повинной может - быть как письменной, так и устной.

Явка с повинной в устном виде оформляется протоколом по правилам ч. 3 ст. 141 УПК. Причем в данном протоколе должны содержаться сведения о заявителе, о его документах, которые удостоверяют его личность, и этот протокол должен быть подписан заявителем и лицом, принявшим заявление о явке с повинной. Нередко заявление о явке с повинной делается в ходе соответствующего процессуального действия. В таких случаях оно также должно быть занесено в протокол соответствующего следственного действия или в протокол судебного разбирательства.

2. Особое внимание уделяется установлению личности лица, явившегося с повинной. Заявление о совершенном преступлении, которое оформляется в виде протокола явки с повинной, должно исходить от лица, которое совершил данное преступление. Лицо, явившееся с повинной, имеет такие же процессуальные права, как и заявитель.

3. Как говорилось выше, заявление о явке с повинной будет являться одним из оснований смягчающую уголовную ответственность лица.

4. Особенностью и обязательным условием данного повода возбуждения уголовного дела является добровольность сообщения о преступлении и признания лицом своего участия в преступлении или преступлениях.

5. Лицо, обратившееся  с заявлением о явке с повинной, не будет нести уголовную ответственность  за заведомо ложный донос. Это порождает проблему в институте явки с повинной.  При принятии явки с повинной лицо не предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ) и за заведомо ложные показания (ст. 307 УК РФ). Данное условие нигде не прослеживается законодательно. Поэтому заявитель освобожден от любой ответственности за свое заявление, отличии, например, от заявления о преступлении, т.к. ст. 141 УПК РФ предусматривает предупреждение об уголовной ответственности и за заведомо ложный донос, и за заведомо ложные показания. А ведь при заявлении явки с повинной может присутствовать, как и самооговор, так и оговор другого лица, если гражданин сообщает о совершении им преступления в соучастии с кем-либо.

Существует спорное  мнение о том, что явка с повинной является доказательством. Но это не так. Доказательством явка с повинной не может быть, т.к. согласно ч.2 ст. 74 УПК РФ в качестве доказательств допускаются: показания подозреваемого, обвиняемого; показания потерпевшего, свидетеля;  заключение и показания эксперта; заключение и показания специалиста; вещественные доказательства; протоколы следственных и судебных действий; иные документы. Можно отметить, что явка с повинной не относится и к иным документам, предусмотренным ч.2 ст.74 УПК РФ, хотя опять таки четкого перечня иных документов в УПК не содержится. Кроме того ч.1 ст.142 УПК РФ четко относит явку с повинной именно к поводам для возбуждения уголовного дела.

 

2.3 Сообщение  о совершенном или готовящемся     преступлении, полученном из иных источников

Третьим поводом, служащим для возбуждения уголовного дела будет являться сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных источников. Как правило, данное сообщение оформляется в виде рапорта соответствующего должностного лица правоохранительного органа на имя того должностного лица, который имеет право в соответствии с уголовного – процессуальным кодексам возбудить уголовное дело.

Рапорт как повод к возбуждению  дела возникает тогда, когда нет  ни заявления, ни явки с повинной, а признаки преступления все же попали в поле зрения правоохранительных органов, которые обязаны выявлять преступления и изобличать виновных. Поэтому рапорт является универсальным поводом для возбуждения дела, оформляющим сообщения из так называемых иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140)

Характеристика сообщения  о совершенном или готовящемся  преступлении, полученное из иных источников, как повода для возбуждения уголовного дела:

1. Во всех случаях сообщение  о совершенном и готовящемся  преступлении должно быть реализовано в виде рапорта об обнаружении признаков преступления.

2. Рапорт об обнаружении признаков преступления составляют сотрудники правоохранительных органов, в том числе сотрудники оперативно-розыскных подразделений, иных органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры.

3. Чтобы рапорт мог служить доказательством по делу (иным документом — ст. 84), он должен отвечать следующим условиям: быть удостоверенным подписью сотрудника правоохранительного органа, содержать необходимые сведения о нем, признаках обнаруженного преступления и, что самое существенное, — об источнике полученных сведений. Рапорт без указания конкретного источника информации о преступлении не является допустимым доказательством (ч. 1 ст. 75). Содержание рапорта различается в зависимости от источника («иного источника») информации о преступлении. Таким источником может быть:

а) первоначальное сообщение о преступлении, не обладающее признаками самостоятельного повода;

б) непосредственное обнаружение признаков  преступления (например, самим лицом, составившим рапорт, либо органом дознания).

Обычно «иным источником» информации о признаках преступления является первоначальное сообщение о преступлении, не обладающее признаками самостоятельного повода, которое как бы дублируется, пересказывается в рапорте. Для того чтобы этот рапорт был поводом к возбуждению дела, необходимо, чтобы первоначальное сообщение, полученное составившим рапорт лицом, не имело признаков заявления о преступлении или явки с повинной. Такой рапорт об обнаружении признаков преступления может быть основан на первоначальных сообщениях, полученных:

- от лиц, оказывающих содействие  оперативно-розыскным органам на  конфиденциальной основе;

- от иных подразделений  самих правоохранительных органов (паспортных служб — об утрате паспортов при обстоятельствах, вызывающих подозрение об их хищении; работников дорожно-патрульной службы — о дорожно-транспортных происшествиях и др.)

- правоохранительными  органами по телефону, телетайпу,  телефаксу, телеграфу, интернету от граждан, внешних организаций, должностных лиц и не являющихся заявлениями ввиду отсутствия необходимого для уголовного процесса удостоверения;

- правоохранительными органами от внешних источников, не обладающих признаками заявлений в силу отсутствия информации о явных признаках преступления (например, сообщения администрации предприятий о несчастных случаях с людьми и др.);

- из материалов, специально не направлявшихся в правоохранительные органы, но пришедших другим путем. Это может быть массовая информация: статьи, заметки, письма граждан, опубликованные в печати; информация, распространенная по телевидению, радио, в Интернете и др.

«Иным источником» может  быть и непосредственное обнаружение  признаков преступления. Признаки преступления могут быть обнаружены в ходе выполнения служебных обязанностей сотрудниками органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и иных правоохранительных органов. Например, рапорт сотрудника патрульно-постовой службы о факте нарушения общественного порядка, рапорт следователя об отказе свидетеля от дачи показаний. При этом непосредственное обнаружение признаков преступления может быть связано с фактическим задержанием предполагаемого преступника. При обнаружении признаков преступления рапорт должен быть составлен и направлен в соответствующий орган расследования немедленно. С момента подачи рапорта начинает исчисляться срок предварительной проверки сообщения о преступлениях (ч. 1 ст. 144). Лицо, составившее рапорт о непосредственном обнаружении признаков преступления, не может исполнять в данном деле обязанности дознавателя, следователя, руководитель следственного органа и подлежит отводу, если есть необходимость допроса этого лица в качестве потерпевшего или свидетеля (ст. 61) или это лицо само проводило оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения

заявлений и  сообщений о преступлениях.

3.1 Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях

По принятому  сообщению о преступлении, которое отражается в виде соответствующего заявления о преступлении, заявления о явке с повинной, рапорте об обнаружении признаков преступления, существует определенный процессуальный порядок.

Дознаватель, орган  дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Исходя из принципа публичности, данные участники уголовного судопроизводства обязаны принять  все меры по установлению события  преступления, изобличения лица или лиц, виновных в совершении преступления. Поэтому принятие сообщения о преступлении для дознавателя, органа дознания, следователя, руководителем следственного органа является обязательной. В случае если ими не будет принято сообщение о совершенном преступлении, они могут быть подвергнуты соответствующему виду юридической ответственности. Любой отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору, либо в суд. О принятии сообщения о преступлении заявителю должен быть выдан соответствующий документ с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Кроме этого, такое сообщение должно в обязательном порядке быть зарегистрировано в соответствующих ведомственных документах. Если данное сообщение о преступлении неподследственно данным органам, то оно должно быть принято и самостоятельно направлено по подведомственности.

В результате проверки не допускается производство каких-либо процессуальных (следственных) действий. Но как исключение можно производить  осмотр места происшествия, освидетельствование и осмотр трупа. Производство данных процессуальных (следственных) действий возможно только для закрепления следов преступления. Как правило, в результате проверки отбираются всевозможные объяснения от очевидцев преступления, могут назначаться ревизии, истребоваться всевозможные справки и т. д.